經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”，社會大局保持穩(wěn)定，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有新進(jìn)展，科技創(chuàng)新有新成績，改革開放有新突破，改善民生有新成效……，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，2012年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢。2013年，國際形勢依然復(fù)雜多變，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然艱巨繁重，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨難得的機(jī)遇，也存在許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。代表委員們在談及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢時一致認(rèn)為，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，積極擴(kuò)大國內(nèi)需求，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力和動力，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

讓經(jīng)濟(jì)增速更穩(wěn)些

全國人大代表、湖北省銀監(jiān)局局長鄧智毅：未來我國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入常態(tài)式增長階段，增長推力來自內(nèi)需，增速更穩(wěn)健。

對國際經(jīng)濟(jì)大氣候，全國人大代表、湖北省銀監(jiān)局局長鄧智毅的判斷是“持續(xù)低迷”。“世界經(jīng)濟(jì)增長勢頭在去年已現(xiàn)疲態(tài)，預(yù)期未來兩年依舊低迷。”鄧智毅代表說，“當(dāng)前大多數(shù)發(fā)達(dá)國家仍未走出惡性循環(huán)的困境，歐洲深陷債務(wù)危機(jī)，美國遠(yuǎn)未根除次級貸危機(jī)后遺癥，日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷。“發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)低迷拖累了世界經(jīng)濟(jì)，也拖累了包括中國在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體。”

“國內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在一定的下行風(fēng)險，物價上漲壓力有所上升。”鄧智毅代表說。伴隨勞動力短缺、人工和用地成本的連年大幅上升，我國沿海出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長壓力越來越大，亟待調(diào)整升級。

“盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍在企穩(wěn)區(qū)間。”鄧智毅代表說，外需不振、人口紅利的減少、資源環(huán)境的約束，決定了未來我國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入常態(tài)式增長階段。與以往出口導(dǎo)向型的高速增長不同，常態(tài)式增長的推力來自內(nèi)需，增速更穩(wěn)健。

鄧智毅代表認(rèn)為，與發(fā)達(dá)國家不同，我國有地域遼闊、人口眾多、資源豐富的欠發(fā)達(dá)的中部地區(qū)。目前，中部各省份基礎(chǔ)設(shè)施條件、人才儲備、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境都已達(dá)到較高水平，具備起飛的各種客觀條件，將迎來承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的“黃金十年”。

宏觀調(diào)控有待增強(qiáng)

全國人大代表、中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長莊毓敏：今年宏觀政策的著力點(diǎn)應(yīng)在積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大內(nèi)需上。

“今年我國繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，體現(xiàn)了宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，但還需根據(jù)形勢變化進(jìn)行適時微調(diào)。”全國人大代表、中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長莊毓敏在接受采訪時說，當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，宏觀調(diào)控還應(yīng)增強(qiáng)前瞻性、靈活性和有效性。

莊毓敏代表認(rèn)為，總體來看，財政政策、貨幣政策都承擔(dān)著結(jié)構(gòu)性調(diào)整和改革的任務(wù)，但二者的特點(diǎn)和作用各不相同，需要緊密配合，才能發(fā)揮出最大效用。具體來看，財政政策可以利用結(jié)構(gòu)性減稅等稅制改革，起到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高企業(yè)創(chuàng)新能力的作用，也可以通過完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向平衡。貨幣政策則還應(yīng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)相應(yīng)調(diào)整信貸政策，適時適度推進(jìn)利率市場化改革，完善貨幣政策調(diào)控手段。“基于這些原因，今年宏觀政策的著力點(diǎn)應(yīng)在積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大內(nèi)需上。”莊毓敏代表說。

央行最新公布的數(shù)據(jù)顯示，截至1月末，我國廣義貨幣（M2）余額達(dá)99.21萬億元。莊毓敏代表認(rèn)為，我國M2接近100萬億元，是我國市場經(jīng)濟(jì)改革、貨幣化程度不斷提高的必然結(jié)果。同時，這也是因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)保持了30年高速增長，也需要大量貨幣作為支撐。

“我國目前的金融體系高度依賴銀行的間接融資，金融市場不發(fā)達(dá)，在高儲蓄率下存款與貸款不斷循環(huán)的貨幣創(chuàng)造機(jī)制與較高的貨幣乘數(shù)相結(jié)合，造成了M2的快速增長。”莊毓敏代表說，近年來我國大力推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)，這將會提高直接融資效率，通過金融創(chuàng)新增加公眾對金融資產(chǎn)持有的種類及規(guī)模，從而降低儲蓄率。

“此外，還需要在適當(dāng)?shù)臅r候開放居民到境外投資的限制，降低外匯儲備風(fēng)險。”莊毓敏代表如是說。