二 土耳其模式的內(nèi)涵和支柱

土耳其的現(xiàn)代化毋庸置疑取得了豐碩成果，與阿拉伯世界相比更是形成強(qiáng)烈反差。學(xué)界的爭論和現(xiàn)實中阿拉伯民眾對發(fā)展的渴求，使得進(jìn)一步厘清土耳其模式既有理論意義，又具有現(xiàn)實的迫切性。

( 一) 土耳其模式的內(nèi)涵

土耳其模式是長期歷史發(fā)展基礎(chǔ)上形成的，它包含政治民主制度與伊斯蘭教成功的嫁接，經(jīng)濟(jì)多元化和積極融入?yún)^(qū)域及世界經(jīng)濟(jì)，致力于平衡外交，適時追求具有全球抱負(fù)的區(qū)域領(lǐng)袖目標(biāo)三方面的主要內(nèi)涵。

( 1) 民主制度與伊斯蘭教的成功嫁接

土耳其民主政治歷經(jīng)三個發(fā)展階段： 一黨制轉(zhuǎn)向多黨制； 軍方主導(dǎo)下的議會民主； 成熟的議會民主。土耳其國父凱末爾曾有過推行民主制度的理想和實踐，民主實驗的結(jié)果是1924 年的進(jìn)步共和黨因支持庫爾德人起義，在1925 年6 月5日遭到取締。1930 年成立的自由共和黨，由于與執(zhí)政的共和民主黨對抗，于1930 年 11 月 7 日被迫關(guān)張。凱末爾及其御用反對黨為民主所付出的努力雖以失敗告終，但這種努力本身具有榜樣效應(yīng)，巴斯金·奧爾汗( Baskin Orhan) 甚至指出，凱末爾引進(jìn)和克隆了民主制度。20 世紀(jì) 50 年代民主黨在選舉中勝出，競爭性的選舉制度登上政治舞臺。

民主黨在 20 世紀(jì) 60 年代打壓反對黨導(dǎo)致社會秩序失控，軍方遂發(fā)動政變，軍人干政自此有規(guī)律地約十年上演一次，土耳其進(jìn)入軍方主導(dǎo)下的議會民主制階段。1960 －1961 年、1971 －1973 年、1980 －1983 年，是三段軍人管制時期，軍隊成為土耳其名副其實的“國中之國”，但土耳其式軍人干政遠(yuǎn)非簡單的打斷民主化進(jìn)程可以概括，因為政變往往由國內(nèi)秩序失控而起，政變后政權(quán)都在較短時間內(nèi)和平地轉(zhuǎn)交給民主政府，恰恰是軍人干政避免了土耳其民主政治的崩盤，保障了民主制度有序推進(jìn)。1980 年 9 月軍人接管政權(quán)是“古典式”軍人干政的謝幕演出，此后除了 1997 年 2 月短暫的“后現(xiàn)代性”軍事政變外，軍人基本完成了民主政治的代理人的使命。

土耳其民主逐步成熟，此前總統(tǒng)職位往往由職業(yè)軍人擔(dān)任，而自厄扎爾( Turgut Ozal) ( 1989 － 1993 年) 起，后任的德米萊爾( Su-leyman Demirel) ( 1993 － 2000 年) 、塞澤爾( Necdat Sezer) ( 2000 － 2007 年) 和居爾都是文官出身。2002 年正發(fā)黨在選舉中的勝出標(biāo)志著土耳其自 1987 年以來，首次出現(xiàn)了一個政黨在議會中占據(jù)多數(shù)席位的局面，文官政府相對于軍人政治，溫和的伊斯蘭主義相對嚴(yán)格的世俗主義，取得了各自的優(yōu)勢地位。另外，歐盟 2004 年《土耳其進(jìn)步狀況報告》認(rèn)為土耳其已經(jīng)充分滿足了“哥本哈根政治標(biāo)準(zhǔn)”( 民主、法治、人權(quán)) ，于 2005 年啟動了土耳其入盟談判，土耳其民主化進(jìn)程得到了“有意義”他者的承認(rèn)。因而 2005 年前后應(yīng)該是土耳其民主制度與伊斯蘭教成功嫁接的重要界標(biāo)。

