二、歐盟：主權債務危機與結構性矛盾 

歐盟在現今面臨兩個主要問題：一是歐盟成員國的主權債務危機，二是歐盟內部的結構性矛盾。這兩個問題使得未來 5 至 10 年內，歐盟在國際舞臺上的作用受到極大的限制。最新數據顯示，中國對歐盟的投資已經超過了歐盟對中國的投資，出現了中國對歐盟的“投資順差”。[10]這在五年前是不可想象的。2006 年歐盟是最大的對華投資方，其投資額遠遠超過當時的美國。[11]過去我們常說中國有貿易出口順差，但時至今日，出口順差已經成為“老掉牙”的詞匯，中國已經成為歐盟的投資順差國。歐盟對主權債務危機的處理，現在最多能做到防止希臘、西班牙、葡萄牙和意大利(PIGS)的完全崩潰。要讓五國財政狀況改善為盈余幾乎不可能，歐盟在未來五年甚至十年內是做不到的，能做到的只是降低債務的增加速度。歐盟如果能讓五國財政緊縮到維持基本平衡，就是了不起的成績了?，F在，五國的財政已經緊縮到不可忍受的程度，這引發(fā)了其國內近乎革命性的危機。以希臘為例，2010 年希臘的國民工資削減了近 50%，2011 年在去年的基礎上又削減了 30%，2012 年又在 2011 年的基礎上削減了近 30%。[12]2013 年希臘的國民工資將僅相當于 2008 年和 2009 年的 20%左右。希臘的老百姓都快過不下去了。但即使這樣，歐盟還是不滿意希臘的財政緊縮政策。如果希臘不繼續(xù)緊縮財政，歐盟就不會繼續(xù)提供援助。我們對歐盟債務危機最樂觀的期待，是實現當年財政嚴重緊縮下的收支平衡，也就是債務不再增加，但是舊債的本利仍然無法償還。 

美國大戰(zhàn)略的問題在于資金不足，歐盟則是在資金不足的情況下債務在不斷增加。因為主權債務危機，歐盟在一體化中的結構性矛盾更加充分地暴露出來。歐盟已經分裂為有錢的歐盟和沒錢的歐盟、債權國組成的歐盟和債務國組成的歐盟，存在嚴重的利益不均衡現象。在這種情況下，歐盟的一體化難以推進，但是這也不代表歐盟會出現真正的分裂，會回到多國貨幣的時代。當前歐盟一體化的主要問題是在未來五年內防止歐元區(qū)發(fā)生分裂。 

歐盟大戰(zhàn)略中的結構性矛盾，在于英、德、法等大國與歐盟的關系。英國實際上代表了美國在歐盟的利益。英國一直持有獨立堅挺的英鎊，常常自說自話并游離在歐盟之外。德國是現今歐盟成員中唯一保持經濟繁榮的國家，其財政、貿易和投資都處在盈余狀態(tài)。憑借制造業(yè)的巨大優(yōu)勢，德國在歐盟擴張后獲得了更大的制造業(yè)市場。德國與歐盟其他成員國之間存在一個結構性的競爭實力差距——德國擁有巨大的制造業(yè)優(yōu)勢，而歐盟其他成員國難以追趕德國的這種競爭優(yōu)勢。此種結構性矛盾難以改變，因而也就有了“德國人的歐洲還是歐洲人的德國”這樣的問題。歐盟其他成員國認為德國有義務援助它們，減免其債務。德國政府認為可以出資，但卻要求更多的權力，使歐盟的規(guī)則向利于德國利益的方向轉變。歐盟中也存在“英—德—法”之間的相互牽制，這種相互牽制導致歐盟缺乏一個領袖，沒有一個國家能夠代表歐盟說話。例如，歐盟雖然有負責外交與安全事務的高級代表，但是其他大國若想有效地解決問題，還是要與英、法、德等國單獨協商。另外需要提及的是，歐洲擁有民族自決的傳統(tǒng)積淀，它與歐盟倡導的一體化理念也是相矛盾的。在主權債務危機的陰影下，這種矛盾也對歐盟的整體發(fā)展形成制約。一句話，債務危機與結構性矛盾，使歐盟在未來五年難以恢復為強有力的經濟體。歐盟的大戰(zhàn)略規(guī)劃受到了嚴重限制。