盤點(diǎn)本屆政府5年工作十件大事

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盤點(diǎn)本屆政府5年工作十件大事

核心提示:環(huán)境:復(fù)雜多變。任務(wù):艱巨繁重。五年間,在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下,本屆政府恪盡職守,扎實(shí)工作,十件大事,勾勒出促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)改革開放、保障改善民生的時(shí)代圖景。

砥礪奮進(jìn)的時(shí)代圖景——盤點(diǎn)本屆政府五年工作十件大事

環(huán)境:復(fù)雜多變。任務(wù):艱巨繁重。五年間,在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下,本屆政府恪盡職守,扎實(shí)工作,十件大事,勾勒出促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)改革開放、保障改善民生的時(shí)代圖景。

“危中求機(jī)”:助推經(jīng)濟(jì)總量五年翻番

2008年9月15日,紐約,美國(guó)第四大投行雷曼兄弟公司宣布破產(chǎn)。由此,金融危機(jī)席卷全球。

一個(gè)月后,中國(guó)各主要火車站陸續(xù)出現(xiàn)因企業(yè)歇業(yè)而大批返鄉(xiāng)的農(nóng)民工——金融海嘯襲來,中國(guó)鋼鐵、有色、造船等行業(yè)經(jīng)營(yíng)慘淡,宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)急速下滑……

金融危機(jī)強(qiáng)烈沖擊下,中國(guó)迅速應(yīng)對(duì)——

根據(jù)黨中央的決策部署,2008年11月5日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究出臺(tái)進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。此后,又在一個(gè)多月時(shí)間內(nèi)密集出臺(tái)一系 列新政策:提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口退稅率;批準(zhǔn)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃;實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”……逐步形成全面應(yīng)對(duì)危機(jī)的一攬子計(jì)劃,在危機(jī)中,尋找發(fā)展的機(jī)遇。

僅半年時(shí)間,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界范圍內(nèi)率先企穩(wěn)回升。

2010年,針對(duì)漲幅較大的物價(jià),中國(guó)政府六次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率,兩次上調(diào)利率;2011年年中以后,面對(duì)歐債危機(jī)的惡化,實(shí)施穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施。

五年來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持年均9%以上的增長(zhǎng)速度,經(jīng)濟(jì)總量從26萬億元增加到約52萬億元,按現(xiàn)價(jià)計(jì)算翻了約一番。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二。新增就業(yè)達(dá)到5870萬人。財(cái)政收入從5.1萬億元,增加到11.7萬億元,也翻了一番。

應(yīng)對(duì)危機(jī)中加快實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)?xùn)|中西部協(xié)調(diào)發(fā)展,中西部和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速快于東部地區(qū),長(zhǎng)期以來區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)初步得到遏制。

五年間,無論國(guó)際經(jīng)濟(jì)局勢(shì)如何巨浪洶涌,我們始終緊握發(fā)展的主動(dòng)權(quán),世界影響力迅速擴(kuò)大。

國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德評(píng)價(jià)說:“如果沒有中國(guó)對(duì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定提供的動(dòng)力,那么全球經(jīng)濟(jì)局勢(shì)可能會(huì)更糟。”

應(yīng)對(duì)危機(jī)深刻改變著中國(guó),影響著世界。至今這一進(jìn)程仍未結(jié)束。

“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”:糧食“九連增”農(nóng)民增收“九連快”

農(nóng)為天下之本。

本屆政府上任伊始,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究的第一個(gè)重大專題,就是扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

五年間,國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度,增加農(nóng)資綜合直補(bǔ)、增加良種補(bǔ)貼、提高糧食最低收購價(jià)格等。尤其是面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊,更是密集出臺(tái)八項(xiàng)措施,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收……

五年五個(gè)“中央一號(hào)文件”也通過政府的部署化為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。

五年間,實(shí)施新一輪西部大開發(fā)計(jì)劃,將農(nóng)村人均純收入2300元作為新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn),受益最大的是農(nóng)民。

五年間,中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入達(dá)到4.47萬億元,年均增長(zhǎng)23%。

到2012年,中國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)歷史罕見的“九連增”。農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“九連快”,連續(xù)三年增幅達(dá)到兩位數(shù)以上。農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民,出現(xiàn)了城鄉(xiāng)收入差距縮小的趨勢(shì)。

“上天入海”:以創(chuàng)新鍛造發(fā)展新引擎

金融風(fēng)暴催生新一輪科技革命,各國(guó)爭(zhēng)抓科技創(chuàng)新,謀求未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

