“要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，不斷拓展國際合作空間。”

“江蘇要把握好挑大梁的著力點(diǎn)，在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣，在推進(jìn)深層次改革和高水平開放上勇爭先，在落實(shí)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略上走在前，在促進(jìn)全體人民共同富裕上作示范。”

——習(xí)近平總書記在2025年全國兩會上指出

打造制度型開放新高地

建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是黨中央在新形勢下全面深化改革、擴(kuò)大對外開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。

幾天前，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)“走出去”綜合服務(wù)平臺聯(lián)絡(luò)處“安家”到安徽蕪湖市，成為該平臺在國內(nèi)設(shè)的第二個(gè)服務(wù)分站點(diǎn)。

創(chuàng)新、試點(diǎn)、探索，再復(fù)制推廣到全國，推動自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造制度型開放新高地，是新形勢下擴(kuò)大高水平對外開放新要求。

政府工作報(bào)告提出，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放。“制度型開放是更高水平的開放，對于進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放具有重要意義。”上海市政府副秘書長、市發(fā)改委主任顧軍代表說，下一步，上海將深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，進(jìn)一步對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，著力形成更多首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放成果。

封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè)已全部完成、25項(xiàng)壓力測試業(yè)務(wù)流量持續(xù)擴(kuò)大、42家企業(yè)獲批試點(diǎn)加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策……這是海南省?？谑性跀U(kuò)大高水平開放上交出的成績單。

“2025年是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年。”海南省海口市市長丁暉代表說，將穩(wěn)步擴(kuò)大高水平對外開放，加快推進(jìn)海南自貿(mào)港核心政策落地，落實(shí)好項(xiàng)目、任務(wù)、壓力測試“三張清單”任務(wù)，深化落實(shí)加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅等政策，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等方面形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

對所有同中國建交的最不發(fā)達(dá)國家產(chǎn)品全面給予零關(guān)稅待遇；擴(kuò)大單方面免簽國家范圍，過境免簽境內(nèi)停留時(shí)間延長至240小時(shí)，入境旅游持續(xù)升溫……我國不斷加強(qiáng)與世界合作互動，有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放，以中國新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇。

加大穩(wěn)外貿(mào)政策力度

外貿(mào)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，也是聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐。2024年我國貨物進(jìn)出口總值達(dá)43.85萬億元人民幣，同比增長5%，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，作為貨物貿(mào)易第一大國的地位更加穩(wěn)固。在新的形勢下，如何進(jìn)一步穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展？

聚焦“穩(wěn)”，穩(wěn)住對外貿(mào)易基本盤。“政府工作報(bào)告提出，加大穩(wěn)外貿(mào)政策力度，支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場。”廣東省云浮市委副書記、市長李慶新代表介紹，過去一年，廣東進(jìn)出口規(guī)模首次邁上9萬億元新臺階。今年將強(qiáng)化企業(yè)境外參展辦展支持，幫助企業(yè)搶抓訂單、開拓市場，進(jìn)一步打開發(fā)展新空間。

出“新”招，以產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)對多變市場。廣州邁普再生醫(yī)學(xué)科技股份有限公司是一家專注于高性能植入醫(yī)療器械的科技型企業(yè)，產(chǎn)品主要用于神經(jīng)外科手術(shù)。“我們產(chǎn)品出口到全球超100個(gè)國家和地區(qū)，海外銷售額占比超過20%。”廣州邁普再生醫(yī)學(xué)科技股份有限公司董事長袁玉宇代表說，未來公司將繼續(xù)聚焦主業(yè)，加大研發(fā)投入，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新與迭代，用更有競爭力的產(chǎn)品不斷開拓海外市場。

優(yōu)服務(wù)，助力企業(yè)闖新路、拓市場。過去一年，為促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)，廣州海關(guān)制定系列穩(wěn)外貿(mào)措施，聯(lián)合地方共建AEO培育實(shí)訓(xùn)基地，助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)順利“出海”。“我們已經(jīng)在50個(gè)國家和地區(qū)建立銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。”廣東拓斯達(dá)科技股份有限公司董事長吳豐禮代表表示，未來，公司將持續(xù)擴(kuò)大海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升海外市場競爭力。

“擴(kuò)大高水平對外開放、積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資是推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。”烏魯木齊海關(guān)所屬阿拉山口海關(guān)技術(shù)中心主任李蘭代表表示，要堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展，強(qiáng)化政策支持與服務(wù)保障，培育發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新的增長點(diǎn)。

