伴隨我國由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的歷史進程，原有的社會階層不斷分化重組，形成了復雜多元的社會階層結構。在新的歷史時期，積極正視這一變化并切實加強黨與各階層群眾的密切聯(lián)系，直接關系到黨的執(zhí)政地位鞏固和國家的長治久安。按照全國黨建研究會的統(tǒng)一部署，2011年5-7月，我們通過問卷調(diào)查、召開座談會、個別走訪等形式，就社會階層構成變化對黨群關系的影響問題進行了廣泛深入的調(diào)查。課題組先后到湖北省部分機關事業(yè)單位、國有企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織、高校和科研院所、農(nóng)村及社區(qū)等不同領域，走訪座談了不同社會階層的群眾，共召開座談會22場次，座談500多人次，發(fā)放調(diào)查問卷1500多份，收回有效問卷1378份。

一、當前我國社會階層構成變化及其對黨群關系的影響

(一)當前我國社會階層的基本構成及其新變化

社會主義市場經(jīng)濟條件下社會成員的大規(guī)模流動、職業(yè)身份的轉(zhuǎn)換以及收入差距的擴大，打破了計劃經(jīng)濟條件下工人階級、農(nóng)民階級、知識分子階層“兩個階級一個階層”的固定格局，并產(chǎn)生了新的社會階層及不同的利益群體。國內(nèi)有的學者根據(jù)各階層對組織、經(jīng)濟、文化三大資源的占有情況劃分為國家與社會管理者、經(jīng)理人員、私營企業(yè)主、專業(yè)技術人員、辦事人員、個體工商戶、商業(yè)服務業(yè)員工、產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)勞動者、城鄉(xiāng)無業(yè)失業(yè)半失業(yè)者等“十大階層”;有的根據(jù)利益獲得及受損狀況劃分為特殊獲益者、普通獲益者、利益相對受損和社會底層等“四個利益群體”;有的根據(jù)消費水平劃分為最富裕、富裕、中上、中間、中下、貧困、最貧困等“七大階層”;等等。本文重點分析工人、農(nóng)民、知識分子和新的社會階層的變化及特點。

1.工人階級的新變化。就業(yè)渠道和方式多樣化以及多種所有制經(jīng)濟成分格局的形成，導致工人階級發(fā)生了結構性變化，經(jīng)營管理者、知識分子、產(chǎn)業(yè)工人、雇傭工人、農(nóng)民工、失業(yè)與半失業(yè)者共同構成了一個龐大而復雜的工人群體，廣泛分布于各行各業(yè)并頻繁流動。在改革風浪中成長起來的具有現(xiàn)代管理知識和能力的企業(yè)經(jīng)營管理者，占據(jù)主導地位。知識分子成為工人階級的重要部分，是改革的受益者。產(chǎn)業(yè)工人絕大部分收入較低，傳統(tǒng)的優(yōu)勢地位逐步喪失，由“老大”變成了“老八”。受雇于私營或外資企業(yè)的工人大多數(shù)屬中低收入者，勞動條件、福利、保障較差?？偭窟_24223萬人的農(nóng)民工成為工人階級的生力軍，普遍存在收入過低、社會保障差、職業(yè)安全隱患多等問題，其中60.9%的新生代農(nóng)民工正處于從農(nóng)村人向城市人的艱難過渡時期，基本不熟悉也不愿回到農(nóng)村，而融入城市成本高、掣肘多，不少人面臨被農(nóng)村和城市雙重邊緣化的危險。失業(yè)和半失業(yè)工人是改革成本的墊付者，呈失業(yè)、轉(zhuǎn)崗、就業(yè)的動態(tài)變化，處于弱勢地位。2010年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1168萬人，有547萬下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè);同年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)908萬，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。工人階級內(nèi)部收入差距進一步拉大。電力、電信、石油、金融、保險、水電氣供應、煙草等國有職工不足全國職工總數(shù)的8%，但收入總額卻相當于全國職工工資總額的55%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前職工對企業(yè)關注度不斷提高，他們希望企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，個人收入提高，工作環(huán)境改善，對維護自身利益意識增強，對工資收入的關心特別強烈。對管理層與工人的收入懸殊以及企業(yè)改制中侵吞國有資產(chǎn)和侵犯工人利益現(xiàn)象不滿。全民所有制和集體所有制企業(yè)黨組織覆蓋面、工人中的黨員比例及對黨的感情明顯高于其他工人群體。整體來看，工人階級出現(xiàn)結構多元、就業(yè)形式多樣、規(guī)模數(shù)量擴張、內(nèi)部分化加劇、收入差距拉大、經(jīng)濟社會地位及對黨的感情差異化等新情況。

