“通過(guò)深化改革開(kāi)放不斷除障礙、增動(dòng)能。”

“要深化要素市場(chǎng)化配置改革，主動(dòng)破除地方保護(hù)、市場(chǎng)分割和‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)。”

“更好支持參與教育科技人才體制機(jī)制一體改革和發(fā)展的實(shí)踐”。

——習(xí)近平總書(shū)記在2025年全國(guó)兩會(huì)上指出

為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供動(dòng)力  

守正創(chuàng)新是改革的本質(zhì)要求。

“在全面深化改革中，我們要堅(jiān)持守正不迷失方向，堅(jiān)持創(chuàng)新把握時(shí)代。”福建省三明市委書(shū)記李春代表表示，要始終堅(jiān)持正確政治方向，始終把群眾利益放在第一位，使改革成果更多更公平惠及全體人民。

李春代表介紹，近年來(lái)，三明守正為基、創(chuàng)新為翼，持續(xù)推動(dòng)醫(yī)改、林改走向深入。三明醫(yī)改持續(xù)完善分級(jí)診療等體系，推動(dòng)“醫(yī)共體”向“健共體”迭代升級(jí)，始終做到與人民健康同向而行。三明林改聚焦持續(xù)答好“林改四問(wèn)”，系統(tǒng)推進(jìn)林權(quán)登記流轉(zhuǎn)、林票提質(zhì)擴(kuò)面等改革，基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)得綠與林農(nóng)得利相統(tǒng)一。

進(jìn)一步全面深化改革，要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新趨勢(shì)、實(shí)踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，突出經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)各方面改革。

交銀國(guó)際董事譚岳衡委員表示，政府工作報(bào)告提出今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右的預(yù)期目標(biāo)，為此必須更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，其中資本市場(chǎng)改革尤為重要。

“資本市場(chǎng)發(fā)展好了，將拓寬居民的收入渠道，提高居民的財(cái)產(chǎn)性收入，有利于全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。”譚岳衡委員說(shuō)，建議加快資本市場(chǎng)標(biāo)志性改革措施落地，塑造積極的資本市場(chǎng)社會(huì)預(yù)期，營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。

教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

“一年來(lái)，我們系統(tǒng)謀劃發(fā)展，重塑內(nèi)部治理體系、學(xué)院學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系、科研與社會(huì)服務(wù)體系。”中國(guó)工程院院士、中南林業(yè)科技大學(xué)黨委書(shū)記吳義強(qiáng)代表說(shuō)，高校作為教育、科技、人才的交匯點(diǎn)，要以改革促創(chuàng)新，充分發(fā)揮人才培養(yǎng)主陣地、基礎(chǔ)研究主力軍和科技創(chuàng)新策源地重要作用，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。

“適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要讓人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。我們建設(shè)‘智慧水利’現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，開(kāi)設(shè)數(shù)字孿生、智能調(diào)度等前沿課程，讓學(xué)生在真實(shí)工程場(chǎng)景中參與技術(shù)攻關(guān)。”三峽大學(xué)校長(zhǎng)黃艷代表表示，高校要勇于創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)適應(yīng)和引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。

以人民為中心深化改革

為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。

北京協(xié)和醫(yī)院黨委書(shū)記吳沛新委員表示，全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。

吳沛新委員說(shuō)，今年的政府工作報(bào)告對(duì)“深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革”作出了部署，彰顯了黨和國(guó)家守護(hù)人民健康的堅(jiān)定決心。有關(guān)部門(mén)應(yīng)始終堅(jiān)持以滿(mǎn)足人民群眾健康需求為目標(biāo)，堅(jiān)守科學(xué)性、維護(hù)公益性、厚植人文性，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉以及區(qū)域均衡布局。

中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。四川省廣元市蒼溪縣白驛鎮(zhèn)岫云村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任李君代表深有感觸地說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，全面深化改革從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題切入，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，人民生活全方位改善。

“我來(lái)自農(nóng)村基層，我和村民們都是深化農(nóng)村改革、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的受益者。”李君代表說(shuō)，建議有關(guān)部門(mén)更加深入推進(jìn)完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，讓農(nóng)民群眾對(duì)改革成果更加可感可及、得到實(shí)惠。

改革是人民群眾自己的事業(yè)。

作為連任四屆的全國(guó)人大代表，黑龍江省同江市電子商務(wù)發(fā)展中心主任劉蕾代表有一個(gè)提出優(yōu)質(zhì)代表建議的“秘訣”，那就是多走進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等，與村民坐下來(lái)聊一聊，“基層有真經(jīng)，一線有答案，話匣子打開(kāi)，金點(diǎn)子就會(huì)迸出來(lái)。”

