在返回汽車的時(shí)候，毛澤東自然察覺(jué)出了身邊保衛(wèi)力量的增強(qiáng)。他特意詢問(wèn)了丁長(zhǎng)春，戰(zhàn)士們是來(lái)自哪支部隊(duì)的，并微笑著說(shuō)：“大家辛苦了。”

可能有人會(huì)覺(jué)得，這神經(jīng)繃得未免有些太過(guò)緊張了吧，還真不是。就在九月初公安中央縱隊(duì)正式成立，到開(kāi)國(guó)大典舉行的這20多天時(shí)間里，僅在西郊一帶，縱隊(duì)就查獲、逮捕反革命分子7名，發(fā)現(xiàn)嫌疑分子36名，搜繳隱匿槍支23支、手榴彈10枚。

就是這樣的一支部隊(duì)，與當(dāng)時(shí)北平市公安局下轄的便衣警衛(wèi)大隊(duì)，北平糾察總隊(duì)一起，構(gòu)筑起了一道道堅(jiān)固的防御工事。而反動(dòng)勢(shì)力策劃的陰謀，就在這樣的防御工事面前，一次次遭遇慘敗。前面我們講到的劉栓虎力擒王以才，就是一個(gè)典型的例子。而類似的斗爭(zhēng)，在1949年，幾乎是在天天上演。

現(xiàn)在的北京前門飯店，當(dāng)年叫亞洲飯店。1949年9月，有很多參加會(huì)議的政協(xié)委員，以及將要出席開(kāi)國(guó)大典的各界代表都住在這里。24日一大早，有個(gè)農(nóng)民挑著兩筐菜，來(lái)到了飯店門口找王強(qiáng)。

王強(qiáng)，哨兵們認(rèn)識(shí)，他是后廚的采購(gòu)員。因?yàn)轱埖昀镒×四敲炊嘧鹳F的客人，每天都需要大量的新鮮蔬菜，因此，采購(gòu)人員為了方便，經(jīng)常會(huì)預(yù)約郊區(qū)的菜農(nóng)來(lái)送菜。執(zhí)勤衛(wèi)兵仔細(xì)地檢查了這兩筐菜，還真是剛從地里摘下來(lái)的，透著新鮮。因此，哨兵揮了揮手，向這個(gè)農(nóng)民示意，他可以進(jìn)去了。

菜農(nóng)抬手擦了把汗擔(dān)起挑子正準(zhǔn)備往飯店里走，就在這一剎那，露餡兒了！細(xì)心的哨兵發(fā)現(xiàn)農(nóng)民那條擦汗時(shí)露出的胳膊，是又白又嫩。農(nóng)民天天在田里風(fēng)吹日曬，哪兒有可能這么細(xì)皮嫩肉的！

哨兵立即把他帶到值班室進(jìn)行審訊。一審不要緊，這個(gè)農(nóng)民是前言不搭后語(yǔ)，漏洞越來(lái)越多。眼看蒙騙不下去了，這個(gè)人竟然企圖服毒自殺。

執(zhí)勤的衛(wèi)兵眼疾手快，當(dāng)場(chǎng)制伏了這個(gè)人。從他身上，搜出了定時(shí)炸彈。這個(gè)“白白嫩嫩的農(nóng)民”就是國(guó)民黨保密局潛伏在北平的特務(wù)吳瑞金。這一次，他是直接奉保密局頭目毛人鳳的密令，企圖混入飯店，執(zhí)行暗殺任務(wù)的。

證件是一個(gè)人身份的代表，工作證，學(xué)生證，身份證大家肯定都見(jiàn)多了，但有一種非常特殊的證件，你一定沒(méi)見(jiàn)過(guò)——特務(wù)潛伏證。當(dāng)年，像這樣潛伏在大陸，隨時(shí)伺機(jī)搞破壞活動(dòng)的特務(wù)無(wú)數(shù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，專門從事暗殺活動(dòng)的就有3000多名。

尤其是在1949年新中國(guó)第一屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議召開(kāi)之際，大量與會(huì)代表、民主人士齊聚北京，特務(wù)們更是蠢蠢欲動(dòng)。很多指令都是從臺(tái)灣國(guó)民黨當(dāng)局發(fā)出，目標(biāo)直指中共中央領(lǐng)導(dǎo)人和民主愛(ài)國(guó)人士的。按照毛人鳳的原話說(shuō)，就是要見(jiàn)縫插針，讓北平四面開(kāi)花。

