中東轉(zhuǎn)型的全球政治變化視閾

中東轉(zhuǎn)型是一個長期而復(fù)雜的過程。這一過程不可避免地要受到區(qū)域內(nèi)外各種發(fā)展的影響。因此，筆者始終認為，中東各國政治轉(zhuǎn)型既難完全難擺脫本地區(qū)歷史、宗教、文化和社會現(xiàn)實的制約，也不會游離于世界發(fā)展進程之外。[12]去年以來，學(xué)界對引發(fā)中東變局的內(nèi)外因素及其這些因素對局勢發(fā)展的影響有大量論述，但總體而言，大多學(xué)者強調(diào)內(nèi)因的作用及變局對外部世界的影響。本文想強調(diào)的是，在全球化更加深入發(fā)展的趨勢下，全球政治的變化對中東轉(zhuǎn)型更具影響。

從近期看，中東變局已經(jīng)到了一個重要的轉(zhuǎn)折當口，但今年是世界主要大國的大選和換屆年，各國領(lǐng)導(dǎo)人都開始聚焦本國政治，介入中東變局的政治意愿大大減弱。美國卡內(nèi)基中心中東分部（黎巴嫩）主任薩勒姆曾明確告訴前往拜訪的筆者一行：即使中俄不投反對派，敘利亞局面也不會有任何改變，因為美國和西方本來就沒有投入更多資源的政治意愿，更不會直接軍事干預(yù)敘利亞。喬治敦大學(xué)多哈分校的學(xué)者也表示，出于選舉需要，美國必須更多地把注意力從海外轉(zhuǎn)移到國內(nèi)。這也驗證了筆者之前的一個看法，即中俄投反對票其實是給了美國一個既可使自己悄然隱退，又可順勢制造輿論，將導(dǎo)致敘利亞人道主義危機升級的臟水潑到中俄頭上，從而轉(zhuǎn)移公眾視線的機會。從這個角度看就不難理解為何在中俄投了反對票之后，西方輿論的反應(yīng)會如此強烈。

隨著美國總統(tǒng)大選和中國政府換屆的臨近，全球目光都將聚焦到這兩個世界大國身上，全球政治和安全事務(wù)也大都會集中到與中美有關(guān)的問題上來。這無疑將對當前中東局勢乃至未來的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。據(jù)了解，安南計劃出臺后，巴沙爾既表示接受，又不愿從那些沖突的城市撤出軍隊的根本原因就是希望利用美國大選前的數(shù)個月時間來盡可能削弱反對派力量。

從中長期看，未來5至10年將是國際新秩序逐漸成型的重要時期。各主要大國都在積極調(diào)整戰(zhàn)略，爭取在新國際秩序的構(gòu)建過程中占據(jù)主動，為在未來的秩序中扮演更重要角色的而展開爭奪。美國幾年前就決定將美戰(zhàn)略布局從“兩大擴張計劃”（大中東和大中亞計劃）調(diào)整為收縮中東和重返亞洲的“西退東進”部署。[13]如果說，中東動蕩初期還有人對中東亂局會牽制美國戰(zhàn)略東移抱有幻想的話，那么在美國近期進行了一連串實質(zhì)性調(diào)整舉動之后，恐怕再也不會有人對此表示懷疑或者心存僥幸。

2012年1月奧巴馬公布了美國新軍事戰(zhàn)略，明確宣稱要將美國戰(zhàn)略重心向亞洲轉(zhuǎn)移。近期“轉(zhuǎn)移”一詞被改為“再平衡”，意在強調(diào)美國從未離開亞太地區(qū)，只是在伊、阿兩場戰(zhàn)爭后，對關(guān)注重點的重新調(diào)整。6月2日，美國防長帕內(nèi)塔在第11屆香格里拉對話會上，發(fā)表《美國對亞太的再平衡》演講，對美國在亞太地區(qū)的作用以及如何推進“再平衡”的新軍事戰(zhàn)略做了詳細介紹。帕內(nèi)塔表示，今后五至十年，美國將繼續(xù)加強在太平洋地區(qū)的軍事存在，擬將六成海軍力量部署到亞太地區(qū)。

美國加快戰(zhàn)略調(diào)整部分的另一個重要國際背景是，歐債危機不斷深化，短期內(nèi)看不到解決前景。希臘選舉的結(jié)果，雖然暫時挽救了歐元，但歐盟南北國家間的經(jīng)濟差異仍將持續(xù)擴大，歐盟的明天依舊烏云密布。希臘的政治動蕩，讓世人清楚看到，在經(jīng)濟全球化的時代，即使在歐洲，民主運作的方向和資本市場的要求間的巨大落差，也可能使得憲政民主與資本主義和平共存的政經(jīng)體制本身也深陷危機。

