周恩來總理在10月30日與公安代表座談時(shí)所講的一番話，成為了至今公安工作的信條：“軍隊(duì)與保衛(wèi)部門是政權(quán)主要的兩個(gè)支柱，你們是國家安危系于一半，國家安危你們負(fù)擔(dān)了一半的責(zé)任。軍隊(duì)是備而不用的，你們是你天天要用的。”

“才飲長沙水，又食武昌魚。萬里長江橫渡，極目楚天舒。”

1956年5月31日，毛澤東主席在武漢暢游長江，寫下了這首著名的《水調(diào)歌頭?游泳》。就在水里，毛澤東向岸邊的一個(gè)人喊了一句：“你也下來么！”岸上的這個(gè)人卻只能苦笑著擺手：“主席，我不會(huì)游泳啊。”岸上的這個(gè)人，就是時(shí)任中華人民共和國中央人民政府公安部部長羅瑞卿。

毛主席在長江中“不管風(fēng)吹浪打，勝似閑庭信步”，羅瑞卿在岸上可都快急死了，他真是恨不得馬上下水。只可惜，按羅瑞卿自己的話講，當(dāng)時(shí)，他是個(gè)“秤砣子”。

羅瑞卿是四川南充人，長在嘉陵江邊，怎么會(huì)是個(gè)“旱鴨子”呢？原來，羅瑞卿有個(gè)哥哥，年輕時(shí)在嘉陵江游泳不幸淹死了。家里人非常痛心，從此堅(jiān)決不許羅瑞卿游泳。但這個(gè)緣由，羅瑞卿當(dāng)時(shí)跟誰都沒有提起，他是怎么做的呢？當(dāng)場表示：作為保衛(wèi)中共中央最高領(lǐng)導(dǎo)人安全的第一把手，他一定要學(xué)會(huì)游泳。

羅瑞卿就此開始學(xué)起了游泳。其實(shí)這個(gè)時(shí)候，羅瑞卿已經(jīng)過了“知天命”的年齡了。而到了1959年6月，毛澤東在九江游長江時(shí)，羅瑞卿已經(jīng)跟在他身邊下水了。難怪后人在回憶起這段往事的時(shí)候，總會(huì)提到，毛主席說過：“有羅長子在我身邊，天塌下來，有他頂著。他往我身邊一站，我就感到十分放心”。

“羅長子”，是毛澤東對羅瑞卿的昵稱，因?yàn)榱_瑞卿身材高大。那么，“天塌下來有他頂”的話，是從何說起，又是在怎樣的場合說起的呢？這個(gè)故事，我們要把目光轉(zhuǎn)向60年前的1949年。

1949年1月31日中午12點(diǎn)30，中國人民解放軍第四野戰(zhàn)軍一部，由西直門進(jìn)入北平城，開始接管防務(wù)，北平宣告和平解放。1949年2月3日，人民解放軍舉行北平入城式。在萬眾歡呼中，部隊(duì)浩浩蕩蕩地進(jìn)入了前門大街。所謂“大軍未到，治安先行”，前一天，北平市公安局對國民黨反動(dòng)警察局的接管，就已經(jīng)開始了。按照北平城當(dāng)時(shí)“內(nèi)七外五郊八”，一共20個(gè)區(qū)的行政分劃，全市接管了國民黨警察局人員一萬多人。

那么，從事接管工作的人手有多少呢？1267人，這其中包括公安干部539人，以及特別從中央警備團(tuán)三營和四營調(diào)集改編，列入北平市公安局編制的728名戰(zhàn)士。

在北平這座城市里，還有的是不能接管只能斗爭的。北平之前是國民黨政權(quán)的北方指揮中心，大量反動(dòng)的軍隊(duì)、憲兵、特務(wù)機(jī)關(guān)，仍然殘留在北平的各個(gè)角落之中。這些潛伏下來的敵特匪幫，勾結(jié)地主惡霸、黑道流氓，殺害干部群眾，盜竊國家機(jī)密，縱火爆炸，印刷偽鈔，擾亂金融，制造謠言，煽動(dòng)鬧事。