見(jiàn)縫插針？恐怕沒(méi)那么容易吧。根據(jù)中共中央的安排和中央軍委公安部的指示，當(dāng)時(shí)北平實(shí)行的是軍事化管理。重點(diǎn)地段24小時(shí)巡邏警戒，所有進(jìn)入北平的人，在住店的時(shí)候都要進(jìn)行嚴(yán)格的登記和身份核實(shí)。

所以說(shuō)，甭管是王以才在廣場(chǎng)附近被擒獲，還是吳瑞金在飯店門口被拿下，這都不是偶然事件，而是整個(gè)布防工作成效的體現(xiàn)。在政協(xié)會(huì)議和開(kāi)國(guó)大典期間，安全保衛(wèi)更可以說(shuō)是做得天衣無(wú)縫，滴水不漏。1949年9月20日，公安中央縱隊(duì)、北平市公安局統(tǒng)一行動(dòng)，緝捕企圖混入政協(xié)內(nèi)部，陰謀策反的國(guó)民黨中統(tǒng)特務(wù)趙冰谷等，共計(jì)175名。

敵人的囂張氣焰，受到了沉重的打擊。1949年9月21日，新中國(guó)人民政協(xié)會(huì)議隆重召開(kāi)。9月30日，選舉出了中華人民共和國(guó)中央人民政府，政協(xié)會(huì)議勝利閉幕。第二天，全世界矚目的新中國(guó)開(kāi)國(guó)大典，就將在天安門廣場(chǎng)上拉開(kāi)帷幕。

開(kāi)國(guó)大典舉行在即，天安門廣場(chǎng)的警戒工作，又是如何的呢？剛剛圓滿完成了政協(xié)會(huì)議安保工作的公安中央縱隊(duì)和北平糾察總隊(duì)，又迅速擔(dān)負(fù)起了新任務(wù)。

安定門南、宣武門北，復(fù)興門東，這三處被設(shè)定為防空警戒點(diǎn)，外圍挖設(shè)了防空壕，由公安中央縱隊(duì)第一師日夜看守。同時(shí)，天安門廣場(chǎng)周邊13處制高點(diǎn)，也由一師單獨(dú)劃出兩個(gè)警衛(wèi)營(yíng)，負(fù)責(zé)警戒控制工作；公安中央縱隊(duì)第二師，則擔(dān)負(fù)起了中央領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)代表的貼身警衛(wèi)工作。

而在防空三角區(qū)以內(nèi)，由北平糾察總隊(duì)一大隊(duì)擔(dān)任安保工作。根據(jù)參加廣場(chǎng)游行和閱兵隊(duì)伍的集結(jié)和分流方向設(shè)定：一中隊(duì)負(fù)責(zé)鼓樓大街、四中隊(duì)負(fù)責(zé)六部口，其余二、三、五中隊(duì)都布置在天安門廣場(chǎng)。

這些工作，自然都是嚴(yán)格保密的。廣場(chǎng)公安警衛(wèi)部署圖，當(dāng)時(shí)只印了四張，分別發(fā)給了四個(gè)人，他們是：北平糾察總隊(duì)一大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)呂展；大隊(duì)黨委書(shū)記、政委劉福；大隊(duì)副政委駱驥和副大隊(duì)長(zhǎng)李明。此外，糾察總隊(duì)下面的政治保衛(wèi)隊(duì)，任務(wù)一直不變：對(duì)特定控制對(duì)象，進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)視，如有不軌，堅(jiān)決處理。

任務(wù)分工明確之后，真家伙登場(chǎng)了，就是為了開(kāi)國(guó)大典的安保工作，專門從蘇聯(lián)進(jìn)口的探雷器。確切一點(diǎn)兒說(shuō)，應(yīng)該算作金屬探測(cè)器。順著前端探測(cè)盤接出來(lái)的電線，連接在耳機(jī)上，耳機(jī)里聽(tīng)到嗡嗡聲是正常的，而如果耳機(jī)不響了，就證明下面有金屬。

開(kāi)國(guó)大典之前，戰(zhàn)士和干警們每天都要用探雷器，對(duì)天安門城樓進(jìn)行逐段掃描。而就是在9月30日這天，公安中央縱隊(duì)還真的在城樓上鋪設(shè)的兩塊葦席下面，掃出了一個(gè)炸藥包。由此可見(jiàn)，當(dāng)時(shí)的安全形勢(shì)有多么嚴(yán)峻。

