與一個(gè)世紀(jì)甚至半個(gè)世紀(jì)以前相比，今天的美國(guó)共和民主兩黨在戰(zhàn)略方針上已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。這些變化是美國(guó)社會(huì)變化帶來(lái)的結(jié)果，也是兩黨不斷學(xué)習(xí)與調(diào)整的結(jié)果。

共和黨在民權(quán)運(yùn)動(dòng)浪潮中調(diào)整族群政策

第二次世界大戰(zhàn)后，以1954年美國(guó)最高法院對(duì)布朗控訴托皮卡教育委員會(huì)一案的判決為標(biāo)志，美國(guó)發(fā)生了反對(duì)種族隔離與歧視的群眾運(yùn)動(dòng)，到1965年通過(guò)《選民登記法》、民權(quán)平等得到法律和政治保障為止，美國(guó)開(kāi)展了十幾年轟轟烈烈的民權(quán)運(yùn)動(dòng)。

這場(chǎng)風(fēng)起云涌的運(yùn)動(dòng)極大地改變了美國(guó)的政治生態(tài)。它改變了美國(guó)黑人的命運(yùn)，賦予了他們很大程度上的平等、自由和尊嚴(yán)，它最終消滅了公開(kāi)的白人至上主義，為黑人贏得權(quán)利。它把美國(guó)從一個(gè)容忍種族主義、歧視黑人的社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)不論膚色與種族，承認(rèn)每一個(gè)公民的平等權(quán)利的社會(huì)，從而深深改變了民眾的思想。不僅如此，民權(quán)運(yùn)動(dòng)也激發(fā)了新時(shí)期美國(guó)社會(huì)的民主和自由斗爭(zhēng)?，F(xiàn)代婦女運(yùn)動(dòng)、反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)、新左派運(yùn)動(dòng)和其他族裔爭(zhēng)取權(quán)利的斗爭(zhēng)等都受到民權(quán)運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)和影響。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)所產(chǎn)生的新文化塑造了一個(gè)全新的美國(guó)——20世紀(jì)60年代之后的美國(guó)與此前的美國(guó)幾乎像是兩個(gè)國(guó)家。

民權(quán)運(yùn)動(dòng)主要由民主黨主導(dǎo)，民主黨在政治上和意識(shí)形態(tài)上歷來(lái)傾向社會(huì)中下層，包括黑人。美國(guó)民權(quán)運(yùn)動(dòng)的起源和高潮都發(fā)生在民主黨執(zhí)政時(shí)期，1964年簽署了《民權(quán)法案》的總統(tǒng)是民主黨籍的約翰遜。

在這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)中，共和黨面臨巨大的考驗(yàn)。共和黨的主導(dǎo)力量是南方的白人保守派，他們歷來(lái)不重視黑人訴求。隨著民權(quán)運(yùn)動(dòng)的深入，共和黨人意識(shí)到，除非做出調(diào)整，否則共和黨不會(huì)得到黑人的支持，共和黨人將失去執(zhí)政的可能性，因此，共和黨開(kāi)始放棄原先的意識(shí)形態(tài)，重視黑人權(quán)益，并采取了若干維護(hù)黑人權(quán)益的措施。

較典型的事例是共和黨總統(tǒng)艾森豪威爾執(zhí)政時(shí)期的“小石城”事件。1957年夏，該地區(qū)的教育委員會(huì)執(zhí)行聯(lián)邦地區(qū)法院關(guān)于布朗案的判決，允許9名黑人學(xué)生進(jìn)入小石城中央高中就讀。9月 2日，秋季開(kāi)學(xué)之際，該州政府封鎖學(xué)校，禁止黑人學(xué)生入學(xué)。25日，共和黨總統(tǒng)艾森豪威爾動(dòng)用了美國(guó)陸軍101空降師，“占領(lǐng)”了小石城，維持秩序，并暫時(shí)直接控制了1萬(wàn)名州國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)。在全副武裝的美國(guó)士兵保護(hù)下，9名黑人學(xué)生最終得以入學(xué)。這一事件是美國(guó)反對(duì)種族主義的“一個(gè)重要的里程碑”，也是共和黨政策調(diào)整的里程碑。此外，在共和黨人尼克松擔(dān)任總統(tǒng)時(shí)期，根據(jù)就業(yè)領(lǐng)域的歧視現(xiàn)狀和黑人民權(quán)運(yùn)動(dòng)的新特點(diǎn)，提出了旨在增加黑人就業(yè)機(jī)會(huì)的“費(fèi)城計(jì)劃”。

