中國(guó)中東外交的調(diào)適

關(guān)于中東變局對(duì)中國(guó)的影響以及中國(guó)的應(yīng)對(duì)之策，不僅是國(guó)內(nèi)各界也是國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的話題，我國(guó)學(xué)界和外交部門對(duì)此已有廣泛而深入的討論。一般而言，此類話題常常分為兩個(gè)層面：一是對(duì)具體事件所產(chǎn)生影響的判斷及我應(yīng)對(duì)之策的探討；二是結(jié)合國(guó)際形勢(shì)變化及中國(guó)外交轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)來(lái)前瞻性地探討中國(guó)中東外交的應(yīng)變之道。就筆者參與的多次討論情況看，前者遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于后者。鑒于中國(guó)在中東具體問(wèn)題上已經(jīng)有很大的參與度，在應(yīng)對(duì)方面也已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，下文嘗試對(duì)中國(guó)中東外交如何順應(yīng)形勢(shì)的變化提出些尚不成熟思考。

如上所述，當(dāng)前中東已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，將這種變化放到更廣闊的時(shí)代背景下看，會(huì)發(fā)現(xiàn)它與當(dāng)前的全球政治及國(guó)際形勢(shì)的變化是有密切的關(guān)聯(lián)的。同樣，全球政治的發(fā)展及國(guó)際形勢(shì)的變化也使我國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境及我與世界的關(guān)系發(fā)生了深刻的變化。在這種情況下，我國(guó)外交也進(jìn)入了一個(gè)新的調(diào)整轉(zhuǎn)型期，以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展和我國(guó)國(guó)家利益的拓展。因此，筆者認(rèn)為中國(guó)的中東外交也須與中國(guó)總體外交轉(zhuǎn)型相協(xié)調(diào)，根據(jù)變化了的中東形勢(shì)及對(duì)各國(guó)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)來(lái)調(diào)整相關(guān)的政策，掌握中東外交的主動(dòng)權(quán)。

（一）調(diào)整思路，以我為主

這里所說(shuō)的“以我為主”并不能簡(jiǎn)單地理解為“以我利益為主”，而是要更多體現(xiàn)出主動(dòng)性和塑造性。包括主動(dòng)設(shè)置相關(guān)議題，建立自己的話語(yǔ)體系，而不是被動(dòng)地陷入西方設(shè)置的議題陷阱，不得不在西方的霸權(quán)語(yǔ)境和話語(yǔ)系統(tǒng)里忙于應(yīng)對(duì)。還應(yīng)包括基于自己對(duì)事態(tài)的判斷和我必須堅(jiān)持的原則立場(chǎng)，對(duì)中東的突發(fā)事件第一時(shí)間主動(dòng)提出自己的主張，而不是被認(rèn)為是躲在某些國(guó)家的后面，并且不必太過(guò)顧忌一些國(guó)家的想法。（中國(guó)在敘利亞問(wèn)題上投反對(duì)票及其產(chǎn)生的廣泛而深刻的影響可以作為一個(gè)典型案例加以認(rèn)真研究）未來(lái)10年，中國(guó)要完成從地區(qū)性大國(guó)向全球大國(guó)的角色轉(zhuǎn)換，中國(guó)的外交也要從被動(dòng)應(yīng)對(duì)式的大國(guó)小外交向主動(dòng)塑造式的大國(guó)強(qiáng)外交過(guò)渡，中國(guó)的中東外交也必須配合外交轉(zhuǎn)型，做一些思路和政策的調(diào)整，而當(dāng)前最重要的是培養(yǎng)這方面的意識(shí)。

