從微博慈善、微博打拐到微博反腐，每一次微博事件的背后，總能彰顯出網(wǎng)絡(luò)不可忽視的正能量。然而不適當、不正確、不真實的網(wǎng)絡(luò)民意也會稀釋公眾對網(wǎng)絡(luò)及政府的公信力，挑戰(zhàn)公眾的道德底線。

保護公民權(quán)利和制約公權(quán)力濫用的天秤怎樣才能平衡？

駐川全國政協(xié)委員施杰26日表示，將準備在全國政協(xié)十二屆一次會議上就網(wǎng)絡(luò)立法提出建議。“我們應在政府管理與公民權(quán)利之間，在公共秩序的規(guī)范與個性化的 體驗之間，找到利益的平衡點，讓政府學會傾聽，學會打撈最真實的民意；讓公民學會表達，學會甄別最真實的公共信息。最終迸發(fā)出理性的、和諧的、建設(shè)性的聲 音！”

建議出臺我國的《網(wǎng)絡(luò)個人信息保護法》

施杰認為，一方面，成熟的網(wǎng)絡(luò)平臺應該讓網(wǎng)民心聲得到有序表達，應該讓理性寬容成為輿論主流。因此，在網(wǎng)絡(luò)立法中，應高度重視保障網(wǎng)絡(luò)民意的表達，明確法 與非法之界限，罪與非罪之區(qū)別。只要通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)出的聲音沒有違反法律、社會公共利益和侵害其他公民的權(quán)利，則不能屏蔽。

另一方面，建議出臺我國的《網(wǎng)絡(luò)個人信息保護法》，將一切可被識別的公民個人身份信息以及個人隱私的電子資料均納入法律的保護。

“對查詢普通公民的身份信息和個人房產(chǎn)、婚姻等隱私，應設(shè)置查詢的法定條件和程序；對掌握公民個人信息的政府機關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員，實行分級、分權(quán) 查閱制度和嚴格的終身責任追究制度；對通信、門戶網(wǎng)站、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性企業(yè)實施監(jiān)管，并提高在從事需掌握個人信息商務(wù)的準入條件和門檻。”

同時，施杰還建議嚴厲依法打擊惡意控制、引導、左右網(wǎng)絡(luò)民意的不法行徑，包括民間俗稱的“水軍”、“五毛黨”等，并對惡意濫用公權(quán)的網(wǎng)監(jiān)部門肆意刪帖追究相關(guān)責任人的法律責任，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)民意表達環(huán)境，遏制網(wǎng)絡(luò)暴力。

建立對官員、公眾人物的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系

“官員和公眾人物因為其特殊的身份背景和社會地位，不能被視同為一般的普通大眾而享受一般標準的信息保護。”

施杰表示，雖然隱私權(quán)人人有之，但作為官員、公眾人物來說，由于他們享受到了其身份所帶來的利益，因此他們的隱私權(quán)范圍也應受到相應的限制，官員的收入、財產(chǎn)，公眾人物公開的言行、生活作風等，理應接受公眾監(jiān)督。

因此，他建議從監(jiān)督限制公權(quán)力的角度，建立對官員、公眾人物的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)民主監(jiān)督的正能量。

一是建立長效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督受理機制，從受理的機構(gòu)、期限、處理結(jié)果以及對結(jié)果不服的救濟等，用法律明確加以規(guī)定，引導有序、合理的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，讓網(wǎng)絡(luò)反腐與制度反腐共同發(fā)力。

二是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)舉報信息的收集、篩查、立案、移送等法定程序，對肆意發(fā)布虛假消息，造謠誹謗的，追究其法律責任。

三是設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，就網(wǎng)絡(luò)舉報的官員涉嫌腐敗問題的調(diào)查情況進行公開及時的答復，保證渠道通暢，調(diào)動群眾對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的積極性。

四是規(guī)定保密措施。為防止舉報人遭打擊報復，對舉報人的信息一律保密，除在符合法定條件及法定程序下需將相關(guān)信息告知紀委及司法機關(guān)外，不得將舉報人信息透露給其他任何人。