中國(guó)加快科技創(chuàng)新步伐。中央多次出臺(tái)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策,解決制約創(chuàng)新的難題,支持節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在4萬億元投資中,用于自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造的投資約3700億元,占投資總額的近10%。同時(shí),國(guó)務(wù)院多次部署:2009、2010年中央 和地方財(cái)政集中投入1000億元,加快實(shí)施一批支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大科技項(xiàng)目。一部《國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃》,明確了未來20年重大科技基礎(chǔ) 設(shè)施發(fā)展方向……

芬蘭國(guó)際事務(wù)研究所中國(guó)項(xiàng)目主任林達(dá)·亞克森分析表示,中國(guó)創(chuàng)新有優(yōu)勢(shì):領(lǐng)導(dǎo)人與科研人員都致力于提高科技水平,政府愿意為科技發(fā)展提供大量資金,擁有大量的科技人才。

五年間,從神舟七號(hào)到神舟九號(hào)升空,“中國(guó)高度”實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身;“蛟龍”號(hào)7062米深海下潛成功,刷新了“中國(guó)深度”。從大型飛機(jī)項(xiàng)目開啟,到中國(guó)高鐵延伸演繹著“中國(guó)速度”……中國(guó)科技創(chuàng)新的鏗鏘步伐,引領(lǐng)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步向前。

“老有所養(yǎng)”:織就世界最大養(yǎng)老保障網(wǎng)

這是五年中我國(guó)養(yǎng)老保障制度推進(jìn)的“時(shí)間表”——

2009年,國(guó)家啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn);2011年,啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn);2012年上半年,國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)所有縣級(jí)行政區(qū)域全面開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

廣大農(nóng)民、城鎮(zhèn)無業(yè)人員,這些依靠“家庭養(yǎng)老”的人第一次納入了國(guó)家制度保障的范圍。

“新農(nóng)保”給農(nóng)民開兩個(gè)賬戶,一個(gè)是基礎(chǔ)養(yǎng)老金賬戶,各級(jí)政府給予60歲以上老人每月55元的養(yǎng)老金;一個(gè)是個(gè)人賬戶,即個(gè)人繳費(fèi),按照每年100元到500元5個(gè)檔次,由農(nóng)民自愿選擇。政府對(duì)個(gè)人繳費(fèi)也給予不低于30元的補(bǔ)助。

迄今為止,城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到4.84億,1.3億城鄉(xiāng)老年居民領(lǐng)到養(yǎng)老金。

這與此前建立的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)一道,織就一張覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障網(wǎng)。十七大提出的目標(biāo)提前八年實(shí)現(xiàn)。

“單就覆蓋人口規(guī)模而言,這不僅在中國(guó)歷史上,在世界上歷史也是沒有先例的。”浙江大學(xué)教授米紅評(píng)價(jià)說。

制度建立起來了,標(biāo)準(zhǔn)有待提高;制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋,轉(zhuǎn)移接續(xù)有待改善。養(yǎng)老保險(xiǎn)建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)。

“病有所醫(yī)”:破解13億人醫(yī)保的世界級(jí)難題

“小病不出鄉(xiāng),大病不出縣;藥費(fèi)能報(bào)銷,看病不愁錢”。這是參加醫(yī)保農(nóng)民的心里話。

醫(yī)保,一個(gè)世界級(jí)難題。對(duì)于有著13億人口的中國(guó)而言,更是難上加難。德國(guó)《日?qǐng)?bào)》稱“中國(guó)醫(yī)保是世界有史以來最大的社會(huì)福利計(jì)劃”。

五年來,從?;酒鸩?,從強(qiáng)基層入手,黨和政府以獨(dú)特的方式交出一份全民醫(yī)保的“中國(guó)答案”——

2009年4月6日,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》公布。次日,醫(yī)改2009-2011年重點(diǎn)實(shí)施方案出臺(tái)。新一輪醫(yī)改全面啟動(dòng)。

三年中,中央財(cái)政投資支持2200多所縣級(jí)醫(yī)院和3.3萬多所基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)。國(guó)家基本藥物制度使基本藥物價(jià)格比制度實(shí)施前平均降低30%左右。

五年來,覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本醫(yī)療保障體系初步形成,參保人數(shù)超過13億,覆蓋95%以上城鄉(xiāng)居民。

目前,新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。不少地方,參合農(nóng)民看病住院報(bào)銷比例超過60%,住院報(bào)銷封頂線也提高至10萬元以上。

如今,醫(yī)改還在繼續(xù)推進(jìn),公立醫(yī)院改革已至攻堅(jiān)階段。

責(zé)任編輯:?jiǎn)螇?mèng)竹校對(duì):總編室最后修改:
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