提要

1766年，瑞典便規(guī)定公民有權利按規(guī)定核查官員的納稅清單，開官員財產公開之先河。到19世紀末期，英國建立了較為完善的官員財產申報制度；20世紀70年代起美國、中國香港、法國、墨西哥、俄羅斯、韓國、越南等國家和地區(qū)也陸續(xù)建立了官員財產申報制度。目前世界上建立官員財產申報制度的國家已達97個。

“一個好的制度可以把壞人變好，一個壞的制度可以把好人變壞。”官員財產公開制度無疑就是一個能夠有效遏制官員貪婪行為的好的制度。試想，當自己的財產變動透明于某個群體，乃至于所有人面前，難道還有誰會有膽量去獲得不當收入？即使有個別膽大包天的，在陽光的暴曬之下，相信不當收入也很容易冰消云散。從國際經驗看，也正是如此。

A

新加坡規(guī)定：每一位公務員在被聘用時，要填寫財產清單、到法院設置的公證處接受審查并由指定的宣誓官簽名

19世紀60年代以前的新加坡，腐敗成為人們的一種生活方式，貪污行為盛行于政府各個部門。為了遏制腐敗，新加坡一經建國，種種反腐措施系統推出。其中，財產變動公開制度在整個反腐體系中扮演了威懾者的作用，居功甚偉。

新加坡規(guī)定：每一位公務員在被聘用時，要填寫財產清單、到法院設置的公證處接受審查并由指定的宣誓官簽名。公證處的正式文本交由工作人員所屬部門的人事機關保存，副本保存在法院公證處。此后的每年7月1日，則須填寫個人財務表格，寫明自己的財務狀況。申報的內容包括自己所擁有的股票、房地產、存款和其他方面所獲得的利息收入等，還包括配偶和依靠他撫養(yǎng)的子女名下的產業(yè)和投資。家庭財產如有變動，應填寫變動財產申報清單，寫明變動原因，替換原來的財產清單。當然，新加坡的財產申報制度主要用于威懾，而非懲處，因此，新加坡僅要求所有公務員申報財產，但并不向社會大眾公布。公務員們的申報，由政府各部門自行管理。各部門對每份財產申報表進行審核。如果發(fā)現有財產來源違法問題，就立即交送反貪污調查局調查。經過不到三十年的努力，新加坡終于成了世界最廉潔的國家之一。

B

在法國，兩院議員上任15天內必須向議院辦公廳提交準確、真實的財產狀況申報單；所有政府成員和地方官員上任15天內必須向專門依法設置的委員會提交個人財產狀況申報單

在法國， 1988年制定了《政治生活資金透明法》，開始推行財產申報制度。1995年修訂的法國《政治生活資金透明法》，擴大了財產申報的主體。

法國的《政治生活資金透明法》，針對總統候選人、國民議會和參議院的議員、中央政府成員、大區(qū)區(qū)長、海外省議會議長和較大城市市長等的財產變動公開做了詳細規(guī)定。該法要求，總統選舉之前，總統候選人必須將有關財產狀況的資料用加封條的信封交給憲法委員會；兩院議員上任15天內必須向議院辦公廳提交準確、真實的財產狀況申報單；所有政府成員和地方官員上任15天內必須向專門依法設置的委員會（由最高行政院副院長任主席、最高法院和省級法院的首席院長組成）提交個人財產狀況申報單。議員在任期屆滿前，政府成員和地方官員在職務終止時，也要提交新的財產申報單。不論出任申報、日常申報還是離任申報，所有報告都在《政府公報》上公布?！墩珗蟆废蛉w國民公開?？偨y大選結果公布的同時，當選總統的財產申報單也必須同時公布。所有被公布的信息隨時可以被媒體和非政府組織監(jiān)督核實。對于中央政府組成人員和特定的地方官員，包括大區(qū)區(qū)長、海外省議會議長和較大城市（居民達30萬以上）市長，必須在被任命或上任后15天內提交個人財產狀況申報單。上述議員、政府官員未按規(guī)定申報財產的，取消被選資格。

法國《政治生活資金透明法》得到了很好的執(zhí)行，據調查，目前法國有財產申報義務人員的申報率為100%。自1995年以來，因涉嫌財產來源不明而被調查的有10次，被查處的涉案人員有5人，其中3人被判刑，最高刑期是3年。有效地遏制了貪腐的發(fā)生。