農民是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的主體和新農村建設的主力軍。今年政府工作報告提出：“要采取有效措施，穩(wěn)定農業(yè)生產經營隊伍，積極培育新型農民。 ”我省代表緊密聯(lián)系實際，就如何培育新型農民獻計獻策。

“田把式”面臨斷層

據(jù)統(tǒng)計，5年來，我國共轉移農村人口8463萬人，城鎮(zhèn)化率由45.9%提高到52.6%。今后相當長的時期，城鎮(zhèn)化進程將加快推進，農村人口比重進一步降低，“未來誰種地”已成為繞不過的嚴峻話題。

“現(xiàn)在從事農業(yè)生產的人越來越少、年齡越來越大，目前農村主要勞動力還是上世紀50年代的人為主，以中老年婦女為主，60、70年代的人很少從事農業(yè)生產，80年代的人根本就不知道地怎么種。 ”全國人大代表高亞飛在發(fā)言中說，目前我國農業(yè)生產面臨著勞動力嚴重斷層的困境。

“農業(yè)兼業(yè)化已成主流，農業(yè)粗放經營現(xiàn)象嚴重。 ”全國人大代表楊杰反映，一些糧食主產區(qū)，農業(yè)生產在農村家庭中已變成從屬地位。 “外出務工農民因工作忙、路途遠等原因，只是在種和收的時候回來，農田粗放管理，放任自流，甚至拋荒撂荒，令人擔憂。 ”

近年來，在國家相關政策扶持下，種糧大戶、農民專業(yè)合作社等發(fā)展迅猛，但大多處于成長初期，規(guī)模偏小，發(fā)展不足。 “同時受土地流轉不規(guī)范、生產成本逐年攀升以及配套基礎設施建設難等因素影響，這些新興經營主體面臨的市場風險日益加大，未來發(fā)展仍具有諸多的不確定性。 ”楊杰代表說。

農民將成為“職業(yè)”

“沒有農民的職業(yè)化就沒有農業(yè)的現(xiàn)代化，沒有農民的現(xiàn)代化就沒有農村的現(xiàn)代化。 ”當前，農業(yè)兼業(yè)化、農民老齡化、農村空心化成為“三農”發(fā)展瓶頸。全國人大代表朱維芳指出，破解未來“誰來種地”等問題，根本出路在于培育一支穩(wěn)定的職業(yè)農民隊伍。

職業(yè)農民是什么樣的？朱維芳代表認為，職業(yè)農民必須有四個特點：職業(yè)特征鮮明，具備適應現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展的文化素養(yǎng)、管理經驗、經營能力、資本實力和生產要素；職業(yè)實現(xiàn)轉型，農民不再是身份印跡而是職業(yè)標記；主體地位明確，組織現(xiàn)代化的農業(yè)生產經營，并追求效益最大化；從業(yè)穩(wěn)定性高，把從事農業(yè)作為固定乃至終身職業(yè)。

職業(yè)農民從何而來？朱維芳代表說：“農民通過職業(yè)教育從傳統(tǒng)農民轉化為職業(yè)農民，是未來農業(yè)的新型市場主體，是保障糧食安全和農產品有效供給的主要力量。當前最容易做到的，就是把農民職業(yè)教育納入國家中等職業(yè)教育補助政策范圍，全面提高農民職業(yè)技能。 ”

“農民這個職業(yè)不僅要有一定的文化技術，而且還要有高度的社會責任感。 ”楊杰代表說，職業(yè)農民的來源不能局限于農村，而要放眼于更大的社會群體，包括城市市民、私營企業(yè)主和各類工商業(yè)者等等。