2.農(nóng)民階級的新變化。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實施，農(nóng)民成為自主權較高的市場經(jīng)濟主體，職業(yè)分化更加明顯，已從過去從事勞動生產(chǎn)的單一群體分化為農(nóng)業(yè)勞動者、農(nóng)民工、雇工、農(nóng)村知識分子、個體勞動者和個體工商戶、私營企業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者、農(nóng)村管理者等群體。有分析認為，每年約有1000萬農(nóng)村勞動者進入非農(nóng)領域，1000萬人進城，數(shù)百萬人轉(zhuǎn)為個體，預計后30年，約有5億農(nóng)村人口進城。因職業(yè)不同和受地區(qū)差別影響，不同農(nóng)民群體收入差距明顯：私營企業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者、個體經(jīng)營者、農(nóng)村智力勞動者相對較高;農(nóng)村管理者與農(nóng)民工收入相當;東部農(nóng)民收入明顯高于中、西部;從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多以留守老人和婦女為主，這支固守農(nóng)村的被稱之為“389961”部隊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大軍，文化水平偏低、年齡偏大、收入偏少。整體來看，受近幾年黨和政府一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的影響，廣大農(nóng)民由衷高興趕上了“種地不交稅，上學不繳費，看病不太貴，養(yǎng)老不拖累”的好時代，生產(chǎn)生活條件發(fā)生了翻天覆地的變化。過去因征稅收費導致長期激烈的干群矛盾得到緩解，農(nóng)民對黨的感情普遍加深，但長期受城鄉(xiāng)二元結構束縛下的農(nóng)民，社會地位并沒有明顯變化，他們對拓寬致富門路、加強農(nóng)業(yè)科技、提高教育水平、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、加大看病養(yǎng)老政策保障力度、維護農(nóng)民工合法權益等問題非常關注。值得注意的是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快過程中，農(nóng)民利益再次受損，大量失地甚至是遭到強征強拆的農(nóng)民與基層組織和干部又產(chǎn)生了新的矛盾和沖突。

3.知識分子階層的新變化。隨著經(jīng)濟和社會結構的深刻變化，知識分子數(shù)量規(guī)模不斷擴大，綜合素質(zhì)明顯提高，社會流動日益頻繁，內(nèi)部結構分化加速。統(tǒng)計表明，每十萬人中具有大學文化程度的已由2000年的3611人上升為現(xiàn)在的8930人。用人體制的改革帶來知識分子在不同領域、行業(yè)、地域、體制之間頻繁流動，分化形成管理者階層、從事精神生產(chǎn)和文化傳播的知識分子、從事社會事務管理的知識分子、大專院校的學生等不同群體。其中，管理者是黨的干部隊伍的主要力量，整體素質(zhì)較高，處于明顯優(yōu)勢地位，但其作風、腐敗問題常被群眾詬病，是最容易脫離群眾的階層;專業(yè)技術人員因單位所有制不同在社會地位、經(jīng)濟收入方面有所差別;值得注意的是青年學生這一特殊群體，由于容易受西方多元思想干擾，加之社會分配不公、就業(yè)困難、享受改革成果相對較少等原因，對黨的認識有逐步淡化傾向，其思想認同、價值取向、行為習慣呈獨立、自主、復雜、多變等特性，使黨教育、引導、贏得和爭取青年的任務更加艱巨。整體來看，知識分子階層職業(yè)相對穩(wěn)定，社會地位和經(jīng)濟收入較高，是改革發(fā)展成果的分享者，對黨有較高的認同和較強的感情，但內(nèi)部分化導致知識分子個體在經(jīng)濟收入、社會地位等方面產(chǎn)生較大差異。

