二、歐盟：主權(quán)債務(wù)危機(jī)與結(jié)構(gòu)性矛盾 

歐盟在現(xiàn)今面臨兩個(gè)主要問題：一是歐盟成員國(guó)的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，二是歐盟內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性矛盾。這兩個(gè)問題使得未來 5 至 10 年內(nèi)，歐盟在國(guó)際舞臺(tái)上的作用受到極大的限制。最新數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)對(duì)歐盟的投資已經(jīng)超過了歐盟對(duì)中國(guó)的投資，出現(xiàn)了中國(guó)對(duì)歐盟的“投資順差”。[10]這在五年前是不可想象的。2006 年歐盟是最大的對(duì)華投資方，其投資額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)時(shí)的美國(guó)。[11]過去我們常說中國(guó)有貿(mào)易出口順差，但時(shí)至今日，出口順差已經(jīng)成為“老掉牙”的詞匯，中國(guó)已經(jīng)成為歐盟的投資順差國(guó)。歐盟對(duì)主權(quán)債務(wù)危機(jī)的處理，現(xiàn)在最多能做到防止希臘、西班牙、葡萄牙和意大利(PIGS)的完全崩潰。要讓五國(guó)財(cái)政狀況改善為盈余幾乎不可能，歐盟在未來五年甚至十年內(nèi)是做不到的，能做到的只是降低債務(wù)的增加速度。歐盟如果能讓五國(guó)財(cái)政緊縮到維持基本平衡，就是了不起的成績(jī)了?，F(xiàn)在，五國(guó)的財(cái)政已經(jīng)緊縮到不可忍受的程度，這引發(fā)了其國(guó)內(nèi)近乎革命性的危機(jī)。以希臘為例，2010 年希臘的國(guó)民工資削減了近 50%，2011 年在去年的基礎(chǔ)上又削減了 30%，2012 年又在 2011 年的基礎(chǔ)上削減了近 30%。[12]2013 年希臘的國(guó)民工資將僅相當(dāng)于 2008 年和 2009 年的 20%左右。希臘的老百姓都快過不下去了。但即使這樣，歐盟還是不滿意希臘的財(cái)政緊縮政策。如果希臘不繼續(xù)緊縮財(cái)政，歐盟就不會(huì)繼續(xù)提供援助。我們對(duì)歐盟債務(wù)危機(jī)最樂觀的期待，是實(shí)現(xiàn)當(dāng)年財(cái)政嚴(yán)重緊縮下的收支平衡，也就是債務(wù)不再增加，但是舊債的本利仍然無法償還。 

美國(guó)大戰(zhàn)略的問題在于資金不足，歐盟則是在資金不足的情況下債務(wù)在不斷增加。因?yàn)橹鳈?quán)債務(wù)危機(jī)，歐盟在一體化中的結(jié)構(gòu)性矛盾更加充分地暴露出來。歐盟已經(jīng)分裂為有錢的歐盟和沒錢的歐盟、債權(quán)國(guó)組成的歐盟和債務(wù)國(guó)組成的歐盟，存在嚴(yán)重的利益不均衡現(xiàn)象。在這種情況下，歐盟的一體化難以推進(jìn)，但是這也不代表歐盟會(huì)出現(xiàn)真正的分裂，會(huì)回到多國(guó)貨幣的時(shí)代。當(dāng)前歐盟一體化的主要問題是在未來五年內(nèi)防止歐元區(qū)發(fā)生分裂。 

歐盟大戰(zhàn)略中的結(jié)構(gòu)性矛盾，在于英、德、法等大國(guó)與歐盟的關(guān)系。英國(guó)實(shí)際上代表了美國(guó)在歐盟的利益。英國(guó)一直持有獨(dú)立堅(jiān)挺的英鎊，常常自說自話并游離在歐盟之外。德國(guó)是現(xiàn)今歐盟成員中唯一保持經(jīng)濟(jì)繁榮的國(guó)家，其財(cái)政、貿(mào)易和投資都處在盈余狀態(tài)。憑借制造業(yè)的巨大優(yōu)勢(shì)，德國(guó)在歐盟擴(kuò)張后獲得了更大的制造業(yè)市場(chǎng)。德國(guó)與歐盟其他成員國(guó)之間存在一個(gè)結(jié)構(gòu)性的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力差距——德國(guó)擁有巨大的制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，而歐盟其他成員國(guó)難以追趕德國(guó)的這種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此種結(jié)構(gòu)性矛盾難以改變，因而也就有了“德國(guó)人的歐洲還是歐洲人的德國(guó)”這樣的問題。歐盟其他成員國(guó)認(rèn)為德國(guó)有義務(wù)援助它們，減免其債務(wù)。德國(guó)政府認(rèn)為可以出資，但卻要求更多的權(quán)力，使歐盟的規(guī)則向利于德國(guó)利益的方向轉(zhuǎn)變。歐盟中也存在“英—德—法”之間的相互牽制，這種相互牽制導(dǎo)致歐盟缺乏一個(gè)領(lǐng)袖，沒有一個(gè)國(guó)家能夠代表歐盟說話。例如，歐盟雖然有負(fù)責(zé)外交與安全事務(wù)的高級(jí)代表，但是其他大國(guó)若想有效地解決問題，還是要與英、法、德等國(guó)單獨(dú)協(xié)商。另外需要提及的是，歐洲擁有民族自決的傳統(tǒng)積淀，它與歐盟倡導(dǎo)的一體化理念也是相矛盾的。在主權(quán)債務(wù)危機(jī)的陰影下，這種矛盾也對(duì)歐盟的整體發(fā)展形成制約。一句話，債務(wù)危機(jī)與結(jié)構(gòu)性矛盾，使歐盟在未來五年難以恢復(fù)為強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)體。歐盟的大戰(zhàn)略規(guī)劃受到了嚴(yán)重限制。