( 2) 經(jīng)濟(jì)上堅持多元化和積極融入世界及區(qū)域經(jīng)濟(jì)

與阿拉伯世界單一的能源經(jīng)濟(jì)模式不同，土耳其長期以來堅持多元化和出口導(dǎo)向，積極融入世界經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)，貿(mào)易多元化趨勢日漸明顯。土耳其傳統(tǒng)的貿(mào)易伙伴是西方，對外貿(mào)易份額的一半來自歐盟，與中東國家的貿(mào)易量呈上升趨勢。土耳其對中東和北非的出口量 10 年內(nèi)增加了六倍，即從 2001 年的 43 億美元到 2010 年的 260 億美元。2011 年土耳其與中國貿(mào)易額達(dá)到 240 億美元，中國因此成為土耳其在遠(yuǎn)東最大的貿(mào)易伙伴，而土耳其 － 中國雙邊貿(mào)易額在2000 年時只有 10 億美元。這種貿(mào)易伙伴多元化的基石是富有活力的經(jīng)濟(jì)，也促進(jìn)了土耳其外交的多元化，為其贏得了經(jīng)濟(jì)和政治上的豐厚獲利。

土耳其目前是世界第 16 大經(jīng)濟(jì)體，出口總額從 2003 年的 472 億美元增長至 2008 年的 1320 億美元。2011 年土耳其出口更是達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的 1340 億美元。在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)蕭條、歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭一片黯淡的情況之下，土耳其經(jīng)濟(jì)如此良好的表現(xiàn)，實屬不易。土耳其經(jīng)濟(jì)和社會研究基金 2010 年調(diào)查顯示、土耳其在該區(qū)域是僅次于沙特阿拉伯的第二大經(jīng)濟(jì)體，有跡象顯示十年后將成為區(qū)域最強(qiáng)經(jīng)濟(jì)體。

( 3) 致力于平衡外交，適時追求具有全球抱負(fù)的區(qū)域領(lǐng)袖目標(biāo)

外交是土耳其模式的重要組成部分，明智的外交保證了土耳其 90 多年的和平，也正是積極的外交重塑了土耳其區(qū)域角色。建國初期土耳其踐行“國內(nèi)和平、國外和平”的理念，避免介入中東事務(wù)，贏得了良好的發(fā)展空間。冷戰(zhàn)期間僵硬的世界格局成就了一個需要冷戰(zhàn)思維的時代，土耳其將自身錨定于西方陣營，再次從政治和經(jīng)濟(jì)上雙雙獲益。冷戰(zhàn)猝然結(jié)束之后，土耳其無法置身于中東事務(wù)之外且與諸多鄰國存在緊張關(guān)系，甚至是劍拔弩張，因而被貼上“后冷戰(zhàn)時代勇士”的標(biāo)簽。自上世紀(jì) 90 年代末起，土耳其外交開始擺脫冷戰(zhàn)思維，塑造積極的區(qū)域形象。

正發(fā)黨執(zhí)政以來，土耳其推出了“零問題”周邊睦鄰政策，并希望借助于成功的區(qū)域外交增加在世界范圍內(nèi)的影響。土耳其逐步開始追求系統(tǒng)的、一定程度上獨(dú)立于西方的自主外交，借此回歸中東。土耳其的這一外交取向和積極爭取加入歐盟，在阿拉伯世界贏得了諸多贊許和廣泛歡迎，被認(rèn)為是建設(shè)性的行為。2010 年在七個阿拉伯國家和伊朗進(jìn)行的調(diào)查表明，78% 的民眾支持土耳其在巴 － 以和平中充當(dāng)“調(diào)停者”角色，期望它在區(qū)域事務(wù)中發(fā)揮更大作用。61% 的伊朗受調(diào)查民眾支持土耳其在伊朗核問題上發(fā)揮“媒介”作用，但這種回歸真正的意圖是將立足中東作為獲得西方認(rèn)可的戰(zhàn)略資產(chǎn)。