從10月1日凌晨5點(diǎn)開(kāi)始，整個(gè)天安門廣場(chǎng)中心地帶，東至勞動(dòng)人民文化宮，西至中山公園，南到前門箭樓全部警戒，封鎖各路口，禁止任何車輛行人通過(guò)。眼看一切就緒，城樓上來(lái)了一位特殊的人物。是誰(shuí)呢？來(lái)的人，就是周恩來(lái)總理，他是專門來(lái)視察天安門城樓警衛(wèi)工作，聽(tīng)取安保匯報(bào)的。在糾察總隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)呂展和副政委駱驥的陪同下，周總理走遍了城樓的每一個(gè)角落，休息室、觀禮臺(tái)，甚至是廁所都去了。事無(wú)巨細(xì)，問(wèn)得清清楚楚。

從城樓下來(lái)，走到金水橋的時(shí)候，周總理又指著兩座觀禮臺(tái)問(wèn)道：“這兩座觀禮臺(tái)搭好后，經(jīng)過(guò)試驗(yàn)了嗎？如果人員上滿了穩(wěn)不穩(wěn)？牢固不牢固？”駱驥回答說(shuō)：“報(bào)告總理，搭好之后，從警衛(wèi)師拉來(lái)一個(gè)營(yíng)，登上每個(gè)觀禮臺(tái)，做上下跳動(dòng)十分鐘的試驗(yàn)，很牢固。”周恩來(lái)點(diǎn)點(diǎn)頭說(shuō)：“好！好！做事就要這樣認(rèn)真！”按照總理的指示，公安縱隊(duì)和糾察總隊(duì)的戰(zhàn)士們，又對(duì)城樓上的死角進(jìn)行了徹底檢查。等到檢查完畢，天已經(jīng)放亮了。

1949年10月1日下午三點(diǎn)，中華人民共和國(guó)開(kāi)國(guó)大典，在天安門廣場(chǎng)如期順利舉行。這一天，中央人民政府第一次會(huì)議，任命毛澤東為人民軍事委員會(huì)主席。第一次會(huì)議舉辦地點(diǎn)也就是中南海頤年堂。

作為公安部的首任部長(zhǎng)，羅瑞卿心里清楚：圓滿完成政協(xié)會(huì)議和開(kāi)國(guó)大典的安保工作，只是在新政權(quán)建立后，公安戰(zhàn)線做出的第一項(xiàng)成就。今后的道路，光榮但同時(shí)必定艱巨而漫長(zhǎng)。

成立中國(guó)人民公安中央縱隊(duì)，是羅瑞卿擔(dān)任公安部長(zhǎng)之后，全力推進(jìn)的第一項(xiàng)要?jiǎng)?wù)，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到中共中央和北平這座城市的安全。而與此同時(shí)，公安部的機(jī)構(gòu)設(shè)置和機(jī)關(guān)組建，也在緊鑼密鼓地籌建之中。

1949年7月8日和7月29日，周恩來(lái)兩次主持中共中央?yún)R報(bào)會(huì)議。根據(jù)會(huì)議精神和總理的指示，以中共中央華北局社會(huì)部的全體人員，加上中共中央社會(huì)部的部分機(jī)構(gòu)，作為組建公安部的基礎(chǔ)，任命原華北局社會(huì)部部長(zhǎng)楊奇清為公安部副部長(zhǎng)，協(xié)助羅瑞卿工作。那么接下來(lái)，羅瑞卿最緊迫的工作是什么呢？要人。

公安部籌建之初，干部，尤其是作為骨干的高級(jí)干部奇缺。為此，羅瑞卿報(bào)告中央軍委，請(qǐng)求調(diào)軍級(jí)干部五十名到公安部工作。對(duì)于這個(gè)請(qǐng)求，毛澤東沒(méi)有批準(zhǔn)。他對(duì)羅瑞卿說(shuō)：你的胃口也太大了，一下子要五十名軍級(jí)干部，我一個(gè)也不給。你要學(xué)南方人插秧，不要學(xué)北方人播麥子。用干部要少而精，不要一下子調(diào)許多人。

根據(jù)毛澤東的這一批復(fù)，在籌建公安部的機(jī)構(gòu)和人員配備上，羅瑞卿是力求精干。當(dāng)然，毛主席不會(huì)真的一個(gè)軍級(jí)干部都不給。