當(dāng)然，一個(gè)政黨的長(zhǎng)期政治傾向和策略偏好的調(diào)整不是一蹴而就的，共和黨的學(xué)習(xí)和調(diào)整歷程也非常漫長(zhǎng)，直到民權(quán)運(yùn)動(dòng)爆發(fā)半個(gè)世紀(jì)以后，共和黨還在不斷學(xué)習(xí)和調(diào)整自己對(duì)包括黑人在內(nèi)的社會(huì)中下階層的態(tài)度。21世紀(jì)初，小布什競(jìng)選和擔(dān)任總統(tǒng)期間，共和黨還在繼續(xù)進(jìn)行著學(xué)習(xí)和調(diào)整。作為典型的共和黨保守派，小布什拋棄僅僅依靠白人、男性選民和企業(yè)界的共和黨“南方傳統(tǒng)”，采取爭(zhēng)取黑人、低層、貧窮選民和同性戀團(tuán)體的策略，把民主黨的傳統(tǒng)核心票源，即黑人、拉美裔美國(guó)人、游離選民和其他少數(shù)族群作為爭(zhēng)取對(duì)象。

民主黨在經(jīng)濟(jì)自由主義運(yùn)動(dòng)后調(diào)整了經(jīng)濟(jì)思想

長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)民主黨的群眾基礎(chǔ)主要是勞工、公務(wù)員、少數(shù)族裔和黑人，其政策主張傾向大政府，傾向于高稅收，高政府支出，政府照顧中下階層。但是，1980年代里根擔(dān)任總統(tǒng)期間實(shí)施的新自由主義政策樹(shù)立了新的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民主黨的長(zhǎng)期傳統(tǒng)提出了挑戰(zhàn)。在1990年代，民主黨總統(tǒng)克林頓在執(zhí)政的頭兩年仍實(shí)行民主黨傳統(tǒng)的政策，將共和黨總統(tǒng)里根和老布什的政策“向左轉(zhuǎn)”，即增加政府財(cái)政開(kāi)支，實(shí)行增稅，擴(kuò)大社會(huì)保障體系等，但在中期選舉中受挫?？肆诸D政府開(kāi)始了調(diào)整，推行民主黨的自由主義和共和黨的保守主義之間的中間路線，節(jié)制政府開(kāi)支，爭(zhēng)取平衡預(yù)算；簽署了停止向社會(huì)福利提供聯(lián)邦津貼的議案。

民主黨現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬也同樣采取了中間路線。他上臺(tái)被認(rèn)為是左翼路線回潮，他的經(jīng)濟(jì)振興方案注重公共建設(shè)投資，也是典型的民主黨經(jīng)濟(jì)政策的思路，但是他提出了救市的另一個(gè)重要決策，即3000億美元的減稅政策，其中包括1000億美元的公司減稅政策。眾所周知，為中產(chǎn)階級(jí)以下的個(gè)人收入減稅，這還是民主黨的傳統(tǒng)政策，但大規(guī)模地為公司減稅，是奧巴馬執(zhí)政向中間路線靠攏的重要信號(hào)。民主黨以往的支持者大多為農(nóng)戶、工人以及少數(shù)族裔，但是經(jīng)過(guò)幾代民主黨人的艱苦學(xué)習(xí)和不斷調(diào)整，這一結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生巨大變化，其支持者現(xiàn)在也包括很多受過(guò)高等教育者和富人，為民主黨的執(zhí)政奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

兩黨學(xué)習(xí)的平臺(tái)和機(jī)制

政黨的學(xué)習(xí)是在一定的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)的。美國(guó)兩黨的學(xué)習(xí)平臺(tái)很多，其中有三個(gè)平臺(tái)特別突出：選舉辯論、媒體辯論和智庫(kù)研究。