1949年的古城，一度曾是亂象叢生。北平，當(dāng)時(shí)并不太平。偌大一個(gè)北京城，僅靠北平市公安局的力量來保平安，這顯然不夠。1949年3月，中共中央機(jī)關(guān)從西柏坡遷址北平，駐扎香山，著手籌備新中國政權(quán)的建立。而越是這樣的關(guān)鍵時(shí)刻，安全保衛(wèi)工作面臨的形勢也就越嚴(yán)峻；敵人正在加大破壞力度，意圖做最后的反擊。

5月4號(hào)，國民黨空軍的轟炸機(jī)從青島起飛，空襲了北平南苑機(jī)場。毀傷人民解放軍飛機(jī)四架，燒毀房屋196間，死傷24人。而這個(gè)時(shí)候，大陸還沒有完全解放，西南、西北、中南及華南的戰(zhàn)事仍在繼續(xù)。但這次空襲的可怕之處就在于：國民黨空軍的目標(biāo)非常明確；被炸的飛機(jī)是為了執(zhí)行北平防空任務(wù)，剛剛從全國各地調(diào)到南苑機(jī)場的。

反動(dòng)勢力內(nèi)外勾結(jié)，時(shí)刻威脅著中共中央和廣大百姓的安全。迅速打造一支保衛(wèi)國家建設(shè)，維護(hù)社會(huì)治安，鞏固政權(quán)穩(wěn)定的公安力量，已經(jīng)刻不容緩。就此，毛澤東找來了“羅長子”。

而此時(shí)的羅瑞卿在哪兒呢？在太原前線，擔(dān)任華北野戰(zhàn)軍第十九兵團(tuán)政委，他正在準(zhǔn)備率領(lǐng)部隊(duì)向西北挺進(jìn)。1949年5月14日，羅瑞卿接到了毛澤東的電報(bào)：“部隊(duì)開動(dòng)時(shí)，請來中央一敘，部隊(duì)工作找人代理。”6月初，羅瑞卿向到職的繼任政委交代了工作，即日起程，趕到了北平。

來到北平之后，羅瑞卿見到的第一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)是周恩來。他開門見山地對羅瑞卿說：中央人民政府即將成立，由你來出任公安部部長。這個(gè)任命，可讓羅瑞卿覺得有些突然，他提出，還是希望能夠跟著四野南下，并認(rèn)為由中共中央社會(huì)部部長李克農(nóng)出任公安部長更合適。周恩來對他說：各人有各人的事，李克農(nóng)有李克農(nóng)的事，你，就不要講價(jià)錢了。中央已經(jīng)決定了，今晚毛主席還要接見你，你就不要再提上前線的事了。

當(dāng)天晚上，毛澤東就在雙清別墅接見了羅瑞卿，羅瑞卿自己還真沒提上前線的事兒?？擅珴蓶|對他的想法，早就知道了。一見面，毛澤東就對羅瑞卿說：聽說你不愿意干公安部長，還要去打仗？現(xiàn)在就要建立新的國家政權(quán)了，我們都不干，都去打仗，那行嗎？

對于這次會(huì)面的結(jié)果，中國人民解放軍總參謀部組織撰寫的《羅瑞卿傳》里只寫了這么簡單的一句話：羅瑞卿認(rèn)識(shí)到，讓他當(dāng)公安部長是形勢的需要，是黨的決定，便愉快地接受了任務(wù)。

作為軍人，服從命令自然是天職，不過，在接受任務(wù)的同時(shí)，羅瑞卿可能自己也會(huì)想：黨中央和毛主席，為什么就選定他，來當(dāng)新中國的第一任公安部長呢？這個(gè)問題的答案，我們就要從羅瑞卿個(gè)人的經(jīng)歷和才干說起了。

公安和軍隊(duì)是保衛(wèi)國家安全的兩個(gè)拳頭，彼此關(guān)系密切，第一任公安部長，只能從解放軍的杰出將領(lǐng)中選擇。不過公安部長又不同于一般的軍事將領(lǐng)，需要有更高一些的政治水平和文化水平。

