腐敗是一種社會(huì)現(xiàn)象,也是一種歷史現(xiàn)象。無(wú)論對(duì)一個(gè)國(guó)家或者政黨,腐敗都是一種可怕的“瘟疫”。所以,反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)緊迫的、長(zhǎng)期的、艱巨的政治任務(wù)。反腐敗斗爭(zhēng)按時(shí)間順序可以分為事前預(yù)防、事中調(diào)查和事后懲治。事后懲治一定要嚴(yán),但這已經(jīng)是危害發(fā)生后的補(bǔ)救措施,社會(huì)資源已經(jīng)遭到了不可避免的損害,造成不好的社會(huì)影響了。所以,有效的懲治腐敗,還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注如何在事前采取積極的政策措施,從源頭上預(yù)防和治理,標(biāo)本兼治,綜合治理,而且對(duì)一個(gè)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō),預(yù)防比懲治更重要。一般說(shuō)來(lái),腐敗問(wèn)題的出現(xiàn)主要是腐敗者的世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生蛻變?;诖耍P者試圖從哲學(xué)的角度,運(yùn)用哲學(xué)的幾個(gè)辯證關(guān)系,對(duì)預(yù)防腐敗問(wèn)題做一些探討。
----運(yùn)用普遍聯(lián)系與系統(tǒng)思維的原理,筑牢預(yù)防腐敗“大堤”。唯物辯證法告訴我們,世界是物質(zhì)的,而且物質(zhì)與物質(zhì)之間以及物質(zhì)內(nèi)部各要素之間是相互聯(lián)系、相互影響、相互作用的。事物內(nèi)部各種要素的相互聯(lián)系,構(gòu)成事物的整體特征。反腐倡廉、預(yù)防腐敗問(wèn)題涉及到方方面面,是一項(xiàng)錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)告訴我們,腐敗不是一種孤立的現(xiàn)象,而是與多種社會(huì)現(xiàn)象聯(lián)系在一起的;系統(tǒng)的觀點(diǎn)則表明,腐敗是整個(gè)社會(huì)現(xiàn)象中的一個(gè)因素,懲治腐敗是在一定社會(huì)歷史背景下進(jìn)行的,受多種社會(huì)因素的制約,它不是一種獨(dú)立的工作,而是與其他多方面的工作交織在一起,其他多方面的工作也直接或間接地影響著預(yù)防腐敗工作的有效展開(kāi)。例如,預(yù)防腐敗問(wèn)題一般由教育、制度、監(jiān)督三個(gè)實(shí)體部分構(gòu)成,而且這三者之間,是相互聯(lián)系、相互作用、相互影響、相互促進(jìn)的。所以,構(gòu)建預(yù)防腐敗體系,筑牢預(yù)防腐敗“大堤”,必須以教育、制度、監(jiān)督三者并重為基礎(chǔ),以懲治和預(yù)防并舉為落腳點(diǎn),堅(jiān)持兩手抓、系統(tǒng)抓,一手抓堅(jiān)決懲治腐敗,一手抓有效預(yù)防腐敗,采取教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新等綜合性措施,多管齊下,統(tǒng)籌推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)性、前瞻性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和實(shí)效性。
----運(yùn)用主觀意識(shí)與客觀世界關(guān)系的原理,充分認(rèn)識(shí)意識(shí)、精神的力量對(duì)預(yù)防腐敗的極端重要性。主觀世界對(duì)改造客觀世界具有促進(jìn)和推動(dòng)作用。因此,必須高度重視人的主觀意識(shí)在預(yù)防腐敗中的作用,高度重視精神的力量,確立正確的意識(shí),克服錯(cuò)誤的思想。從主體預(yù)防方面而言,不僅要把黨員的先進(jìn)性教育作為反腐倡廉主要內(nèi)容納入宣傳教育中,積極引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)和自我教育,堅(jiān)持樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民工作作風(fēng),切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),而且要注重研究反腐倡廉教育的方式,使教育內(nèi)容貼近利益相關(guān)人員的思想和工作實(shí)際,進(jìn)行有效預(yù)防,以創(chuàng)造反腐倡廉的良好社會(huì)氛圍。必須借助高科技手段如短信、網(wǎng)絡(luò),以人民群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,最大限度地放大精神的力量,放大主觀意識(shí)對(duì)改造客觀世界的能動(dòng)作用。廣泛而持久地進(jìn)行廉政宣傳,將廉政文化融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)的過(guò)程中,進(jìn)而把預(yù)防腐敗問(wèn)題真正落到實(shí)處。