（二）擴(kuò)大視野，更新觀念

過(guò)去我們經(jīng)常聽(tīng)到西方國(guó)家批評(píng)在中東就是為了謀求石油利益，近年來(lái)這些聲音也在阿拉伯一些國(guó)家出現(xiàn)。這當(dāng)然是不客觀的。中國(guó)在維持中東地區(qū)穩(wěn)定和參與熱點(diǎn)問(wèn)題的解決方面發(fā)揮著積極作用是毋庸置疑的。但是，必須要承認(rèn)，很長(zhǎng)時(shí)間來(lái)，既使在中國(guó)國(guó)內(nèi)，許多人說(shuō)到中國(guó)在中東的利益首先會(huì)想到也是能源安全、商品市場(chǎng)、工程承包和勞務(wù)市場(chǎng)等等這些相對(duì)狹隘的物質(zhì)利益。利比亞撤僑后，不僅是境外輿論，很多國(guó)內(nèi)媒體包括一些學(xué)者都將企業(yè)在利比亞的損失放得很大，從而影響了他們對(duì)中國(guó)政策的正確理解。筆者以為，中國(guó)發(fā)展到今天，國(guó)家利益的內(nèi)涵已經(jīng)大大豐富了。國(guó)家的輿論安全、形象塑造，議題設(shè)置與國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的確立、軟硬實(shí)力和影響力的提升等都是國(guó)家利益的重要部分。中國(guó)未來(lái)的中東外交都應(yīng)將這些因素考慮進(jìn)去。胡錦濤總書(shū)記2009年7月在中國(guó)第一次駐外使節(jié)會(huì)議上提出的“政治上更有影響力、經(jīng)濟(jì)上更有競(jìng)爭(zhēng)力、形象上更有親和力、道義更有感召力，”的要求應(yīng)該在中東外交中有所體現(xiàn)。

（三）順應(yīng)變化，細(xì)化政策

顯然，我們將一如既往地發(fā)展與所有國(guó)家的友好關(guān)系。但必須考慮中東目前出現(xiàn)的許多變化來(lái)制定不同的政策。以阿拉伯世界為例，阿拉伯世界的分化自伊拉克結(jié)束后便日趨明顯，阿盟各國(guó)在這次中東變局中的矛盾和分歧進(jìn)一步凸顯。不僅各國(guó)利益出現(xiàn)了多元化的趨向，對(duì)中國(guó)需求——無(wú)論是政治和經(jīng)濟(jì)的也有很多不同。中國(guó)在不同問(wèn)題上與不同阿拉伯國(guó)家間出現(xiàn)意見(jiàn)分歧，將來(lái)會(huì)越來(lái)越多成為常見(jiàn)現(xiàn)象。這對(duì)習(xí)慣于把阿拉伯國(guó)家視為一個(gè)整體利益集團(tuán)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須面對(duì)的新情況。過(guò)去我們將其作為一個(gè)整體來(lái)考慮同中東各國(guó)關(guān)系的傳統(tǒng)做法也面臨越來(lái)越多的挑戰(zhàn)，過(guò)去阿拉伯國(guó)家常常抱怨阿盟缺乏統(tǒng)一的對(duì)話政策，阿盟手中的22把鑰匙（22個(gè)成員國(guó)）開(kāi)不了中國(guó)一把鎖?，F(xiàn)在中國(guó)遇到同樣的難題，中國(guó)這一把鑰匙不僅很難去開(kāi)22把鎖，有時(shí)還會(huì)妨礙我們?nèi)ラ_(kāi)中東其他國(guó)家的大門。因此，面對(duì)中東的地緣政治格局已經(jīng)發(fā)生很大的變化的現(xiàn)實(shí)，我須做長(zhǎng)期戰(zhàn)略考慮，并根據(jù)各國(guó)不同情況細(xì)化相關(guān)政策。

（四）抓住機(jī)遇，拓展領(lǐng)域

如上所述，未來(lái)中東國(guó)家的對(duì)外關(guān)系重點(diǎn)將會(huì)從過(guò)去的主要集中在歐美向追求更多元的國(guó)際合作調(diào)整。那些處于政治轉(zhuǎn)型中的國(guó)家的當(dāng)務(wù)之急是重建經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定社會(huì)，它們對(duì)中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和巨大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力表現(xiàn)出極大的興趣。我應(yīng)把握時(shí)機(jī)，加大對(duì)這些國(guó)家的關(guān)注和投入，我可利用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)施以援手，以經(jīng)濟(jì)援助帶動(dòng)社會(huì)文化等領(lǐng)域的全面合作，并與之分享轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，讓阿拉伯人真正感受到中國(guó)幫助的價(jià)值。如此，既可提升我在中東地區(qū)的文化軟實(shí)力和政治影響力，也可平衡與中東其他國(guó)家的關(guān)系。