中國中東外交的調(diào)適

關(guān)于中東變局對中國的影響以及中國的應(yīng)對之策，不僅是國內(nèi)各界也是國際社會普遍關(guān)注的話題，我國學(xué)界和外交部門對此已有廣泛而深入的討論。一般而言，此類話題常常分為兩個層面：一是對具體事件所產(chǎn)生影響的判斷及我應(yīng)對之策的探討；二是結(jié)合國際形勢變化及中國外交轉(zhuǎn)型的大趨勢來前瞻性地探討中國中東外交的應(yīng)變之道。就筆者參與的多次討論情況看，前者遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于后者。鑒于中國在中東具體問題上已經(jīng)有很大的參與度，在應(yīng)對方面也已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，下文嘗試對中國中東外交如何順應(yīng)形勢的變化提出些尚不成熟思考。

如上所述，當(dāng)前中東已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，將這種變化放到更廣闊的時代背景下看，會發(fā)現(xiàn)它與當(dāng)前的全球政治及國際形勢的變化是有密切的關(guān)聯(lián)的。同樣，全球政治的發(fā)展及國際形勢的變化也使我國面臨的國際環(huán)境及我與世界的關(guān)系發(fā)生了深刻的變化。在這種情況下，我國外交也進(jìn)入了一個新的調(diào)整轉(zhuǎn)型期，以適應(yīng)新形勢的發(fā)展和我國國家利益的拓展。因此，筆者認(rèn)為中國的中東外交也須與中國總體外交轉(zhuǎn)型相協(xié)調(diào)，根據(jù)變化了的中東形勢及對各國轉(zhuǎn)型趨勢來調(diào)整相關(guān)的政策，掌握中東外交的主動權(quán)。

（一）調(diào)整思路，以我為主

這里所說的“以我為主”并不能簡單地理解為“以我利益為主”，而是要更多體現(xiàn)出主動性和塑造性。包括主動設(shè)置相關(guān)議題，建立自己的話語體系，而不是被動地陷入西方設(shè)置的議題陷阱，不得不在西方的霸權(quán)語境和話語系統(tǒng)里忙于應(yīng)對。還應(yīng)包括基于自己對事態(tài)的判斷和我必須堅持的原則立場，對中東的突發(fā)事件第一時間主動提出自己的主張，而不是被認(rèn)為是躲在某些國家的后面，并且不必太過顧忌一些國家的想法。（中國在敘利亞問題上投反對票及其產(chǎn)生的廣泛而深刻的影響可以作為一個典型案例加以認(rèn)真研究）未來10年，中國要完成從地區(qū)性大國向全球大國的角色轉(zhuǎn)換，中國的外交也要從被動應(yīng)對式的大國小外交向主動塑造式的大國強(qiáng)外交過渡，中國的中東外交也必須配合外交轉(zhuǎn)型，做一些思路和政策的調(diào)整，而當(dāng)前最重要的是培養(yǎng)這方面的意識。

（二）擴(kuò)大視野，更新觀念

過去我們經(jīng)常聽到西方國家批評在中東就是為了謀求石油利益，近年來這些聲音也在阿拉伯一些國家出現(xiàn)。這當(dāng)然是不客觀的。中國在維持中東地區(qū)穩(wěn)定和參與熱點(diǎn)問題的解決方面發(fā)揮著積極作用是毋庸置疑的。但是，必須要承認(rèn)，很長時間來，既使在中國國內(nèi)，許多人說到中國在中東的利益首先會想到也是能源安全、商品市場、工程承包和勞務(wù)市場等等這些相對狹隘的物質(zhì)利益。利比亞撤僑后，不僅是境外輿論，很多國內(nèi)媒體包括一些學(xué)者都將企業(yè)在利比亞的損失放得很大，從而影響了他們對中國政策的正確理解。筆者以為，中國發(fā)展到今天，國家利益的內(nèi)涵已經(jīng)大大豐富了。國家的輿論安全、形象塑造，議題設(shè)置與國際話語權(quán)的確立、軟硬實(shí)力和影響力的提升等都是國家利益的重要部分。中國未來的中東外交都應(yīng)將這些因素考慮進(jìn)去。胡錦濤總書記2009年7月在中國第一次駐外使節(jié)會議上提出的“政治上更有影響力、經(jīng)濟(jì)上更有競爭力、形象上更有親和力、道義更有感召力，”的要求應(yīng)該在中東外交中有所體現(xiàn)。

（三）順應(yīng)變化，細(xì)化政策

顯然，我們將一如既往地發(fā)展與所有國家的友好關(guān)系。但必須考慮中東目前出現(xiàn)的許多變化來制定不同的政策。以阿拉伯世界為例，阿拉伯世界的分化自伊拉克結(jié)束后便日趨明顯，阿盟各國在這次中東變局中的矛盾和分歧進(jìn)一步凸顯。不僅各國利益出現(xiàn)了多元化的趨向，對中國需求——無論是政治和經(jīng)濟(jì)的也有很多不同。中國在不同問題上與不同阿拉伯國家間出現(xiàn)意見分歧，將來會越來越多成為常見現(xiàn)象。這對習(xí)慣于把阿拉伯國家視為一個整體利益集團(tuán)的中國來說，是一個必須面對的新情況。過去我們將其作為一個整體來考慮同中東各國關(guān)系的傳統(tǒng)做法也面臨越來越多的挑戰(zhàn)，過去阿拉伯國家常常抱怨阿盟缺乏統(tǒng)一的對話政策，阿盟手中的22把鑰匙（22個成員國）開不了中國一把鎖?，F(xiàn)在中國遇到同樣的難題，中國這一把鑰匙不僅很難去開22把鎖，有時還會妨礙我們?nèi)ラ_中東其他國家的大門。因此，面對中東的地緣政治格局已經(jīng)發(fā)生很大的變化的現(xiàn)實(shí)，我須做長期戰(zhàn)略考慮，并根據(jù)各國不同情況細(xì)化相關(guān)政策。

（四）抓住機(jī)遇，拓展領(lǐng)域

如上所述，未來中東國家的對外關(guān)系重點(diǎn)將會從過去的主要集中在歐美向追求更多元的國際合作調(diào)整。那些處于政治轉(zhuǎn)型中的國家的當(dāng)務(wù)之急是重建經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定社會，它們對中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和巨大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力表現(xiàn)出極大的興趣。我應(yīng)把握時機(jī)，加大對這些國家的關(guān)注和投入，我可利用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，及時施以援手，以經(jīng)濟(jì)援助帶動社會文化等領(lǐng)域的全面合作，并與之分享轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)，讓阿拉伯人真正感受到中國幫助的價值。如此，既可提升我在中東地區(qū)的文化軟實(shí)力和政治影響力，也可平衡與中東其他國家的關(guān)系。