“通過深化改革開放不斷除障礙、增動能。”

“要深化要素市場化配置改革，主動破除地方保護、市場分割和‘內(nèi)卷式’競爭。”

“更好支持參與教育科技人才體制機制一體改革和發(fā)展的實踐”。

——習近平總書記在2025年全國兩會上指出

為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供動力  

守正創(chuàng)新是改革的本質(zhì)要求。

“在全面深化改革中，我們要堅持守正不迷失方向，堅持創(chuàng)新把握時代。”福建省三明市委書記李春代表表示，要始終堅持正確政治方向，始終把群眾利益放在第一位，使改革成果更多更公平惠及全體人民。

李春代表介紹，近年來，三明守正為基、創(chuàng)新為翼，持續(xù)推動醫(yī)改、林改走向深入。三明醫(yī)改持續(xù)完善分級診療等體系，推動“醫(yī)共體”向“健共體”迭代升級，始終做到與人民健康同向而行。三明林改聚焦持續(xù)答好“林改四問”，系統(tǒng)推進林權(quán)登記流轉(zhuǎn)、林票提質(zhì)擴面等改革，基本實現(xiàn)了社會得綠與林農(nóng)得利相統(tǒng)一。

進一步全面深化改革，要順應(yīng)時代發(fā)展新趨勢、實踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，突出經(jīng)濟體制改革這個重點，全面協(xié)調(diào)推進各方面改革。

交銀國際董事譚岳衡委員表示，政府工作報告提出今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右的預(yù)期目標，為此必須更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，其中資本市場改革尤為重要。

“資本市場發(fā)展好了，將拓寬居民的收入渠道，提高居民的財產(chǎn)性收入，有利于全方位擴大國內(nèi)需求。”譚岳衡委員說，建議加快資本市場標志性改革措施落地，塑造積極的資本市場社會預(yù)期，營造創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。

教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

“一年來，我們系統(tǒng)謀劃發(fā)展，重塑內(nèi)部治理體系、學院學科專業(yè)體系、科研與社會服務(wù)體系。”中國工程院院士、中南林業(yè)科技大學黨委書記吳義強代表說，高校作為教育、科技、人才的交匯點，要以改革促創(chuàng)新，充分發(fā)揮人才培養(yǎng)主陣地、基礎(chǔ)研究主力軍和科技創(chuàng)新策源地重要作用，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。

“適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，需要讓人才鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。我們建設(shè)‘智慧水利’現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院，開設(shè)數(shù)字孿生、智能調(diào)度等前沿課程，讓學生在真實工程場景中參與技術(shù)攻關(guān)。”三峽大學校長黃艷代表表示，高校要勇于創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)適應(yīng)和引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。

以人民為中心深化改革

為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。

北京協(xié)和醫(yī)院黨委書記吳沛新委員表示，全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。

吳沛新委員說，今年的政府工作報告對“深化以公益性為導向的公立醫(yī)院改革”作出了部署，彰顯了黨和國家守護人民健康的堅定決心。有關(guān)部門應(yīng)始終堅持以滿足人民群眾健康需求為目標，堅守科學性、維護公益性、厚植人文性，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉以及區(qū)域均衡布局。

中國式現(xiàn)代化，民生為大。四川省廣元市蒼溪縣白驛鎮(zhèn)岫云村黨支部書記、村委會主任李君代表深有感觸地說，黨的十八大以來，全面深化改革從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題切入，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，人民生活全方位改善。

“我來自農(nóng)村基層，我和村民們都是深化農(nóng)村改革、扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的受益者。”李君代表說，建議有關(guān)部門更加深入推進完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，讓農(nóng)民群眾對改革成果更加可感可及、得到實惠。

改革是人民群眾自己的事業(yè)。

作為連任四屆的全國人大代表，黑龍江省同江市電子商務(wù)發(fā)展中心主任劉蕾代表有一個提出優(yōu)質(zhì)代表建議的“秘訣”，那就是多走進代表聯(lián)絡(luò)站、基層立法聯(lián)系點等，與村民坐下來聊一聊，“基層有真經(jīng)，一線有答案，話匣子打開，金點子就會迸出來。”

