三、發(fā)展關(guān)鍵：增信釋疑、管控分歧

２０１２年初，兩位中美關(guān)系研究的資深學(xué)者北京大學(xué)王輯思教授和布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員李侃如聯(lián)合發(fā)表一篇長(zhǎng)文《中美戰(zhàn)略互疑：解析和應(yīng)對(duì)》。兩位學(xué)者以坦誠(chéng)的態(tài)度，擺事實(shí)、說(shuō)真話，表示出他們“依然有足夠的理由擔(dān)心兩國(guó)關(guān)系的未來(lái)發(fā)展”。兩位學(xué)者認(rèn)為，“令人擔(dān)心的是，截止到２０１２年，戰(zhàn)略互疑好像在兩國(guó)均有增長(zhǎng)”。“如果這些疑慮沒有得到有效的應(yīng)對(duì)，一段時(shí)間以后，將會(huì)促使兩國(guó)關(guān)系走向相互敵對(duì)的狀態(tài)。”顯然，中美之間的互疑聚焦在中國(guó)和平崛起和美國(guó)戰(zhàn)略調(diào)整上。李侃如指出，“中國(guó)迅速崛起的同時(shí)，美國(guó)陷入了嚴(yán)重困境，這一事實(shí)使美國(guó)對(duì)中國(guó)的觀點(diǎn)、行動(dòng)及其公之于世的愿望變得非常敏感，進(jìn)而導(dǎo)致了美國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略不信任”。王輯思則強(qiáng)調(diào)：“在北京看來(lái)，正是由于美國(guó)的政策、態(tài)度和誤解，才導(dǎo)致了兩國(guó)之間缺乏信任”。“中國(guó)對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略疑慮根深蒂固，而且近年來(lái)似乎呈現(xiàn)加深的趨勢(shì)。”這篇費(fèi)時(shí)一年多的著名學(xué)者合寫的研究報(bào)告一時(shí)間在中美兩國(guó)激起了熱議。

實(shí)際上，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一直高度重視這一“信任缺乏的問題”，近年來(lái)通過頻繁的高層接觸、互訪來(lái)往、戰(zhàn)略對(duì)話、務(wù)實(shí)合作、人文交流，來(lái)釋疑增信，不斷為中美關(guān)系的發(fā)展注入新的動(dòng)力。

２００９年１１月，奧巴馬總統(tǒng)訪華。胡錦濤主席１１月１７日同奧巴馬總統(tǒng)舉行會(huì)晤，胡錦濤就進(jìn)一步推動(dòng)中美關(guān)系發(fā)展提出五點(diǎn)主張，除保持對(duì)話磋商、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、推進(jìn)務(wù)實(shí)合作、應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)之外，著重強(qiáng)調(diào)雙方要“持之以恒增進(jìn)中美戰(zhàn)略互信”。同日，中美發(fā)表聯(lián)合聲明，聲明指出：“雙方認(rèn)為，培育和深化雙邊戰(zhàn)略互信對(duì)新時(shí)期中美關(guān)系發(fā)展至關(guān)重要”。２０１１年１月，胡錦濤主席訪美。１月１９日，他與奧巴馬總統(tǒng)進(jìn)行正式會(huì)談，發(fā)表了具有４１點(diǎn)內(nèi)容的《中美聯(lián)合聲明》，亦稱“４１點(diǎn)聲明”。《聲明》的第三點(diǎn)莊嚴(yán)宣告，“中美致力于共同努力建設(shè)２１世紀(jì)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系，以推進(jìn)兩國(guó)共同利益、應(yīng)對(duì)２１世紀(jì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。”第五點(diǎn)內(nèi)容是：“美方重申，美方歡迎一個(gè)強(qiáng)大、繁榮、成功、在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用的中國(guó)。中方表示，歡迎美國(guó)作為一個(gè)亞太國(guó)家為本地區(qū)和平、穩(wěn)定與繁榮做出努力。”這是《上海公報(bào)》發(fā)表４０年來(lái)最重要的一份中美兩國(guó)政府的正式文件，其內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)與《上海公報(bào)》等三個(gè)公報(bào)一脈相承，對(duì)２１世紀(jì)中美關(guān)系的發(fā)展具有深刻的指導(dǎo)意義。１月２０日，胡錦濤應(yīng)邀出席美國(guó)友好團(tuán)體舉行的歡迎宴會(huì)并發(fā)表演講。胡錦濤就推動(dòng)中美關(guān)系更加健康穩(wěn)定地向前發(fā)展提出五點(diǎn)主張，他強(qiáng)調(diào)，“雙方應(yīng)該以更加廣闊的全球視野和與時(shí)俱進(jìn)的思維方式看待和處理中美關(guān)系，走出一條相互尊重、平等互信、互利共贏、共同發(fā)展之路。”