2008 年之后，尤其是 2010 年末北非中東劇變以來，土耳其中東外交抱負(fù)膨脹，更加賣力地追求具有全球抱負(fù)的地緣政治領(lǐng)袖的目標(biāo)。面對中東變局，土耳其積極介入中東國家內(nèi)部事務(wù)，甚至不惜犧牲經(jīng)營多年的“零問題”周邊政策，先后向埃及、利比亞和敘利亞政權(quán)發(fā)出警告。土耳其外交革命性變化的實質(zhì)是積極介入中東新秩序的構(gòu)建，充當(dāng)轉(zhuǎn)型諸國的“政治導(dǎo)師”。這一戰(zhàn)略與西方的中東戰(zhàn)略相吻合，因而既可以獲得西方對其中東戰(zhàn)略的支持，又可以向西方強(qiáng)調(diào)土耳其戰(zhàn)略資產(chǎn)的重要性，服務(wù)于具有全球抱負(fù)的區(qū)域領(lǐng)袖的政治目標(biāo)。

( 二) 土耳其模式的支柱

土耳其模式的三個組成部分各有分工，政治和經(jīng)濟(jì)是其內(nèi)核，外交更多地是一個載體，三者相輔相成，缺一不可。政、教分離的世俗主義傳統(tǒng)； 長期與西方的制度性聯(lián)系； 堅持政治、經(jīng)濟(jì)、社會改革，則成為撐起該模式的三根“擎天柱”。

( 1) 政、教分離的世俗主義傳統(tǒng)

現(xiàn)代社會得以順暢發(fā)展的一個底線是宗教不能過多干涉政治，而在一個宗教傳統(tǒng)深厚的社會中，矯枉過正是實行政教分離的經(jīng)驗教訓(xùn)，這是土耳其世俗主義發(fā)展史留下的重要啟示。土耳其民主制度之所以成功，很大程度上歸功于世俗主義與伊斯蘭主義的博弈中雙方都趨向于溫和且相互妥協(xié)，避免了一方足夠大而將對方完全吞沒，最終成就了既不同于西方的世俗主義也迥異于伊斯蘭神權(quán)政治的“第三條道路”。1923 －1945 年凱末爾主義的威權(quán)式統(tǒng)治很大程度上鞏固了民族國家，尤其是奠定了世俗主義的堅實基礎(chǔ)，為日后的民主化準(zhǔn)備了政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會的基礎(chǔ)。這種世俗主義傳統(tǒng)在土耳其社會已經(jīng)根深蒂固，曼德列斯以及厄爾巴坎政府時期因?qū)κ浪字髁x的過度侵蝕而付出沉重代價，而且世俗主義在政治民主化進(jìn)程中被賦予新的寓意。埃爾多安在“阿拉伯之春”外交之旅中，也祭出了世俗主義的大旗，建議埃及和突尼斯在新憲法中要突出世俗主義，強(qiáng)調(diào)土耳其是一個民主、世俗、法治的國家。這一方面表明政治家通過民主政治的實踐習(xí)得了諸多經(jīng)驗，另一方面也表明世俗主義成為各個黨派的共識。2002 年選舉中，正發(fā)黨和共和人民黨都提出了以保守 － 民主和社會 － 自由為核心的第三條道路。世俗主義與伊斯蘭主義的平衡支撐起土耳其民主。

( 2) 與西方長期的制度性聯(lián)系

土耳其從 1950 年加入北約起與西方建立了長期的制度性聯(lián)系，這種聯(lián)系在土耳其現(xiàn)代化過程中功不可沒。冷戰(zhàn)中安全事務(wù)上的免費(fèi)搭車，使其更多預(yù)算可用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。加入歐盟進(jìn)程對土耳其模式的影響更是涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、社會等諸多方面，一定程度上重塑了國家和社會關(guān)系，這種作用不亞于土耳其自身的努力。無論土耳其最終能否入盟，由此開啟的改革本身就是一個有意義的目標(biāo)。這是土耳其模式的顯著特點(diǎn)，需要認(rèn)真評估。