經(jīng)過(guò)周恩來(lái)總理的同意，公安部設(shè)立政治保衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)保衛(wèi)、治安行政、邊防保衛(wèi)、武裝保衛(wèi)、人事六個(gè)局及辦公廳。除政治保衛(wèi)局局長(zhǎng)，由公安部副部長(zhǎng)楊奇清兼任以外，其他五局一廳的負(fù)責(zé)人，由一、二、三、四野戰(zhàn)軍調(diào)配軍級(jí)干部擔(dān)任。另外還從華北補(bǔ)訓(xùn)兵團(tuán)、華北人民革命大學(xué)、蘇南公學(xué)以及各地黨委系統(tǒng)中，抽調(diào)出一批骨干和青年知識(shí)分子組建起精干有力的公安部。

1949年10月15日，根據(jù)中央的部署，公安部召開(kāi)了第一次全國(guó)公安會(huì)議。會(huì)議對(duì)當(dāng)時(shí)全國(guó)的敵情作了分析和估計(jì)，并確定了公安機(jī)關(guān)的總?cè)蝿?wù)和建國(guó)初期的工作方針。

那么，公安機(jī)關(guān)的總?cè)蝿?wù)是什么呢？羅瑞卿講得很清楚：戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束以后，國(guó)內(nèi)階級(jí)斗爭(zhēng)最尖銳的形式，就是隱蔽斗爭(zhēng)。同拿槍的敵人的斗爭(zhēng)結(jié)束了，就得向不拿槍的或不公開(kāi)拿槍的敵人作斗爭(zhēng)。

這次會(huì)議歷時(shí)半個(gè)月，會(huì)議期間，毛澤東、朱德、周恩來(lái)、董必武等中央領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見(jiàn)了與會(huì)人員并分別作了重要指示。其中，周恩來(lái)總理在10月30日與公安代表座談時(shí)所講的一番話，成為了至今公安工作的信條：

“軍隊(duì)與保衛(wèi)部門是政權(quán)主要的兩個(gè)支柱，你們是國(guó)家安危系于一半，國(guó)家安危你們負(fù)擔(dān)了一半的責(zé)任。軍隊(duì)是備而不用的，你們是你天天要用的。”

國(guó)家安危，系于一半。周總理的話，不僅指出了全體公安人員擔(dān)負(fù)的責(zé)任有多么重大，同時(shí)也顯示出了中央對(duì)與公安工作的高度重視。

1949年10月19日，中央人民政府委員會(huì)第三次會(huì)議，通過(guò)任命羅瑞卿為公安部部長(zhǎng)。這項(xiàng)命令發(fā)布后，軍委公安部即行撤銷，改為中央人民政府公安部。北京東堂子胡同49號(hào)曾是清朝總理各國(guó)事務(wù)衙門。公安部成立后，就是在這兒開(kāi)始正式辦公的。

新干部們來(lái)自四面八方，對(duì)于新工作的認(rèn)知水平自然也就參差不齊。尤其是一批從軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到公安機(jī)關(guān)的同志，一時(shí)還分不清新舊警察的區(qū)別，認(rèn)為當(dāng)警察不光榮，會(huì)被人看不起，總想著回部隊(duì)去。

對(duì)于這樣的想法，羅瑞卿自然了解，他這個(gè)公安部長(zhǎng)，當(dāng)年也是經(jīng)過(guò)毛主席說(shuō)服教育之后，才接受任命的啊。那么，怎樣才能轉(zhuǎn)變同志們的態(tài)度呢？

位于天安門廣場(chǎng)西側(cè)的一座三層小樓，解放前是北平銀行行會(huì)的所在地。新中國(guó)成立后，北平市軍管會(huì)把這個(gè)地方移交給公安部使用。就在這里，1949年11月5日，羅瑞卿主持召開(kāi)了公安部成立大會(huì)。他先是和大家分享了自己的思想轉(zhuǎn)變過(guò)程，然后就提出了要求：“進(jìn)了公安門，死了埋在公安墳，干一輩子公安工作。”

在羅瑞卿的帶動(dòng)下，許多新干部和剛加入公安部的年輕同志們都轉(zhuǎn)變了自己的想法，積極地投身到新中國(guó)的安保事業(yè)中，新中國(guó)成立時(shí)期進(jìn)入到公安戰(zhàn)線的老同志們，有許多人如今已經(jīng)離我們遠(yuǎn)去。但他們?cè)诠矐?zhàn)線上所做出的每一項(xiàng)貢獻(xiàn)，都是我們?cè)诤推侥甏?，所不能忘記的?/p>

