要把握好屆五中全會決議的主題、主線、目標任務、重大舉措第二。

經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略調(diào)整，主題是發(fā)展、發(fā)展的本質(zhì)是科學發(fā)展；主線是加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；目標任務是突出了促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。社會建設明顯加強，人民物質(zhì)文化生活明顯改善等方面，重大舉措則包括了擴大內(nèi)需、建設新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展社會主義民主政治、健全社會主義法制和加強改進黨建等。特別是指導思想中，制定‘十二五’規(guī)劃必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀”這些都是必須要點到接下來的就是適應國內(nèi)外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式為主線”這些是新觀點，新內(nèi)容；接下來就對“以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線”進行了具體的闡釋，以科學發(fā)展為主題，就是要做到四個“更加注重”更加注重以人為本、更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、更加注重統(tǒng)籌兼顧、更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義，這是第一個關鍵句。第二個關鍵句就是以加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)變方式為主線”重點講到五個“堅持”第一個是堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式的主攻方向；第二個是堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式的重要支撐；第三個是堅持把保障民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式的根本出發(fā)點和落腳點；第四個是堅持把建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式的重要著力點；第五個是堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。實際上，科學發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變方式中，文化是不可缺少的一個內(nèi)容，文化將發(fā)揮以文化人的重要作用，同時在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式中文化會起到內(nèi)在推動作用，核心競爭力。

要把握好對文化工作的新要求新任務第三。

把文化工作擺上重要位置，把文化建設放到四位一體總體布局進行正確定位，納入經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃進行同步部署，作為保障人民文化權益的重要內(nèi)容進行統(tǒng)籌；二是文化體制改革是解放文化生產(chǎn)力、實現(xiàn)文化繁榮發(fā)展的根本途徑，因此在編制規(guī)劃綱要的時候應著眼于構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學發(fā)展的體制機制，積極創(chuàng)新公益性文化單位的運行機制，深入推進國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，推動形成統(tǒng)一、開放、競爭有序的文化市場體系；三是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是贏得文化發(fā)展新優(yōu)勢的必然選擇，編制規(guī)劃綱要應著眼于促進文化又好又快發(fā)展，把轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式作為一個基本要求，樹立長遠眼光，優(yōu)化布局、調(diào)整結構、提高產(chǎn)業(yè)集中度方面做好科學安排，可行措施；四是要推進文化建設，離不開政策支撐和法律保障,具體把握我這里講五點：一是要通過學習。編制規(guī)劃綱要時應著眼于形成完善的文化政策體系和法規(guī)體系，認真研究實踐中遇到新情況、新問題，用好的政策法規(guī)來推動、來激勵、來規(guī)范文化改革發(fā)展；五是文化已滲透于經(jīng)濟社會生活的各個方面，文化建設與各領域各行業(yè)聯(lián)系十分密切，編制規(guī)劃時應著眼于激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，最大限度的動員全黨全社會的力量，最大限度的發(fā)揮方方面面投身文化建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

二、貫徹屆五中全會意見要做好四個“結合”

