2月20日，國務院常務會議對房地產(chǎn)調(diào)控作出部署，出臺了五條政策措施，業(yè)界稱之為“新國五條”。3月1日，“新國五條”實施細則面世，引起代表委員的廣泛關注。

調(diào)控“加碼”，對炒房客是“當頭一棒”

代表委員普遍認為，上一輪樓市調(diào)控基本達到預期目的，遏制了房價過快上漲勢頭，但尚未達到房價合理回歸的理想目標，需要新的調(diào)控政策繼續(xù)鞏固和深化效果。

黑龍江省僑聯(lián)副主席、哈爾濱億豐集團董事局主席馮燕代表說：“‘新國五條’釋放的是黨和政府繼續(xù)抑制房價，保障人民居住條件，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的強烈信號和堅定決心，確保了政策的延續(xù)性和長期性，無疑是扭轉(zhuǎn)市場預期的及時舉措。”從細則看，“新國五條”以強化和重申既有政策為主，比如限購、差別化貸款、推進保障房、加強市場監(jiān)管、問責制等，但較之前的調(diào)控措施都更加嚴格，是對過去調(diào)控的“加碼”。

在南開大學經(jīng)濟學院副院長邱立成委員看來，新政將更好地抑制投機性需求，他說：“二手房交易作為抑制重點，將直接增加投資客轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)的成本。收緊信貸政策對以短期買賣為目的炒房客們無疑是‘當頭一棒’。”

以往的調(diào)控經(jīng)驗表明，未雨綢繆及時采取必要措施會讓調(diào)控更加奏效。著名經(jīng)濟學家林毅夫委員對“新國五條”的及時出手表示肯定：“許多國家的經(jīng)濟發(fā)展很好卻突然間崩潰下去，都跟房地產(chǎn)泡沫有關。”林毅夫舉例說，日本、愛爾蘭等國都有過這樣的經(jīng)歷，在保持二三十年經(jīng)濟強勁增長后卻陷入停滯，背后的共同原因都是房地產(chǎn)泡沫破裂，加之監(jiān)管不力，演變?yōu)閲乐氐慕鹑趩栴}。他認為，在問題出現(xiàn)端倪的時候就采取必要的措施，既可保護住房者、擁有房產(chǎn)者的利益，也能維持經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展。

擰緊發(fā)條，也應避免“傷及無辜”

3月3日，位于北京朝陽區(qū)石佛營的房地產(chǎn)交易所人頭攢動，許多人在此排長隊等候過戶。北京市民王可為辦理二手房過戶手續(xù)從清晨5點就來門口排隊，可還是發(fā)現(xiàn)來晚了。他說：“過一段時間，再過戶就要交20%的個稅了，所以抓緊時間趕緊來辦。”

“新國五條”實施細則出臺后，對售房所得按20%計征個稅這項規(guī)定，不僅在社會上，也在代表委員中引起強烈反響。有人做了計算，以一套100萬元買來的二手房為例，現(xiàn)以200萬元賣的話，按原有規(guī)定可按總額的1%征個稅，也就是2萬元，可如果按新政就得按差額的20%征個稅，則要20萬元，個稅大幅增加18萬元，交易成本大幅增加。

“房產(chǎn)調(diào)控新舉措會抑制炒房行為，但也會將交易成本轉(zhuǎn)嫁給買方，從而抑制剛需，進而推高新房及房租價格。”財政部財政科學研究所所長賈康委員判斷，實施細則不會對房價產(chǎn)生太大影響，價格未來會趨于平穩(wěn)，同時交易熱度會明顯下降。

數(shù)據(jù)顯示，目前不少熱點城市的房地產(chǎn)成交是以二手房為主。在上海，2012年當?shù)囟执媪孔》砍山幻娣e1503萬平方米，是新建商品住房成交面積的1.74倍。國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長張小濟委員認為，個稅大幅增加使交易成本增加，這客觀上也會抬高房價。“這是否與穩(wěn)房價的政策初衷相背離呢？”

不過，上海市社科院城市與房地產(chǎn)研究中心主任張泓銘委員認為，個人轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)征收個稅早在2005年就已經(jīng)開始實施。“新國五條”中嚴格按轉(zhuǎn)讓所得的20%征收個稅的規(guī)定，實施效果取決于買賣雙方的意愿，不應直接得出房價上漲的結論。他同時表示，這些調(diào)控措施只是目前樓市的“急救藥”，“房地產(chǎn)調(diào)控仍存在較大改善空間”。

房價回歸，尚需“對癥下藥”

盤點過去，從2003年出臺“18號文”至今的10年里，國務院先后9次常務會議專題研究房地產(chǎn)市場調(diào)控，但房價卻始終未達到理想目標，其中推動房價上漲的根源究竟在哪里？促進房價合理回歸該如何“對癥下藥”？

“近年來，市場流動性過剩，社會上大量充裕資金尋找出路，股市多年低迷，更多資金流向樓市成為必然，并直接推高了房價。”河南建業(yè)集團董事長胡葆森代表的觀點不無道理，近年來貨幣流動性過剩及分配失衡，培育了奢侈性消費的肥沃土壤，包括房產(chǎn)、礦產(chǎn)、藝術品等被炒至天價都與此有關。

中國移動安徽公司總經(jīng)理鄭杰代表認為，導致房價飆高的根本原因在于各地普遍存在的“土地財政”問題。“如果不通過財稅改革，調(diào)整中央與地方的利益分配格局，切斷地方財政對征地賣地的依賴，房價將很難降下來。”鄭杰說。“不能把房地產(chǎn)調(diào)控只看成商品房房價這么一個問題，只有托起低端保障房的有效供給，才會有更好的長遠效果。”賈康委員指出。

多年的房地產(chǎn)調(diào)控使我國房地產(chǎn)市場發(fā)展逐漸趨于規(guī)范，大量保障房的竣工也極大改善了房地產(chǎn)市場供應結構。實踐表明，任何調(diào)控措施都重在監(jiān)督與落實，找到癥結所在，下決心、花時間努力解決，就一定能圓百姓一個安居夢。