社會轉(zhuǎn)型的動力

如果說改革是自上而下推動的變革過程，建設(shè)公平正義的社會，則是上下共同推動的社會轉(zhuǎn)型過程。

現(xiàn)在改革的條件其實遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如上個世紀(jì)70年代末、80年代初時。那時，至少有這樣幾個有利條件：一是剛剛經(jīng)歷了一場荒謬，這個荒謬形成的對照使得人們能夠是非分明；二是整個社會當(dāng)時對改革有著高度的共識，甚至包括改革的方向；三是當(dāng)時有一個強(qiáng)有力的權(quán)威；四是沒有強(qiáng)大的反對改革的力量，就是所謂的“凡是派”在改革的一些最基本的問題上也是認(rèn)同的；五是國際社會是幫忙的，中國的改革得到了國際上的廣泛贊同甚至援助。

但現(xiàn)在說要重新啟動改革，至少面對這么幾個問題：一是既得利益集團(tuán)已經(jīng)做大。我說的既得利益集團(tuán)實際上在很大程度是改革的既得利益集團(tuán)，本身就是改革者在改革中獲得了巨大利益的既得利益集團(tuán)；二是在和改革相關(guān)的這些問題上，幾乎所有的問題都充滿著分歧甚至對立；三是改革作為30年的一個過程，已經(jīng)高度疲憊；四是國際上對中國充滿著警惕，不再像過去那樣幫忙；五是老百姓現(xiàn)在其實已經(jīng)越來越不耐煩。

那么，社會轉(zhuǎn)型的動力在哪里？

最近，美國的裴敏欣教授發(fā)表了一篇文章，提出了一個很好的分析框架。他認(rèn)為，從體制上看，過去這十年是改革停滯的十年。但在過去十年中，一個同樣重要但卻被忽視的變化是中國的政治生態(tài)里發(fā)生了一場靜悄悄的革命。由于這一革命，中國的國家社會關(guān)系和十年前已不可同日而語。這場政治革命發(fā)生在政府合法性、可信度和維穩(wěn)能力的幾個關(guān)鍵領(lǐng)域。他指出，現(xiàn)在中國的政府和社會的精英們都在不同程度上感受到了這場革命的影響。在執(zhí)政的精英中，普遍的體會是“老百姓越來越難管”、“維穩(wěn)成本高”和政權(quán)基礎(chǔ)的危機(jī)感。社會各層精英們則日益認(rèn)識到國家社會關(guān)系的緊張已到前所未有的程度。他將這種生態(tài)的變化概括為三個特點：一是獨(dú)立公共道德權(quán)威的出現(xiàn)；二是政府誠信的全面破產(chǎn)；三是組織集體行動的成本大大下降。他認(rèn)為，中國靜悄悄的政治革命的各個組成部分在今后會釋放出更大能量的相互作用。

將體制和生態(tài)作為兩個不同的范疇分別進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中的變與不變以及其中的潛力，這是一個極有意義的分析框架，澄清了人們關(guān)于過去十年變與不變問題爭論上的混亂與誤區(qū)。

我認(rèn)為，分析政治生態(tài)的變化，關(guān)鍵是這些年社會力量的發(fā)育和生長。在過去的這些年中，民智漸開，疏離感和不耐煩已是普遍的現(xiàn)象。中國工信部的數(shù)據(jù)顯示，中國網(wǎng)民已經(jīng)超過5.38億，還擁有約2.74億的微博賬戶。微博等自媒體和社交媒體的出現(xiàn)，改變了民眾與公共事務(wù)的關(guān)系，重要的信息已經(jīng)很難捂住。在相當(dāng)一部分社會階層中，對這些年改革陷入停滯狀態(tài)充滿了失望。如裴敏欣所說，獨(dú)立公共道德權(quán)威開始出現(xiàn)，包括公眾意見領(lǐng)袖在開始形成。近些年的幾個重要事件造成了若干值得注意的群體，一是走上不歸路的上訪者群體，二是在征地拆遷中失去家園的群體，三是在計劃生育中形成的失獨(dú)群體。

類似的變化也發(fā)生在體制內(nèi)。除了執(zhí)意維護(hù)既得利益的那部分人外，許多人都意識到，按照現(xiàn)在這樣繼續(xù)下去不行了。當(dāng)然表述不一樣。在這里我要強(qiáng)調(diào)文明的力量，要相信文明的力量?，F(xiàn)在許多人在強(qiáng)調(diào)腐敗現(xiàn)象的普遍性。其實，人都是多面體，包括腐敗分子在內(nèi)，許多人都愿意活得像個人樣，至少希望活得舒服一些。但現(xiàn)在很多人在說自己“活得不像個人”。因為只要你在官場里混，還想著升遷，你就得把自己當(dāng)孫子，甚至不得不在腐敗的泥潭中深陷進(jìn)去。托克維爾講過一句話，為什么面對既得利益集團(tuán)的時候，變革會發(fā)生？一個重要的原因是，既得利益集團(tuán)活得也不舒服，他們要改變這種不舒服的狀態(tài)，這就是社會變革的動力。

說到社會變革的動力，不能忽視的是社會矛盾和沖突所形成的壓力以及由此形成的對社會變革的推動?？梢灶A(yù)期的是，今后一段時間社會矛盾和沖突也許會是一種U字型走向。在短期內(nèi)，新一屆“惹事型施政”將會減少，“體恤型施政”將會增加，社會矛盾可望出現(xiàn)減少的趨勢，社會中的緊張氣氛會有所緩和。但目前的結(jié)構(gòu)決定了基本的利益格局不會發(fā)生根本性的變化。變數(shù)在于，一兩年后在經(jīng)濟(jì)和利益格局的雙重壓力之下，會不會回到過去的老路上去。而且，既得利益集團(tuán)在經(jīng)歷短暫的觀望后會做什么。基于這些因素的考慮，在前五年的中后期，社會矛盾和沖突有可能會重新呈現(xiàn)增多或加重的趨勢。關(guān)鍵的問題是如何使社會矛盾形成的壓力轉(zhuǎn)變成為社會變革的動力。