劉蕾代表說(shuō)，要緊緊依靠人民推進(jìn)改革，用好基層立法聯(lián)系點(diǎn)、“小院議事廳”等，推進(jìn)全過(guò)程人民民主。

破除深層次體制機(jī)制障礙

改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。

“進(jìn)一步全面深化改革要突出問(wèn)題導(dǎo)向，著力破除深層次體制機(jī)制障礙。”農(nóng)工黨廣東省委會(huì)副主委、深圳市委會(huì)主委常巨平代表說(shuō)，改革開(kāi)放40多年來(lái)，深圳的發(fā)展成就是敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘，“殺出一條血路”的縮影。

常巨平代表舉例說(shuō)，深圳在對(duì)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用上，不唯地域、不拘一格，為人才搭建施展才華的舞臺(tái)，體現(xiàn)了改革的魄力和決心。“建議實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，不斷完善近悅遠(yuǎn)來(lái)的人才發(fā)展環(huán)境。”常巨平代表說(shuō)。

推進(jìn)改革必須進(jìn)一步解放思想，大力推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，不斷打開(kāi)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

湖南省醴陵市醴泉窯藝陶瓷有限公司總設(shè)計(jì)師（藝術(shù)總監(jiān)）黃小玲代表說(shuō)，近年來(lái)醴陵把高質(zhì)量文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給作為改革成效的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。“中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，既要通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)富裕，也要通過(guò)文化體制改革，激發(fā)文化生命力、創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)精神富足。”黃小玲代表說(shuō)。

注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法。

“當(dāng)下，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策密集出臺(tái)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大信心。”江西省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席謝茹委員表示，現(xiàn)實(shí)中有的地方在政策落實(shí)、要素保障等環(huán)節(jié)，仍存在協(xié)同不足的問(wèn)題。

“全面深化改革必須堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，為中國(guó)式現(xiàn)代化注入更強(qiáng)動(dòng)能。”謝茹委員表示，工商聯(lián)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動(dòng)政策精準(zhǔn)落地，引導(dǎo)金融、科技、人才等要素協(xié)同發(fā)力，為民營(yíng)企業(yè)打造全生命周期服務(wù)體系。

在法治軌道上推進(jìn)改革

改革與法治如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪。

“必須充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范作用，確保全面深化改革在法治的軌道上進(jìn)行。”江蘇省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)薛濟(jì)民代表表示，過(guò)去一年，立法機(jī)關(guān)通過(guò)制定修改法律、作出決定等，確保重大改革于法有據(jù)，保障相關(guān)改革舉措依法有序推進(jìn)。

薛濟(jì)民代表說(shuō)，進(jìn)一步全面深化改革的過(guò)程中，要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，深化立法領(lǐng)域改革，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，實(shí)現(xiàn)改革和法治的相互促進(jìn)。

改革決策和立法決策相銜接，是改革順利推進(jìn)、改革成果及時(shí)鞏固的有效路徑。對(duì)于實(shí)踐證明行之有效的改革成果，要及時(shí)上升為法律制度。

中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副監(jiān)事長(zhǎng)遲日大委員說(shuō)，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些民營(yíng)企業(yè)仍面臨著融資渠道不暢、產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足等痛點(diǎn)，對(duì)此一些地方已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)改革舉措，取得了一定效果，需要通過(guò)立法將行之有效的改革舉措固化為制度安排。

遲日大委員建議，探索構(gòu)建動(dòng)態(tài)立法響應(yīng)機(jī)制，對(duì)涉及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等前沿領(lǐng)域，當(dāng)改革實(shí)踐積累到一定程度后，及時(shí)啟動(dòng)立法程序。

“立法、司法、執(zhí)法都要服務(wù)好改革發(fā)展大局。”國(guó)家稅務(wù)總局銀川市金鳳區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)分局黨支部書(shū)記馬麗代表表示，完善市場(chǎng)基礎(chǔ)制度、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)等，都是以法治手段服務(wù)改革、激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力的舉措。

“作為市場(chǎng)一線執(zhí)法者，只有做到規(guī)范執(zhí)法，才能為經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，助力實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)任務(wù)。”馬麗代表說(shuō)，要在法治政府建設(shè)上率先突破，提升法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平，以法治之力穩(wěn)預(yù)期、提信心，培厚經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的沃土。

（本報(bào)記者張璁、金歆、劉曉宇、孟祥夫、李龍伊、魏哲哲、耿磊、王云娜、吳儲(chǔ)岐、申智林、向子豐、亓玉昆、王浩驊、葛孟超）