3月5日，財政部向十二屆全國人大一次會議提交審議的《關(guān)于2012年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2013年中央和地方預(yù)算草案的報告》正式亮相。“國家賬本”備受關(guān)注。代表委員普遍認(rèn)為，今年的財政預(yù)算報告更加注重惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)，賬目更加全面，透明度不斷提升。

支出：凸顯惠民生扶“三農(nóng)”轉(zhuǎn)方式

預(yù)算報告顯示，過去5年，中央公共財政用于民生的支出累計16.89萬億元，年均增長21.1%，占中央公共財政支出的比重穩(wěn)定在2/3以上。2012年，國家下大力氣把財政資金用在刀刃上，保障教育、農(nóng)業(yè)、社會保障等一系列民生支出需要。

教育投入是一大亮點(diǎn)。2012年，國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出21994億元，占GDP的比例達(dá)到了4%。從嶄新的校車到高校助學(xué)貸款，從農(nóng)村孩子的營養(yǎng)餐到免費(fèi)課本，各級財政部門傾力投入，努力促進(jìn)教育均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)義務(wù)教育差距不斷縮小。

來自大山里的湖北省恩施土家族苗族自治州衛(wèi)生學(xué)校副校長楊琴代表深有感觸：“國家對貧困地區(qū)中職生免收學(xué)費(fèi)和每年1500元的生活補(bǔ)助，讓很多孩子圓了上學(xué)夢。”

在財政資金的支持下，社會保障網(wǎng)已覆蓋全民。2012年，我國實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，連續(xù)第八年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。2013年中央財政社會保障和就業(yè)支出達(dá)到6550.81億元，增長13.9%。

“國家這幾年對農(nóng)村保障方面投入比較大，讓農(nóng)民得實(shí)惠。比如新農(nóng)合，農(nóng)民每年只需交50元，財政配套300元。有了新農(nóng)合，農(nóng)民有了病敢去醫(yī)院了，自己出不了幾個錢。”四川漢源縣永利鄉(xiāng)古路村支部書記駱云蓮代表說。

2012年，中央財政用于“三農(nóng)”的支出達(dá)到12387億元。2013年，中央財政進(jìn)一步加大“三農(nóng)”投入，安排用于“三農(nóng)”的支出合計13799億元，增長11.4%。

中央財政資金播撒到“三農(nóng)”方方面面：幫農(nóng)民應(yīng)對生產(chǎn)成本上漲，助農(nóng)增收；加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打通農(nóng)村道路“最后一公里”、修建農(nóng)田水利設(shè)施、提升農(nóng)業(yè)科技投入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)均等化……

湖北春暉集團(tuán)董事長譚倫蔚代表說：“今年的中央財政預(yù)算在支持‘三農(nóng)’上力度仍然很大，保持了快速增長，讓人備受鼓舞，干勁十足。”

“得益于財政支持，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善?，F(xiàn)在村民全部喝上了安全、衛(wèi)生的自來水。” 湖北黃岡市英山縣百丈河村黨支部書記王金初代表說：“ 政策好不好，看村容村貌就知道。”

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動同樣得到中央財政的大力支持。近5年來，中央財政充分運(yùn)用財稅政策工具，支持科技創(chuàng)新。2013年，將進(jìn)一步加大投入力度，支持科技創(chuàng)新和生態(tài)文明建設(shè)，更好地推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

“去年，成都大熊貓繁育研究基地科研總經(jīng)費(fèi)第一次突破了1000萬元，可以對大熊貓等瀕危野生動物的繁育和保護(hù)開展系統(tǒng)研究，這是我多年的夙愿。”看到財政預(yù)算報告中今年科技支出增長10.4%，成都大熊貓繁育研究基地研究中心主任侯蓉代表難掩興奮。

中國再生資源開發(fā)有限公司董事長管愛國代表說，財政預(yù)算報告中這兩年的節(jié)能環(huán)保投入在不斷加大，增強(qiáng)了環(huán)保企業(yè)發(fā)展的信心，企業(yè)要在這方面有所作為！