要把握好屆五中全會決議的主題、主線、目標任務(wù)、重大舉措第二。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，主題是發(fā)展、發(fā)展的本質(zhì)是科學發(fā)展；主線是加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；目標任務(wù)是突出了促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。社會建設(shè)明顯加強，人民物質(zhì)文化生活明顯改善等方面，重大舉措則包括了擴大內(nèi)需、建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展社會主義民主政治、健全社會主義法制和加強改進黨建等。特別是指導(dǎo)思想中，制定‘十二五’規(guī)劃必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀”這些都是必須要點到接下來的就是適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式為主線”這些是新觀點，新內(nèi)容；接下來就對“以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線”進行了具體的闡釋，以科學發(fā)展為主題，就是要做到四個“更加注重”更加注重以人為本、更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、更加注重統(tǒng)籌兼顧、更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義，這是第一個關(guān)鍵句。第二個關(guān)鍵句就是以加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)變方式為主線”重點講到五個“堅持”第一個是堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式的主攻方向；第二個是堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式的重要支撐；第三個是堅持把保障民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式的根本出發(fā)點和落腳點；第四個是堅持把建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式的重要著力點；第五個是堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。實際上，科學發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變方式中，文化是不可缺少的一個內(nèi)容，文化將發(fā)揮以文化人的重要作用，同時在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式中文化會起到內(nèi)在推動作用，核心競爭力。

要把握好對文化工作的新要求新任務(wù)第三。

把文化工作擺上重要位置，把文化建設(shè)放到四位一體總體布局進行正確定位，納入經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃進行同步部署，作為保障人民文化權(quán)益的重要內(nèi)容進行統(tǒng)籌；二是文化體制改革是解放文化生產(chǎn)力、實現(xiàn)文化繁榮發(fā)展的根本途徑，因此在編制規(guī)劃綱要的時候應(yīng)著眼于構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學發(fā)展的體制機制，積極創(chuàng)新公益性文化單位的運行機制，深入推進國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，推動形成統(tǒng)一、開放、競爭有序的文化市場體系；三是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是贏得文化發(fā)展新優(yōu)勢的必然選擇，編制規(guī)劃綱要應(yīng)著眼于促進文化又好又快發(fā)展，把轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式作為一個基本要求，樹立長遠眼光，優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)集中度方面做好科學安排，可行措施；四是要推進文化建設(shè)，離不開政策支撐和法律保障,具體把握我這里講五點：一是要通過學習。編制規(guī)劃綱要時應(yīng)著眼于形成完善的文化政策體系和法規(guī)體系，認真研究實踐中遇到新情況、新問題，用好的政策法規(guī)來推動、來激勵、來規(guī)范文化改革發(fā)展；五是文化已滲透于經(jīng)濟社會生活的各個方面，文化建設(shè)與各領(lǐng)域各行業(yè)聯(lián)系十分密切，編制規(guī)劃時應(yīng)著眼于激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，最大限度的動員全黨全社會的力量，最大限度的發(fā)揮方方面面投身文化建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

二、貫徹屆五中全會意見要做好四個“結(jié)合”