２０１１年８月，美國(guó)副總統(tǒng)拜登訪華。胡錦濤主席８月１９日在接見拜登時(shí)說(shuō)，中美雙方應(yīng)該登高望遠(yuǎn)，超越國(guó)情差別，把中美合作伙伴關(guān)系建設(shè)好、發(fā)展好。胡錦濤表示，中方堅(jiān)定致力于構(gòu)建互尊互信的中美關(guān)系。拜登也表示，美方和中方一樣致力于建立信賴關(guān)系?；貒?guó)后，拜登副總統(tǒng)９月７日還在《紐約時(shí)報(bào)》上發(fā)表題為“中國(guó)的崛起并不是美國(guó)的覆滅”的文章，回顧他１９７９年第一次訪華的情景，聯(lián)系他８月份對(duì)中國(guó)訪問的所見所聞，他認(rèn)為將中國(guó)的發(fā)展視為威脅、中美將發(fā)生冷戰(zhàn)式對(duì)抗的想法是不正確的。他也不贊成美國(guó)在亞太的目標(biāo)應(yīng)是遏制中國(guó)崛起的觀點(diǎn)。２０１２年２月１３日至１８日，習(xí)近平副主席訪美。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，他是為推進(jìn)中美合作伙伴關(guān)系而去的。２０１２年恰逢中國(guó)換屆年和美國(guó)大選年，使習(xí)近平副主席的這次回訪具有特殊的意義，成為一次重要的承上啟下的訪問。期間，筆者之一正巧在美國(guó)進(jìn)行學(xué)術(shù)訪問，實(shí)地目擊了習(xí)近平副主席訪美全過程，感觸叢生。應(yīng)該說(shuō)，習(xí)副主席這次成功的訪問是中美雙方釋疑增信、管控分歧的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。習(xí)副主席抵達(dá)華盛頓后不顧旅途勞頓，就會(huì)見在不同階段為中美關(guān)系作出重要貢獻(xiàn)的美國(guó)前國(guó)務(wù)卿、國(guó)家安全助理和內(nèi)閣成員，包括基辛格、布熱津斯基、斯考克羅夫特、伯杰、奧爾布賴特、鮑爾森和趙小蘭等，就中美關(guān)系發(fā)展談了四點(diǎn)看法：鏡鑒歷史、登高望遠(yuǎn)、互尊互信、互利共贏。他特別指出，４０年的中美關(guān)系發(fā)展告訴我們：雙方共同利益是內(nèi)在動(dòng)力；三個(gè)聯(lián)合公報(bào)是制度保障；相互理解和戰(zhàn)略互信是重要前提；與時(shí)俱進(jìn)的開創(chuàng)精神是前進(jìn)推力。習(xí)副主席訪美第二天恰巧是情人節(jié)，他在美國(guó)國(guó)務(wù)院為他舉行的歡迎午宴上表示，中美建設(shè)新型合作伙伴關(guān)系是一項(xiàng)具有重要和深遠(yuǎn)意義的開創(chuàng)性工作，既沒有先例可循，也沒有經(jīng)驗(yàn)可鑒，只能“摸著石頭過河”，或者“逢山開路，遇水搭橋”。他說(shuō)，“中國(guó)有句流行歌的歌詞是這樣的，‘敢問路在何方，路在腳下’。我相信，中美雙方完全有智慧、有能力、有辦法維護(hù)和發(fā)展好相互尊重、互利雙贏的合作伙伴關(guān)系，為不同政治制度、歷史文化背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國(guó)家建設(shè)積極合作關(guān)系樹立前無(wú)古人、但后啟來(lái)者的典范。”習(xí)副主席訪問的第三天，他在出席美國(guó)友好團(tuán)體舉行的歡迎午宴上指出，戰(zhàn)略互信是互利合作的基礎(chǔ)，互信程度越深，合作空間越大。雙方要多一些理解，少一些隔閡，多一些信任，少一些猜忌。習(xí)副主席回國(guó)后，筆者之一去華盛頓曾見過一位全程陪同習(xí)副主席訪美的美國(guó)高官，他說(shuō)，這次訪問給他最深的印象是一個(gè)字“ｃｏｎｆｉｄｅｎｃｅ”（信心），通過習(xí)副主席這次訪美，美國(guó)人民看到了和感受到了中美關(guān)系未來(lái)發(fā)展的信心。