1949年11月11日，羅瑞卿接受新的任命，兼任北京市公安局局長(zhǎng)，毛澤東問(wèn)他對(duì)首都的治安工作如何開(kāi)展，羅瑞卿回答三個(gè)字：穩(wěn)、準(zhǔn)、狠。

穩(wěn)，指穩(wěn)定人心；準(zhǔn)，指準(zhǔn)確打擊；狠，指狠力肅清所有敵對(duì)勢(shì)力。

毛澤東聽(tīng)完非常高興，當(dāng)場(chǎng)就說(shuō)：“看來(lái)，天塌不下來(lái)，就是塌下來(lái)也不要緊，有羅長(zhǎng)子頂著。有你羅長(zhǎng)子在，就有黨中央的安全在！我就可以睡好覺(jué)、吃好飯。”

那么，公安、政法戰(zhàn)線上，當(dāng)時(shí)到底面臨著怎樣的形勢(shì)，能讓毛澤東用“天塌下來(lái)”來(lái)比喻？因?yàn)閲?guó)民黨在撤離北平前潛伏了一大批特務(wù)，新中國(guó)政權(quán)成立之初，各地的武裝暴亂、破壞事件層出不窮。尤其是在1950年6月，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，臺(tái)灣國(guó)民黨當(dāng)局更是大喜過(guò)望，認(rèn)為“反攻大陸”的時(shí)機(jī)已經(jīng)來(lái)到，從而加緊了與內(nèi)地反革命分子的里應(yīng)外合，氣焰愈發(fā)囂張。從1950年1月至10月間，全國(guó)共發(fā)生反革命暴亂816起，4萬(wàn)多名干部群眾慘遭殺害。這就是新中國(guó)在成立一年的時(shí)候，面對(duì)的嚴(yán)峻局勢(shì)。 

1950年10月9日，在中央召開(kāi)的抗美援朝問(wèn)題的會(huì)議上，毛澤東向彭真、羅瑞卿提出了要求：現(xiàn)在美國(guó)已經(jīng)把戰(zhàn)火燒到了我們家門口。我們要把房子打掃干凈，以便更好地對(duì)付帝國(guó)主義。

時(shí)任公安部辦公廳秘書(shū)處處長(zhǎng)，之后擔(dān)任羅瑞卿秘書(shū)長(zhǎng)達(dá)10年的王仲方老人在采訪中回憶說(shuō)：“當(dāng)時(shí)敵情確實(shí)嚴(yán)重，不鎮(zhèn)壓不要說(shuō)搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就是政權(quán)能不能維持都是個(gè)問(wèn)題。1950年10月9日在中央的一次會(huì)議上，毛主席就指示彭真、羅瑞卿代中央起草一個(gè)關(guān)于鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)的指示，彭真和羅瑞卿連夜趕寫(xiě)，在10月10日凌晨2點(diǎn)鐘，把這個(gè)草稿送給毛主席。”

彭真、羅瑞卿連夜起草的指示，這就是“雙十指示”。依照這一指示，一場(chǎng)轟轟烈烈的鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)，迅速在新中國(guó)的大地上展開(kāi)。

1950—1953年，鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)取得決定性的勝利，各地土匪武裝基本肅清。

1950年4月，指引飛機(jī)轟炸南苑機(jī)場(chǎng)、向臺(tái)灣地區(qū)傳遞情報(bào)，密謀在毛澤東訪蘇期間執(zhí)行刺殺任務(wù)的國(guó)民黨軍統(tǒng)特務(wù)，“萬(wàn)能諜報(bào)員”計(jì)兆祥落網(wǎng)。

1952年11月，公安部指揮東北公安機(jī)關(guān)，擊落美國(guó)間諜飛機(jī)，活捉美國(guó)間諜唐奈和費(fèi)克圖。

1954年6月，羅瑞卿親自坐鎮(zhèn)，擒獲軍統(tǒng)特務(wù)“飛賊”段云鵬。

1955年7月18日，中國(guó)人民公安部隊(duì)正式成為人民解放軍的一個(gè)軍種，全面擔(dān)負(fù)起了內(nèi)衛(wèi)、邊防任務(wù)，忠誠(chéng)地履行保衛(wèi)祖國(guó)、鞏固人民民主專政的神圣職責(zé)。