就是深入學習要與思考研討結(jié)合起來。市文化廣電系統(tǒng)要增強憂患意識、責任意識和機遇意識，第一個結(jié)合。不但要肯定成績而且要正視問題，積極改進工作不適應(yīng)、不科學的方面，結(jié)合業(yè)務(wù)工作把學習和研討引向深入，啟發(fā)廣大干部職工思考和研討。學習不能空對空，要聯(lián)系行業(yè)實際、工作實際，比如在肯定成績方面，十一五”期間，全國的情況和我 的情況是一樣的文化建設(shè)取得了突出的成績，這方面我不可低估。將印發(fā)專門的材料，要求大家認真總結(jié)，再進行匯總、梳理。就今年的工作而言，就有很多工作亮點，呈現(xiàn)出“三個西部領(lǐng)先”和“四個突破”三個西部領(lǐng)先：一是公共文化服務(wù)體系建設(shè)，不僅在內(nèi)容上還是時間上都在西部具有領(lǐng)先性，內(nèi)容上，不僅完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、公共文化信息資源共享、電影放映、送戲下鄉(xiāng)等建設(shè)任務(wù)，還推出了廣播村村響、電視戶戶通這兩項攻堅行動；時間上我比西部其他省市提前了至少一年、甚至兩年。二是動漫產(chǎn)業(yè)西部領(lǐng)先，通過舉辦這次西部動漫節(jié)更顯示出領(lǐng)先地位，生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量，包括市場的培育方面都是西部領(lǐng)先的否則國家廣電總局不會把本次動漫節(jié)擺在 。三是免費開放在西部領(lǐng)先，不僅博物館實行免費開放，現(xiàn)已經(jīng)拓展到圖書館領(lǐng)域， 圖書館和市少兒圖書館率先在西部地區(qū)實行免費開放，這無論是量上面還是范圍上面都走在西部地區(qū)的前列，正因為如此，文化部才把公共服務(wù)體系建設(shè)制度設(shè)計工作會擺在 召開。四個突破：一是文化品牌打造有突破，獨立創(chuàng)辦了中華紅歌會，此以前也辦過其他國家級活動，但都是協(xié)辦、承辦，不是創(chuàng)辦。如上半年的全國話劇展演，去年的老年合唱節(jié)，都不是創(chuàng)辦的這次中華紅歌會從理念到定位再到活動內(nèi)容及形式，都是由我來創(chuàng)意并設(shè)計的二是參加全國賽事取得成績有突破，第九屆中國藝術(shù)節(jié)在獎項上我基本實現(xiàn)全覆蓋，每一個獎項都有作品入選，沒有出現(xiàn)空缺；獲獎的數(shù)量遠遠超過七屆、八屆。三是院團體制改革有突破，雖然我數(shù)量上不如其他省，但我院團體制改革的政策設(shè)計及爭取上實現(xiàn)了突破，很多省市都來向我學習。四是文化交流有突破。上半年在澳大利亞舉行了 文化周，下半年在美國舉行了 文化周，而且 文化周是綜合性的既有專業(yè)文化，也有群眾文化，既有物質(zhì)文化，也有非物質(zhì)文化，這兩個地區(qū)的政府和社會都引起了很大反響。另外，文化遺產(chǎn)保護方面出臺抗戰(zhàn)文化遺址的規(guī)劃，通過了市委常委會審定，認定了395處遺址，認可了28億元的保護資金。

也要正視 文化建設(shè)的突出問題：一是文化投入不足成為發(fā)展瓶頸。這個問題不可低估。目前 文化的發(fā)展速度還可以更快一些，同時。還可以發(fā)展更好一些，但投入瓶頸問題沒解決，導(dǎo)致發(fā)展速度上不去，力度起不來。投入缺項的情況有，投入的不足也有，缺項方面，如作為文化產(chǎn)業(yè)的牽頭單位，作為文化交流的責任單位，這兩項工作尚還沒有專項經(jīng)費。文化產(chǎn)業(yè)既然是文化廣電局在牽頭，文化交流既然由市外宣辦劃到文化廣電局，就應(yīng)該有經(jīng)費支撐。投入不足的方面就更多了包括群眾文化、社會文化、基層文化內(nèi)容生產(chǎn)經(jīng)費、活動經(jīng)費及運轉(zhuǎn)經(jīng)費的投入是嚴重不足。二是文化設(shè)施的展示度、集中度、融合度不高。這應(yīng)該是 文化建設(shè)需要認真總結(jié)及改進的地方，否則， 城市形象很難突顯出來、鮮亮起來。三是文化人才后繼乏力，創(chuàng)作人才、管理人才處于一種青黃不接的狀況，老的已經(jīng)退休了年輕的還不成熟，使得我人才隊伍不堅強，名作名家都不多。四是缺少外向度高市場性強的文化品牌活動。與文化部外聯(lián)局領(lǐng)導(dǎo)見面時，雖然即興想到創(chuàng)辦一個國際小丑節(jié)，但需要考察論證。因為 是一個比較具有幽默感和喜劇氛圍的城市，覺得應(yīng)發(fā)揚這個文化特色。五是文化宏觀管理局限性很大，有些方面還很薄弱，如文化立法、文化統(tǒng)計、社會化管理、行業(yè)監(jiān)管這些都仍然有加強的空間和余地。