這期間，美方也頻繁正面積極地闡述了對(duì)中國(guó)和平崛起和美國(guó)戰(zhàn)略調(diào)整的看法。國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓２０１１年１１月１０日在夏威夷東西方中心表示，中美必須合作，根本沒有別的選擇。中國(guó)崛起對(duì)中國(guó)和美國(guó)都是有好處的。２０１２年３月７日，希拉里在美國(guó)和平研究所舉行的紀(jì)念《上海公報(bào)》４０周年會(huì)議上指出，世界上沒有美中參與任何問題都解決不了。４月１２日，希拉里在美國(guó)海軍學(xué)院發(fā)表演說(shuō)，否認(rèn)中美面臨新冷戰(zhàn)，指出今天的中國(guó)不是前蘇聯(lián)，美中沒有在亞洲站在一場(chǎng)新冷戰(zhàn)的邊緣。她強(qiáng)調(diào)一個(gè)繁榮的中國(guó)對(duì)美國(guó)有利，而一個(gè)繁榮的美國(guó)也對(duì)中國(guó)有利。

２０１２年５月初，第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話在北京舉行。胡錦濤主席出席開幕式并發(fā)表演說(shuō)，他提出，中美雙方應(yīng)該“以創(chuàng)新的思維，切實(shí)的行動(dòng)，打破歷史上大國(guó)對(duì)抗沖突的傳統(tǒng)邏輯，探索經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代發(fā)展大國(guó)關(guān)系的新路徑”，“努力發(fā)展讓兩國(guó)人民放心，讓各國(guó)人民安心的新型大國(guó)關(guān)系。”他還提出，發(fā)展中美關(guān)系需要相互信任，“我們這個(gè)星球有足夠大的空間，應(yīng)容的下中美兩國(guó)和其他國(guó)家共同發(fā)展。”這輪對(duì)話取得６７項(xiàng)互利共贏的成果，雙方?jīng)Q定加強(qiáng)重大問題和重要領(lǐng)域的協(xié)調(diào)合作。這輪對(duì)話體現(xiàn)了中美雙方釋疑增信的最新進(jìn)展。