就是深入學習要與思考研討結合起來。市文化廣電系統(tǒng)要增強憂患意識、責任意識和機遇意識，第一個結合。不但要肯定成績而且要正視問題，積極改進工作不適應、不科學的方面，結合業(yè)務工作把學習和研討引向深入，啟發(fā)廣大干部職工思考和研討。學習不能空對空，要聯(lián)系行業(yè)實際、工作實際，比如在肯定成績方面，十一五”期間，全國的情況和我 的情況是一樣的文化建設取得了突出的成績，這方面我不可低估。將印發(fā)專門的材料，要求大家認真總結，再進行匯總、梳理。就今年的工作而言，就有很多工作亮點，呈現(xiàn)出“三個西部領先”和“四個突破”三個西部領先：一是公共文化服務體系建設，不僅在內(nèi)容上還是時間上都在西部具有領先性，內(nèi)容上，不僅完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、公共文化信息資源共享、電影放映、送戲下鄉(xiāng)等建設任務，還推出了廣播村村響、電視戶戶通這兩項攻堅行動；時間上我比西部其他省市提前了至少一年、甚至兩年。二是動漫產(chǎn)業(yè)西部領先，通過舉辦這次西部動漫節(jié)更顯示出領先地位，生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量，包括市場的培育方面都是西部領先的否則國家廣電總局不會把本次動漫節(jié)擺在 。三是免費開放在西部領先，不僅博物館實行免費開放，現(xiàn)已經(jīng)拓展到圖書館領域， 圖書館和市少兒圖書館率先在西部地區(qū)實行免費開放，這無論是量上面還是范圍上面都走在西部地區(qū)的前列，正因為如此，文化部才把公共服務體系建設制度設計工作會擺在 召開。四個突破：一是文化品牌打造有突破，獨立創(chuàng)辦了中華紅歌會，此以前也辦過其他國家級活動，但都是協(xié)辦、承辦，不是創(chuàng)辦。如上半年的全國話劇展演，去年的老年合唱節(jié)，都不是創(chuàng)辦的這次中華紅歌會從理念到定位再到活動內(nèi)容及形式，都是由我來創(chuàng)意并設計的二是參加全國賽事取得成績有突破，第九屆中國藝術節(jié)在獎項上我基本實現(xiàn)全覆蓋，每一個獎項都有作品入選，沒有出現(xiàn)空缺；獲獎的數(shù)量遠遠超過七屆、八屆。三是院團體制改革有突破，雖然我數(shù)量上不如其他省，但我院團體制改革的政策設計及爭取上實現(xiàn)了突破，很多省市都來向我學習。四是文化交流有突破。上半年在澳大利亞舉行了 文化周，下半年在美國舉行了 文化周，而且 文化周是綜合性的既有專業(yè)文化，也有群眾文化，既有物質(zhì)文化，也有非物質(zhì)文化，這兩個地區(qū)的政府和社會都引起了很大反響。另外，文化遺產(chǎn)保護方面出臺抗戰(zhàn)文化遺址的規(guī)劃，通過了市委常委會審定，認定了395處遺址，認可了28億元的保護資金。

也要正視 文化建設的突出問題：一是文化投入不足成為發(fā)展瓶頸。這個問題不可低估。目前 文化的發(fā)展速度還可以更快一些，同時。還可以發(fā)展更好一些，但投入瓶頸問題沒解決，導致發(fā)展速度上不去，力度起不來。投入缺項的情況有，投入的不足也有，缺項方面，如作為文化產(chǎn)業(yè)的牽頭單位，作為文化交流的責任單位，這兩項工作尚還沒有專項經(jīng)費。文化產(chǎn)業(yè)既然是文化廣電局在牽頭，文化交流既然由市外宣辦劃到文化廣電局，就應該有經(jīng)費支撐。投入不足的方面就更多了包括群眾文化、社會文化、基層文化內(nèi)容生產(chǎn)經(jīng)費、活動經(jīng)費及運轉(zhuǎn)經(jīng)費的投入是嚴重不足。二是文化設施的展示度、集中度、融合度不高。這應該是 文化建設需要認真總結及改進的地方，否則， 城市形象很難突顯出來、鮮亮起來。三是文化人才后繼乏力，創(chuàng)作人才、管理人才處于一種青黃不接的狀況，老的已經(jīng)退休了年輕的還不成熟，使得我人才隊伍不堅強，名作名家都不多。四是缺少外向度高市場性強的文化品牌活動。與文化部外聯(lián)局領導見面時，雖然即興想到創(chuàng)辦一個國際小丑節(jié)，但需要考察論證。因為 是一個比較具有幽默感和喜劇氛圍的城市，覺得應發(fā)揚這個文化特色。五是文化宏觀管理局限性很大，有些方面還很薄弱，如文化立法、文化統(tǒng)計、社會化管理、行業(yè)監(jiān)管這些都仍然有加強的空間和余地。