農(nóng)民工代表群體為兩會(huì)帶來了“最原汁原味的民意”——— 據(jù)媒體梳理，截至目前，已有17名農(nóng)民工代表正式提交了41份建議，包含解決農(nóng)民工基本生活保障、強(qiáng)化農(nóng)民工“五險(xiǎn)一金”、推行“教育券”、開辦民工學(xué)校等諸多與農(nóng)民工切身相關(guān)的觀點(diǎn)與建言。據(jù)悉，此類建議還在陸續(xù)提交中。

從3名代表到31名代表，從十一屆全國人大“農(nóng)民工首次進(jìn)入人民大會(huì)堂”，到十二屆全國人大的集體發(fā)聲和積極履職，農(nóng)民工代表的壯大和成熟從一個(gè)角度彰顯了人代會(huì)制度的發(fā)展和進(jìn)步。由于這個(gè)群體在轉(zhuǎn)型期中國的典型性，它在人民代表中的數(shù)量關(guān)乎民主政治的規(guī)模和涵蓋面積，也關(guān)乎權(quán)力機(jī)構(gòu)構(gòu)成的合理性與優(yōu)效性。甚至從某個(gè)角度講，農(nóng)民工代表在政治舞臺(tái)上的壯大、活躍、有所作為，使得“人民代表”的概念有了更多的含金量。

3位到31位，不僅是數(shù)量的變更，背后是2.6億農(nóng)民工群體民主意識(shí)的覺醒和政治權(quán)利的伸張。5年前首次出現(xiàn)在人民大會(huì)堂的3位農(nóng)民工代表，尚帶著一種象征性意義，其建言提議也還類似于一種訴求表達(dá)和情況反映?，F(xiàn)在這種政治表達(dá)上的“青澀”正逐漸褪去，農(nóng)民工代表的調(diào)查、建議和表達(dá)都明顯成熟化了。今年來自農(nóng)民工群體的建言中，有打破原有教育經(jīng)費(fèi)撥付方式、用“教育卡”“教育券”的方式解決農(nóng)民工子女入學(xué)問題的提議，也有從政策、資金方面扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的方案，很多提議已經(jīng)進(jìn)入了相關(guān)改革的核心領(lǐng)域，從中可見專業(yè)視角和國際借鑒?？梢娫?ldquo;兩會(huì)”的舞臺(tái)上，農(nóng)民工代表已經(jīng)慢慢找到了一種角色感。

農(nóng)民工群體常在各種意義上被稱為“特殊的一群”。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中，他們是“特殊的”；在社會(huì)保障上，他們是“特殊的”；在職業(yè)發(fā)展上，他們是“特殊的”；在文化服務(wù)上，他們也被形容為“特殊的”。實(shí)際上，在民主政治生活中，他們也展現(xiàn)了這種特殊性。最明顯的一點(diǎn)就是，對(duì)于其他代表委員，人們普遍希望他們能超越自身職業(yè)和階層的局限發(fā)聲和建言。而對(duì)于農(nóng)民工代表，人們卻希望他們能展現(xiàn)原汁原味的民意。一個(gè)醫(yī)學(xué)界代表如果為醫(yī)患關(guān)系中的醫(yī)生抱屈，一個(gè)來自地產(chǎn)業(yè)的代表如果為高房價(jià)辯護(hù)，恐怕都容易招來板磚和罵聲。但農(nóng)民工群體只要立足自身需要、直言切身需求，就會(huì)贏得掌聲和鼓勵(lì)。這樣的對(duì)比小處見大，其實(shí)是給我們的民主生活提了個(gè)醒。

人們鼓勵(lì)農(nóng)民工直接為本階層說話，是因?yàn)樵诟母飳?duì)各階層帶來的損益中，農(nóng)民工群體的“被剝奪感”是最大的，承擔(dān)的改革成本也最多。他們?yōu)樽陨頎幦?quán)利的建議，本身就是在提升社會(huì)公平正義的底線，受益者將是全體社會(huì)階層。同樣的道理，增加農(nóng)民工在民主博弈中的力量、增強(qiáng)他們的觀點(diǎn)在國家決策中的權(quán)重，也是在增加“民主”二字的分量。換句話說，只要他們站在廟堂之上，直言所需，民主會(huì)議就不至于淪為精英階層的俱樂部，民主決策也不至于輕飄飄地浮在空中而沾不上一點(diǎn)泥土。

一個(gè)有精英治國傳統(tǒng)的社會(huì)，尤應(yīng)時(shí)時(shí)注意民主生活是否能接上“地氣”。正是在這個(gè)意義上，我們要謝謝那些有民生情懷的代表委員，更要謝謝積極履職的農(nóng)民工代表群體。感謝他們的存在，讓“人民代表”有了沉甸甸的分量。