與西方的持續(xù)衰落形成鮮明對比的是，新興大國尤其是中國持續(xù)快速發(fā)展，國際地位不斷提高。不久前在墨西哥海濱城市洛斯卡沃斯舉行的二十國集團（G20）第七次峰會上，中國主張和中國作用受到與會各國乃至世界輿論的高度關(guān)注。新興大國的崛起必將對國際格局和大國關(guān)系的演變乃至轉(zhuǎn)型中的中東產(chǎn)生長遠而深刻的影響。

世界力量持續(xù)此消彼長的事實也表明了，自2008年全球金融危機爆發(fā)以來，國際秩序加速重構(gòu)、由美國主導(dǎo)的舊秩序逐漸讓位于日益與非西方的新興國家平分秋色的新秩序的勢頭依然強勁。美國和西方不得不調(diào)整戰(zhàn)略部署，以應(yīng)對現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。這也反映了美國面對不斷惡化的全球政治經(jīng)濟形勢和國際環(huán)境，其全球戰(zhàn)略雄心與實際執(zhí)行能力之間的差距在進一步拉大。如果我們仔細觀察美國以及西方大國在整個阿拉伯變局過程中的前后作為以及實際取得的效果，就會發(fā)現(xiàn)，美國在使局勢朝著有利于自己方向發(fā)展的能力已經(jīng)明顯減弱。法國在大選后除了得勝的奧朗德在敘利亞問題上高調(diào)秀了一下姿態(tài)，并無實際表現(xiàn)，英國更是連聲音也沒有了。

在美國明確宣布要在亞太地區(qū)進行戰(zhàn)略“再平衡”后，國際社會包括中東地區(qū)國家都非常關(guān)注美國對于中東變局的下一步計劃。去年11月希拉里。克林頓在接受美國《時代》周刊記者采訪時表示，盡管美國深知它對所謂的“阿拉伯之春”既沒有所有權(quán)也沒有控制權(quán)，但一直在設(shè)法影響其方向，“我們想按照我們的價值觀和我們的利益來發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，這樣，不管今后十年里的發(fā)展軌跡如何，人們會知道美國是站在民主一邊的，是站在法治一邊的……我希望這會強有力地抵御無論是宿命論還是極端主義論調(diào)。”[14]這段話極其精妙地描繪了當下美國面對中東變局的復(fù)雜心態(tài)：對繼續(xù)干預(yù)中東事務(wù)底氣不足，但受價值觀和利益驅(qū)動又不得不為之，同時對結(jié)果卻并無十分把握。《時代》周刊的評論是，這不是一個現(xiàn)實主義者對變化中的21世紀世界的看法，也不是一個理想主義者的看法，但這是“極具美國特色的看法”。[15]筆者以為，希拉里這番話更多流露出的是一種無奈，也是美國當前對許多國際事務(wù)表現(xiàn)得力不從心的真實寫照。這也同樣也有助于我們理性觀察美國未來對中東轉(zhuǎn)型的影響，客觀評估美國未來在中東的主導(dǎo)地位和作用以及可能產(chǎn)生的結(jié)果。

從長遠看，美國戰(zhàn)略調(diào)整的一個直接影響是導(dǎo)致使中東在美國全球戰(zhàn)略中地位持續(xù)下降。筆者認為，這將進一步促進中東地區(qū)向整個世界開放，從而為中東政治向多元化方向轉(zhuǎn)型提供更多的可能。美國的收縮也使更多的中東國家開始尋找與新的地緣政治力量的合作，這也為世界其他力量進入中東提供了機遇。筆者近期在訪問中東時了解到的一個動向是，海灣國家已經(jīng)越來越意識到過于依賴美國等問題的嚴重性，這些國家明確表示未來將加快外交多元化步伐，并在安全上尋找更多合作伙伴，新興大國將成為地區(qū)各國關(guān)注重點。同時突尼斯、埃及、利比亞等進入“后革命時期”的轉(zhuǎn)型國家而正在為重建國家，積極尋求國際支持。中國等新興國家在這些國家對外關(guān)系中的重要性日益突出。未來中東轉(zhuǎn)型國家與新興大國的關(guān)系將更加密切，這種新型關(guān)系的建立，無疑將對這些國家乃至整個地區(qū)的轉(zhuǎn)型產(chǎn)生巨大的影響。