歐盟標(biāo)準(zhǔn)對土耳其現(xiàn)代化的影響，可以分為三個階段。土耳其在前赫爾辛基時期與歐盟建立了關(guān)稅同盟； 1999 年赫爾辛基峰會確立了土耳其候選國地位； 2005 年歐盟開啟了土耳其的入盟談判。“赫爾辛基峰會使歐盟對土耳其民主影響發(fā)生了范式轉(zhuǎn)變，成為推進(jìn)土耳其民主的杠桿”。加入歐盟的遠(yuǎn)景將改革者聚攏起來。中產(chǎn)階級將自己視為歐洲人，商業(yè)團(tuán)體認(rèn)為與歐盟的聯(lián)系將帶來穩(wěn)定、貿(mào)易和投資； 伊斯蘭主義者希望通過改革改變對宗教嚴(yán)苛的態(tài)度； 庫爾德人和其他少數(shù)民族則希望通過改革保障更大的文化自由。即使是軍方也沒有將自己置于歐盟標(biāo)準(zhǔn)的對立面，原因在于通過歐洲化實現(xiàn)現(xiàn)代化，已經(jīng)成為凱末爾主義的信條之一。尼路費(fèi)·戈爾( Nilufer Gole) 列舉了土耳其在歐盟壓力下所取得的成就： 世俗主義和宗教就民主達(dá)成共識； 廢除死刑； 2003 年 1 月拒絕了美軍在土耳其領(lǐng)土上開辟進(jìn)攻伊拉克北方戰(zhàn)線的請求； 亞美尼亞問題上態(tài)度出現(xiàn)松動。與歐盟的聯(lián)系賦予了土耳其改革充足的動力。

( 3) 堅持政治、經(jīng)濟(jì)、社會改革

土耳其從未停止改革的步伐，改革成為其重要支柱，這也是土耳其模式一個重要特點(diǎn)。建國初期凱末爾推出以世俗主義為核心的一系列改革，奠定了現(xiàn)代土耳其民族國家的堅實基礎(chǔ)。20 世紀(jì) 30 年代建立起國家控制和保護(hù)性的發(fā)展模式，這樣一種以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的國家主導(dǎo)的進(jìn)口替代型經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中弊端日益突出，于是厄扎爾主政的 80 年代開啟了經(jīng)濟(jì)自由化時期，倡導(dǎo)出口導(dǎo)向型市場經(jīng)濟(jì)。由此，國家資本主義轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲑Y本主義，釋放出私人經(jīng)濟(jì)的巨大能量，中小型企業(yè)成為土耳其經(jīng)濟(jì)的中流砥柱。這一改革不僅使市場經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)勝了凱末爾的國家主義，而且新自由主義經(jīng)濟(jì)政策使得市場成為形成中的社會、政治，甚至于宗教的模板，伊斯蘭資產(chǎn)階級也隨之興起。政治上逐步修正了凱末爾主義帶來的問題，強(qiáng)調(diào)多元化和包容性，允許不同身份的存在和表達(dá)。然而總體而言，厄扎爾時代的改革成就主要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)自由化對政治民主化影響有限。90 年代被稱為土耳其“失去的 10 年”，而且土耳其在 2001 年遭遇了巨大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，其經(jīng)濟(jì)最大的弱點(diǎn)是政治不穩(wěn)定引發(fā)的結(jié)構(gòu)性問題。

因此，2002 年上臺的正發(fā)黨面臨著前所未有的改革壓力，開始齊頭并進(jìn)地推行政治和經(jīng)濟(jì)改革。在政治上基本消除了“管制型民主”的痕跡。經(jīng)濟(jì)上通過發(fā)行新貨幣和改革銀行體系重建了公眾信心，這些根本性的改革從結(jié)構(gòu)上消除了不穩(wěn)定和周期性危機(jī)的頑疾。2004 年通貨膨脹率自 1972 年 9 月以來首度降低到一位數(shù)。最大的政治勇氣表現(xiàn)在開始正視土耳其面臨的頭號問題———庫爾德人問題，反思土耳其在構(gòu)建單一民族國家過程中對庫爾德人造成的不公，先后嘗試了“民主動議”、“道歉政治”、“制定新憲法”和“庫爾德問題新戰(zhàn)略”等多項措施以賦予庫爾德人充分的文化和教育權(quán)利，力求在源頭上解決庫爾德問題。正發(fā)黨的政治、經(jīng)濟(jì)和社會改革相互配合，取得了良好效果。當(dāng)下土耳其改革進(jìn)入了攻堅階段，主要致力于制定新憲法和根治庫爾德問題。