選舉過(guò)程中，兩黨的政策主張正面交鋒，接受民眾的檢驗(yàn)，辯論過(guò)程引起民眾的廣泛興趣和評(píng)論，各黨要根據(jù)人民的反應(yīng)迅速進(jìn)行調(diào)整，這就構(gòu)成了一個(gè)重要的學(xué)習(xí)過(guò)程。美國(guó)的總統(tǒng)選舉過(guò)程中，兩大黨的黨內(nèi)初選要進(jìn)行一年左右，分別要舉辦數(shù)十場(chǎng)辯論，這些辯論過(guò)程中，各候選人不斷經(jīng)受對(duì)手和選民的檢驗(yàn)，同時(shí)在不斷學(xué)習(xí)對(duì)手的好的主張，學(xué)習(xí)和體察選民的需要，并據(jù)此調(diào)整主張。在初選結(jié)束后，兩黨的候選人要正式開(kāi)展三場(chǎng)辯論。所有這些辯論涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、外交、國(guó)家安全、宗教、環(huán)保等各個(gè)方面和層次，是全面的學(xué)習(xí)過(guò)程。

美國(guó)的媒體多為商業(yè)性機(jī)構(gòu)，在組織上和經(jīng)濟(jì)上與政黨沒(méi)有聯(lián)系，但是思想意識(shí)上常常有一定的黨派支持傾向。這些媒體會(huì)發(fā)表支持自己傾向的文章和批駁對(duì)立傾向的文章，這些文章的發(fā)表會(huì)迫使對(duì)立傾向的黨派注意文章所提出的問(wèn)題和主張，促進(jìn)各黨的學(xué)習(xí)。同時(shí)，這些媒體也會(huì)發(fā)表屬于自己傾向的批評(píng)政黨領(lǐng)導(dǎo)層的文章，促使政黨領(lǐng)導(dǎo)層注意新出現(xiàn)的問(wèn)題，調(diào)整立場(chǎng)和政策。

智庫(kù)研究是美國(guó)政黨學(xué)習(xí)的重要平臺(tái)，許多智庫(kù)有明顯的黨派傾向，但不是政黨的下屬組織，從事著自由的研究。這些智庫(kù)為政黨培養(yǎng)了大量人才，同時(shí)生產(chǎn)大量的研究成果，供政黨決策參考。另外，智庫(kù)的人才到政府任職，也把學(xué)習(xí)成果帶入執(zhí)政團(tuán)隊(duì)，是政黨學(xué)習(xí)的重要途徑。美國(guó)共和黨總統(tǒng)小布什執(zhí)政團(tuán)隊(duì)至少有12位高級(jí)官員來(lái)自智庫(kù)，如先任總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理后任國(guó)務(wù)卿的康多利扎? 賴斯來(lái)自胡佛研究所，國(guó)防部副部長(zhǎng)保羅? 沃爾福威茨來(lái)自霍普金斯大學(xué)高級(jí)國(guó)際關(guān)系研究院，勞工部長(zhǎng)趙小蘭來(lái)自傳統(tǒng)基金會(huì)等。民主黨總統(tǒng)奧巴馬第一個(gè)任期的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)至少有17名高級(jí)官員來(lái)自智庫(kù)，如常駐聯(lián)合國(guó)代表蘇珊?賴斯來(lái)自布魯金斯學(xué)會(huì)，國(guó)防部副部長(zhǎng)米歇爾?弗盧努瓦來(lái)自新美國(guó)安全研究中心，負(fù)責(zé)安全事務(wù)的總統(tǒng)特別助理邁克爾?麥克福爾來(lái)自斯坦福大學(xué)國(guó)際安全與合作中心等。

另外還有一些無(wú)明確黨派傾向的思想庫(kù)，常常通過(guò)召開(kāi)會(huì)議的形式提供一種超黨派場(chǎng)所，就公共政策進(jìn)行討論。例如，美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)每年在紐約、華盛頓和全國(guó)其他重要城市主持召開(kāi)數(shù)百個(gè)會(huì)議。對(duì)于美國(guó)政府和兩黨官員來(lái)說(shuō)，他們能夠在這些場(chǎng)所發(fā)表新的政策倡議，得到大家的批評(píng)和建議。同時(shí)，一些外國(guó)來(lái)訪的高級(jí)官員也常常被邀請(qǐng)到一些思想庫(kù)進(jìn)行演講。這些都是美國(guó)政黨組織進(jìn)行學(xué)習(xí)的場(chǎng)所和平臺(tái)。