4.社會新階層的崛起。改革開放帶來經(jīng)濟和社會組織結構發(fā)生深刻變化，導致出現(xiàn)了新的社會階層，主要包括民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等，涉及經(jīng)濟和社會生活的各個領域、各個行業(yè)，并呈不斷擴大趨勢。目前我國新社會階層及相關行業(yè)從業(yè)人數(shù)已超過1.5億，掌握或管理著10萬億元左右的資本，使用著全國半數(shù)以上的技術專利，直接或間接貢獻著全國近1/3的稅收，每年吸納半數(shù)以上新增就業(yè)人員。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新的社會階層中的許多人是從工人、農(nóng)民、干部和知識分子中分離出來的，相當部分是知識分子，主要集中在非公有制領域。職業(yè)和身份具有較大不穩(wěn)定性，收入普遍較高，具有較強的權利意識和法律意識，對改革開放政策普遍擁護，政治訴求逐步增強。新的社會階層黨員比例偏低，與黨組織聯(lián)系較少，對黨的認識不盡相同，呈現(xiàn)出職業(yè)分布、利益主體、思想觀念、價值取向多元化等特征。整體來看，新的社會階層廣大成員在不同行業(yè)、以不同方式通過合法誠實勞動和工作，成為社會財富的貢獻者、勞動就業(yè)的分流者和中國特色社會主義事業(yè)的建設者，是推動社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，更是我們黨的群眾基礎的重要組成部分。

總的來看，當前我國社會階層結構呈現(xiàn)多元性、復雜性、差異性、流動性、利益性等明顯特征。具體表現(xiàn)為：一是階層構成多樣化。隨著所有制結構、分配方式、產(chǎn)業(yè)構成等方面的深刻變化，迅速解構和分化了原有階層，以職業(yè)為基礎的階層分化機制逐漸取代了過去以政治、戶籍身份為依據(jù)的社會分層，形成了多階層、多層次的社會結構。二是階層成員動態(tài)化。戶籍制度、勞動用工制度方面的改革和就業(yè)渠道、形式的多樣化，導致人們的身份、職業(yè)經(jīng)常變動，不同階層之間的界限越來越模糊。三是收入差距擴大化?？傮w上中等收入群體在日益崛起，但貧富差距正迅速擴大。世界銀行測算我國基尼系數(shù)已大大超過國際警戒線。有資料表明，當前我國城鄉(xiāng)居民收入比達到3.3倍;行業(yè)之間職工工資最高的與最低的相差15倍左右;上市國企高管比一線職工的收入高18倍左右，國有企業(yè)高管比社會平均工資高128倍。四是利益訴求顯性化。階層分化形成不同利益群體，其主體意識、自主意識不斷增強，對社會資源的占有及表達利益訴求的要求更加直接、明顯、公開。五是思想觀念多元化。受多種因素影響，各階層成員在思想認識、道德選擇、價值取向等方面的獨立性、多樣性、多變性、差異性日益增強。

當前我國社會階層結構發(fā)生的這些新變化，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然結果，是經(jīng)濟體制改革發(fā)生的重大變化在社會層面上的必然反映。導致這些變化主要有四個方面的因素：一是政策方面的因素。改革開放初期“允許一部分人或一部分地區(qū)先富起來”的政策取向，標志著我們黨從過去單一強調(diào)人民內(nèi)部利益的一致性轉(zhuǎn)變?yōu)榧骖檪€人利益的客觀存在。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、多種形式的承包制等一系列政策的變化，導致人民內(nèi)部利益分化并帶動社會階層的分化。二是市場化進程的影響。社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，讓每個人都有在法律允許范圍內(nèi)平等、競爭追求個人利益最大化的自由和空間，因個人條件和擁有資源不同在利益獲取上就會有很大差別，從而加劇了階層的分化和重組。三是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的必然。生產(chǎn)力迅猛發(fā)展導致產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化，第一、二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)不斷下降，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)急速攀升，進而帶動社會階層的調(diào)整。四是所有制形式及分配方式多樣化加劇的結果。所有制結構的變化帶來社會的經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化，必然引發(fā)原有社會階層結構的不斷變化，并催生出新的社會階層。應該看到，這種變化符合當今社會發(fā)展規(guī)律，有利于促進我國社會階層結構由“金字塔型”向現(xiàn)代社會的“橄欖型”快速轉(zhuǎn)變。我國社會主義制度決定了各階層在國家和人民總體利益上的一致性，階層之間的矛盾是在市場經(jīng)濟活動中追求具體利益的矛盾，是非對抗性的階層矛盾，完全可以通過發(fā)展生產(chǎn)力和實現(xiàn)共同富裕的辦法加以解決。