持續(xù)打造“投資中國”品牌

持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，有利于塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。

1月6日，德國大眾汽車集團(tuán)（中國）宣布與小鵬汽車簽署諒解備忘錄，合作打造超快充網(wǎng)絡(luò)；2月5日，豐田汽車公司宣布將在上海獨(dú)資設(shè)立雷克薩斯純電動汽車及電池的研發(fā)和生產(chǎn)公司……今年以來，外資加碼中國消息頻傳。

政府工作報(bào)告提出，大力鼓勵外商投資。“兩會釋放了中國進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對外開放的積極信號，展現(xiàn)中國以共享機(jī)遇、共謀發(fā)展為世界賦能的誠意與擔(dān)當(dāng)。”松下家電（中國）有限公司康養(yǎng)事業(yè)銷售總監(jiān)劉廷代表說，松下始終將中國市場作為最重要的海外市場之一。中國優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境、14億多人口的超大規(guī)模市場讓公司對進(jìn)一步拓展在華業(yè)務(wù)、與中國市場互利共贏充滿信心。

全國政協(xié)常委、上海公共外交協(xié)會會長周漢民建議，持續(xù)打造“投資中國”品牌，推動一批重點(diǎn)外資項(xiàng)目落地，打造標(biāo)志性對外開放項(xiàng)目，助力利用外資實(shí)現(xiàn)穩(wěn)存量、促增量、提質(zhì)量。

“近年來，南通實(shí)際使用外資總量一直穩(wěn)居江蘇前列，已有60家世界500強(qiáng)企業(yè)在南通投資了112個(gè)項(xiàng)目。”江蘇省南通市委書記吳新明代表表示，南通將大力鼓勵外商投資，圍繞支持利潤再投、支持設(shè)立地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)、保障外資企業(yè)權(quán)益等方面優(yōu)化穩(wěn)外資政策，推動存量外資挖潛。

推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)

共建“一帶一路”是中國同世界共享機(jī)遇、共謀發(fā)展的陽光大道。2024年，我國對共建“一帶一路”國家合計(jì)進(jìn)出口同比增長6.4%，占我國進(jìn)出口總值的比重首次超過50%。政府工作報(bào)告提出，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)。

更準(zhǔn)時(shí)、更通達(dá)，中歐班列聯(lián)通萬里。

如今，中歐班列已成長為具有強(qiáng)大輻射力、帶動力和影響力的國際物流品牌。“截至2024年底，中歐班列累計(jì)開行突破10萬列。”中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司總經(jīng)理徐安策代表說，今年鐵路部門將不斷優(yōu)化中歐班列的開行布局，通過提升運(yùn)輸效率、降低運(yùn)輸成本等措施，全力保障中歐班列的高效穩(wěn)定運(yùn)行，為外貿(mào)企業(yè)抓訂單、拓市場提供有力支持。

暢通道、強(qiáng)樞紐，放大對外開放能級。

“我們將搶抓重慶東站樞紐新城建設(shè)機(jī)遇，以新樞紐、新功能、新產(chǎn)業(yè)、新路徑為核心，助推重慶內(nèi)陸開放國際合作引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。”重慶市南岸區(qū)委書記許洪斌代表表示，今年將提升外貿(mào)綜合服務(wù)水平，拓展跨境電商等外貿(mào)新模式；完善外商投資全流程服務(wù)體系，優(yōu)化外資招引機(jī)制。

筑平臺、優(yōu)服務(wù)，持續(xù)拓展共贏發(fā)展新空間。

“近年來，隨著共建‘一帶一路’倡議得到越來越多國家響應(yīng)，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》落地生效，西部陸海新通道建設(shè)不斷深入推進(jìn)，對于復(fù)合型國際人才的需求日益增長。”四川外國語大學(xué)校長董洪川委員表示，四川外國語大學(xué)將發(fā)揮外語院校優(yōu)勢，注重培養(yǎng)復(fù)合型人才，更好服務(wù)重慶內(nèi)陸開放綜合樞紐建設(shè)。

（本報(bào)記者歐陽潔、齊志明、葛孟超、劉溫馨、王崟欣、曹文軒、王云娜、亓玉昆、季覺蘇、劉軍國、沈靖然、劉曉宇）