劉蕾代表說，要緊緊依靠人民推進改革，用好基層立法聯(lián)系點、“小院議事廳”等，推進全過程人民民主。

破除深層次體制機制障礙

改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。

“進一步全面深化改革要突出問題導向，著力破除深層次體制機制障礙。”農(nóng)工黨廣東省委會副主委、深圳市委會主委常巨平代表說，改革開放40多年來，深圳的發(fā)展成就是敢于啃硬骨頭、涉險灘，“殺出一條血路”的縮影。

常巨平代表舉例說，深圳在對人才的引進、培養(yǎng)和使用上，不唯地域、不拘一格，為人才搭建施展才華的舞臺，體現(xiàn)了改革的魄力和決心。“建議實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，不斷完善近悅遠來的人才發(fā)展環(huán)境。”常巨平代表說。

推進改革必須進一步解放思想，大力推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，不斷打開各項事業(yè)發(fā)展新局面。

湖南省醴陵市醴泉窯藝陶瓷有限公司總設(shè)計師（藝術(shù)總監(jiān)）黃小玲代表說，近年來醴陵把高質(zhì)量文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給作為改革成效的重要評價標準。“中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，既要通過經(jīng)濟體制改革，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)物質(zhì)富裕，也要通過文化體制改革，激發(fā)文化生命力、創(chuàng)造力，實現(xiàn)精神富足。”黃小玲代表說。

注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進改革的重要方法。

“當下，支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策密集出臺，為民營經(jīng)濟發(fā)展注入強大信心。”江西省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席謝茹委員表示，現(xiàn)實中有的地方在政策落實、要素保障等環(huán)節(jié)，仍存在協(xié)同不足的問題。

“全面深化改革必須堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，為中國式現(xiàn)代化注入更強動能。”謝茹委員表示，工商聯(lián)應(yīng)當發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動政策精準落地，引導金融、科技、人才等要素協(xié)同發(fā)力，為民營企業(yè)打造全生命周期服務(wù)體系。

在法治軌道上推進改革

改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪。

“必須充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范作用，確保全面深化改革在法治的軌道上進行。”江蘇省法學會副會長薛濟民代表表示，過去一年，立法機關(guān)通過制定修改法律、作出決定等，確保重大改革于法有據(jù)，保障相關(guān)改革舉措依法有序推進。

薛濟民代表說，進一步全面深化改革的過程中，要高度重視運用法治思維和法治方式，深化立法領(lǐng)域改革，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，實現(xiàn)改革和法治的相互促進。

改革決策和立法決策相銜接，是改革順利推進、改革成果及時鞏固的有效路徑。對于實踐證明行之有效的改革成果，要及時上升為法律制度。

中華全國律師協(xié)會副監(jiān)事長遲日大委員說，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些民營企業(yè)仍面臨著融資渠道不暢、產(chǎn)權(quán)保護不足等痛點，對此一些地方已經(jīng)出臺了相關(guān)改革舉措，取得了一定效果，需要通過立法將行之有效的改革舉措固化為制度安排。

遲日大委員建議，探索構(gòu)建動態(tài)立法響應(yīng)機制，對涉及自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟等前沿領(lǐng)域，當改革實踐積累到一定程度后，及時啟動立法程序。

“立法、司法、執(zhí)法都要服務(wù)好改革發(fā)展大局。”國家稅務(wù)總局銀川市金鳳區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)分局黨支部書記馬麗代表表示，完善市場基礎(chǔ)制度、加強產(chǎn)權(quán)司法保護等，都是以法治手段服務(wù)改革、激發(fā)各類經(jīng)營主體活力的舉措。

“作為市場一線執(zhí)法者，只有做到規(guī)范執(zhí)法，才能為經(jīng)營主體營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，助力實現(xiàn)改革的目標任務(wù)。”馬麗代表說，要在法治政府建設(shè)上率先突破，提升法治化營商環(huán)境建設(shè)水平，以法治之力穩(wěn)預(yù)期、提信心，培厚經(jīng)營主體發(fā)展的沃土。

（本報記者張璁、金歆、劉曉宇、孟祥夫、李龍伊、魏哲哲、耿磊、王云娜、吳儲岐、申智林、向子豐、亓玉昆、王浩驊、葛孟超）