“管控分歧”是習(xí)副主席關(guān)于中美關(guān)系的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新思想。２０１１年６月２７日，在接見基辛格博士時(shí)，習(xí)副主席說(shuō)，互利合作是中美關(guān)系的本質(zhì)特征，雙方應(yīng)堅(jiān)持相互尊重、增進(jìn)戰(zhàn)略信任，有效管控分歧。據(jù)公開資料，這是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人第一次明確提出中美應(yīng)“管控分歧”的概念。１２月６日習(xí)副主席在會(huì)見美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)鮑爾森時(shí)再次提及“管控分歧”，他表示，中美關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏，兩國(guó)共同利益和合作需求遠(yuǎn)大于分歧。中方愿與美方共同努力，不斷加強(qiáng)對(duì)話、互信、合作，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，妥善處理敏感問題，有效管控分歧，推動(dòng)中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。中美應(yīng)同舟共濟(jì)，深化合作，加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮貿(mào)易、投資、地方合作等方面潛力。他在訪美會(huì)見奧巴馬總統(tǒng)時(shí)又一次提到這一看法，他認(rèn)為，排除各種干擾，堅(jiān)持做朋友、做伙伴，是中美雙方唯一正確選項(xiàng)。中方期待同美方增進(jìn)信任、鞏固共識(shí)、擴(kuò)大合作、管控分歧。４０年的中美關(guān)系，如今又到了一個(gè)歷史新起點(diǎn)。在世紀(jì)之交，美國(guó)前總統(tǒng)老布什曾指出：“如果我今天能向你們傳達(dá)什么意思的話，那就是：我相信我們進(jìn)入了一個(gè)新的地緣政治時(shí)代，在這一時(shí)代，中美的雙邊關(guān)系將在２１世紀(jì)上半葉的權(quán)力結(jié)構(gòu)的形成過程中起到日益重要的作用。”建設(shè)中美新型大國(guó)關(guān)系的實(shí)質(zhì)就是打破傳統(tǒng)地緣政治中大國(guó)必然對(duì)抗的歷史宿命觀，建設(shè)新型的中美地緣政治關(guān)系。要發(fā)展地緣合作，避免地緣對(duì)抗；要實(shí)現(xiàn)在亞太良性互動(dòng)，避免惡性沖突；要相互尊重、適應(yīng)和包容，避免跌入戰(zhàn)略危險(xiǎn)期；要不斷增加互信，爭(zhēng)取互利雙贏，避免互疑加深，零和博弈。為此中美應(yīng)努力樹立和堅(jiān)持以下四個(gè)觀念：

全局長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略觀。中美兩國(guó)應(yīng)登高望遠(yuǎn)，以寬廣深邃的戰(zhàn)略眼光和互利合作的時(shí)代思維，共同維護(hù)中美關(guān)系穩(wěn)定合作發(fā)展的大局，不斷將中美關(guān)系向前推進(jìn)。

求同存異的利益觀。兩國(guó)應(yīng)該通過對(duì)話協(xié)商，有效地管控兩國(guó)之間的分歧和矛盾。中美兩國(guó)應(yīng)努力尋求國(guó)家利益匯合點(diǎn)，減少?zèng)_撞點(diǎn)，擴(kuò)大共同點(diǎn)，縮小分歧點(diǎn)。兩國(guó)關(guān)系既斗爭(zhēng)又合作，既沖突又協(xié)調(diào)，斗爭(zhēng)而不破裂，沖突而不對(duì)抗。兩國(guó)應(yīng)始終堅(jiān)持求同存異，穩(wěn)步發(fā)展。

互利雙贏的合作觀。中美應(yīng)根據(jù)互信互利的原則，加強(qiáng)合作對(duì)話，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，豐富合作形式，完善合作機(jī)制，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系從冷戰(zhàn)時(shí)期對(duì)付共同的蘇聯(lián)威脅到冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)尋求共同的合作基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)換，為未來(lái)的中美關(guān)系夯實(shí)新的支持基礎(chǔ)。

與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展觀。中美關(guān)系現(xiàn)在處于一個(gè)承上啟下的重要?dú)v史發(fā)展時(shí)期，面對(duì)新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，兩國(guó)應(yīng)不失時(shí)機(jī)地抓住機(jī)遇，繼往開來(lái)，與時(shí)俱進(jìn)。中美關(guān)系的發(fā)展順應(yīng)和平發(fā)展合作的時(shí)代潮流，在２１世紀(jì)，時(shí)代潮流也必將不斷地推進(jìn)中美關(guān)系向前發(fā)展。