從微博慈善、微博打拐到微博反腐，每一次微博事件的背后，總能彰顯出網(wǎng)絡(luò)不可忽視的正能量。然而不適當(dāng)、不正確、不真實(shí)的網(wǎng)絡(luò)民意也會(huì)稀釋公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)及政府的公信力，挑戰(zhàn)公眾的道德底線(xiàn)。

保護(hù)公民權(quán)利和制約公權(quán)力濫用的天秤怎樣才能平衡？

駐川全國(guó)政協(xié)委員施杰26日表示，將準(zhǔn)備在全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議上就網(wǎng)絡(luò)立法提出建議。“我們應(yīng)在政府管理與公民權(quán)利之間，在公共秩序的規(guī)范與個(gè)性化的 體驗(yàn)之間，找到利益的平衡點(diǎn)，讓政府學(xué)會(huì)傾聽(tīng)，學(xué)會(huì)打撈最真實(shí)的民意；讓公民學(xué)會(huì)表達(dá)，學(xué)會(huì)甄別最真實(shí)的公共信息。最終迸發(fā)出理性的、和諧的、建設(shè)性的聲 音！”

建議出臺(tái)我國(guó)的《網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)法》

施杰認(rèn)為，一方面，成熟的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)該讓網(wǎng)民心聲得到有序表達(dá)，應(yīng)該讓理性寬容成為輿論主流。因此，在網(wǎng)絡(luò)立法中，應(yīng)高度重視保障網(wǎng)絡(luò)民意的表達(dá)，明確法 與非法之界限，罪與非罪之區(qū)別。只要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)出的聲音沒(méi)有違反法律、社會(huì)公共利益和侵害其他公民的權(quán)利，則不能屏蔽。

另一方面，建議出臺(tái)我國(guó)的《網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息保護(hù)法》，將一切可被識(shí)別的公民個(gè)人身份信息以及個(gè)人隱私的電子資料均納入法律的保護(hù)。

“對(duì)查詢(xún)普通公民的身份信息和個(gè)人房產(chǎn)、婚姻等隱私，應(yīng)設(shè)置查詢(xún)的法定條件和程序；對(duì)掌握公民個(gè)人信息的政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員，實(shí)行分級(jí)、分權(quán) 查閱制度和嚴(yán)格的終身責(zé)任追究制度；對(duì)通信、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性企業(yè)實(shí)施監(jiān)管，并提高在從事需掌握個(gè)人信息商務(wù)的準(zhǔn)入條件和門(mén)檻。”

同時(shí)，施杰還建議嚴(yán)厲依法打擊惡意控制、引導(dǎo)、左右網(wǎng)絡(luò)民意的不法行徑，包括民間俗稱(chēng)的“水軍”、“五毛黨”等，并對(duì)惡意濫用公權(quán)的網(wǎng)監(jiān)部門(mén)肆意刪帖追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)環(huán)境，遏制網(wǎng)絡(luò)暴力。

建立對(duì)官員、公眾人物的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系

“官員和公眾人物因?yàn)槠涮厥獾纳矸荼尘昂蜕鐣?huì)地位，不能被視同為一般的普通大眾而享受一般標(biāo)準(zhǔn)的信息保護(hù)。”

施杰表示，雖然隱私權(quán)人人有之，但作為官員、公眾人物來(lái)說(shuō)，由于他們享受到了其身份所帶來(lái)的利益，因此他們的隱私權(quán)范圍也應(yīng)受到相應(yīng)的限制，官員的收入、財(cái)產(chǎn)，公眾人物公開(kāi)的言行、生活作風(fēng)等，理應(yīng)接受公眾監(jiān)督。

因此，他建議從監(jiān)督限制公權(quán)力的角度，建立對(duì)官員、公眾人物的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)民主監(jiān)督的正能量。

一是建立長(zhǎng)效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督受理機(jī)制，從受理的機(jī)構(gòu)、期限、處理結(jié)果以及對(duì)結(jié)果不服的救濟(jì)等，用法律明確加以規(guī)定，引導(dǎo)有序、合理的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，讓網(wǎng)絡(luò)反腐與制度反腐共同發(fā)力。

二是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信息的收集、篩查、立案、移送等法定程序，對(duì)肆意發(fā)布虛假消息，造謠誹謗的，追究其法律責(zé)任。

三是設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，就網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的官員涉嫌腐敗問(wèn)題的調(diào)查情況進(jìn)行公開(kāi)及時(shí)的答復(fù)，保證渠道通暢，調(diào)動(dòng)群眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的積極性。

四是規(guī)定保密措施。為防止舉報(bào)人遭打擊報(bào)復(fù)，對(duì)舉報(bào)人的信息一律保密，除在符合法定條件及法定程序下需將相關(guān)信息告知紀(jì)委及司法機(jī)關(guān)外，不得將舉報(bào)人信息透露給其他任何人。