----運(yùn)用量變與質(zhì)變關(guān)系原理,嚴(yán)格把握好預(yù)防腐敗問(wèn)題中的“度”。事物的發(fā)展總是從量變開(kāi)始,量變是質(zhì)變的必要條件,質(zhì)變是量變的必然結(jié)果。量變積累到一定程度,就不可避免地引起質(zhì)變。“千里之堤潰于蟻穴”,講的就是這個(gè)道理。一些人認(rèn)為,拿購(gòu)物卡、收紅包、打“業(yè)務(wù)牌”等,只是謀小利,不會(huì)帶來(lái)什么腐敗問(wèn)題。但是,經(jīng)驗(yàn)告訴我們,腐敗都是由量變到質(zhì)變、從小貪小腐開(kāi)始的。因此,預(yù)防腐敗必須防微杜漸:一是把握質(zhì)量互變的原理,建立健全預(yù)防腐敗的預(yù)警系統(tǒng),通過(guò)一系列預(yù)警指標(biāo)及判別標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公務(wù)人員和公共組織的廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行預(yù)警監(jiān)控,對(duì)容易產(chǎn)生腐敗的關(guān)鍵部門(mén)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施有效控制。二是通過(guò)正確認(rèn)識(shí)量變與質(zhì)變的關(guān)系,合理界定正常人際關(guān)系與行賄受賄之間的差別,確定并保護(hù)利益相關(guān)人員合法權(quán)利,防止不法分子通過(guò)人情味極強(qiáng)的手段,鉆法律法規(guī)的空子,進(jìn)行腐敗活動(dòng)。三是加強(qiáng)從物質(zhì)生活和精神生活方面預(yù)防腐敗苗頭的出現(xiàn),對(duì)不健康的需要欲望進(jìn)行良性疏導(dǎo),遠(yuǎn)離不良的環(huán)境氛圍,培養(yǎng)積極健康的生活理念和生活方式,堅(jiān)定為人民服務(wù)的理想信念。
----運(yùn)用共性與個(gè)性關(guān)系的原理,在預(yù)防腐敗問(wèn)題上做到具體問(wèn)題具體對(duì)待,不同情況用不同的方法解決。矛盾的共性指矛盾的普遍性,是絕對(duì)的、無(wú)條件的;矛盾的個(gè)性指矛盾的特殊性,是相對(duì)的、有條件的。共性寓于個(gè)性之中,個(gè)性又受共性的制約,共性和個(gè)性在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。一個(gè)部門(mén)、一個(gè)省市發(fā)生的腐敗現(xiàn)象,在其他部門(mén)、其他省市都會(huì)有反映,甚至在其他國(guó)家也會(huì)有反映。所以我們要積極學(xué)習(xí)借鑒其他部門(mén)、其他省市甚至其他國(guó)家預(yù)防腐敗方面的成功案例和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在研究外國(guó)治理預(yù)防腐敗問(wèn)題過(guò)程中,有學(xué)者曾對(duì)防治腐敗提出過(guò)以下的四點(diǎn)共性原則:教育化原則,即在全社會(huì)進(jìn)行思想道德、職業(yè)操守上的廉政守法教育;透明化原則,即對(duì)公務(wù)人員的個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)行申報(bào)制度,對(duì)權(quán)力運(yùn)行予以公開(kāi),增加政府活動(dòng)的透明度;社會(huì)化原則,即調(diào)動(dòng)社會(huì)的積極性,讓社會(huì)全體成員參與到反腐敗的工作中;全面化原則,即將防控工作貫穿于整個(gè)公務(wù)行為中,并包含上崗培訓(xùn)前和即將離任或已經(jīng)離任的公務(wù)人員。但是,與其他國(guó)家相比,中國(guó)目前處在已初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的階段,必須根據(jù)當(dāng)前國(guó)情采取合適的腐敗預(yù)防方法才有效。同樣,當(dāng)涉及到不同的縣市省、不同的部門(mén)、不同的崗位以及不同的發(fā)展階段,腐敗現(xiàn)象有不同的表現(xiàn)形式,腐敗資金有不同的流通渠道,所以需要針對(duì)各自的特點(diǎn)對(duì)癥下藥進(jìn)行有重點(diǎn)有效率的腐敗預(yù)防。例如,20世紀(jì)80年代,重點(diǎn)打擊利用價(jià)格“雙軌制”非法倒買(mǎi)倒賣(mài)行為;20世紀(jì)90年代,著重加大對(duì)金融、房地產(chǎn)、工程建設(shè)等領(lǐng)域的腐敗查處,特別是隨著中國(guó)與國(guó)際交流更加密切,逐漸加大了國(guó)際間合作,防治腐敗資金跨國(guó)流動(dòng)。
(《新湘評(píng)論》2013年第03期)
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