而在參軍之前，羅瑞卿就是高級(jí)師范的學(xué)生，在軍隊(duì)中又長期擔(dān)任政治工作，可謂是一位文武雙全的人才。此外，公安部長除了有打仗的經(jīng)驗(yàn)，還要有廣泛的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。羅瑞卿不同于一般工農(nóng)出身的干部，他在參軍之前有豐富的社會(huì)經(jīng)歷，進(jìn)過黃埔軍校，在解放戰(zhàn)爭初期的北平軍調(diào)處執(zhí)行部擔(dān)任參謀長，與國民黨和美國軍方都打過交道。

由打仗到建國，公安內(nèi)衛(wèi)，既是新政權(quán)建立工作中的首要任務(wù)，同時(shí)更要在新的實(shí)踐中接受新事物，掌握新經(jīng)驗(yàn)，所以第一任公安部長必然遇到巨大壓力。這樣的壓力和責(zé)任誰扛得起？有人。事實(shí)很快證明，羅瑞卿擔(dān)得起這樣的重任。

1949年7月1日，中共中央邀請各民主黨派、人民團(tuán)體、各地區(qū)、各民族以及海外華僑代表，在北京先農(nóng)壇體育場，舉行中國共產(chǎn)黨成立28周年紀(jì)念大會(huì)。就在這次大會(huì)召開的前三天，公安部接到天津市公安局情報(bào)：國民黨保密局刺客崔鐸已經(jīng)潛入北平，準(zhǔn)備在大會(huì)期間，對毛澤東下手！

崔鐸，外號(hào)“賽金豹”，他有個(gè)很出名的師父，國民黨保密局特務(wù)“飛賊”段云鵬，據(jù)說跟師父段云鵬一樣，崔鐸武藝高強(qiáng)，能飛檐走壁，雙手打槍百發(fā)百中。

接到情報(bào)之后，羅瑞卿一方面指派公安部副部長楊奇清負(fù)責(zé)具體的緝捕工作，一方面身先士卒，親自實(shí)施貼身警衛(wèi)。會(huì)議當(dāng)天，特務(wù)崔鐸在前門外的一處住所，束手就擒。此時(shí)，公安部的組織機(jī)構(gòu)，還沒來得及正式組建。

也就是在這個(gè)時(shí)候，即將成立的新中國領(lǐng)導(dǎo)人第一次集體亮相之際，各地公安機(jī)關(guān)通力合作，嚴(yán)防布控，三天拿下刺客。為日后的公安隊(duì)伍建設(shè)、保衛(wèi)新政協(xié)會(huì)議、警戒開國大典、粉碎敵人的暗殺陰謀，提供了一系列寶貴的經(jīng)驗(yàn)。5天之后，中央軍委決定，在軍委設(shè)置公安部，統(tǒng)轄全國各地公安機(jī)關(guān)，部長羅瑞卿。

1949年9月中旬的一天，中國人民解放軍戰(zhàn)士劉栓虎像往常一樣，裝扮成市民的模樣，在天安門附近巡視。此時(shí)，夜幕已經(jīng)降臨，但保持高度警惕的劉栓虎還是在地上發(fā)現(xiàn)了一個(gè)不同尋常的東西。

這可能就叫做“目光如炬”吧。劉栓虎發(fā)現(xiàn)的東西，一般人根本就不會(huì)察覺到，甚至可能都看不見，而且，即便是看見了，也不會(huì)當(dāng)回事兒。是什么呢？一個(gè)煙頭。一個(gè)煙頭沒什么稀奇吧？但劉栓虎就是從這個(gè)煙頭上看出了異樣：因?yàn)檫@是“飛馬”牌的。

“飛馬”牌香煙，最早出自老解放區(qū)，1949年7月剛剛轉(zhuǎn)到上海卷煙廠生產(chǎn)，是高檔貨。這個(gè)品級(jí)的香煙，在當(dāng)年不是一般人能抽的。而就在這個(gè)煙頭附近，劉栓虎還發(fā)現(xiàn)了凌亂的皮鞋印跡，那年頭也沒什么人穿皮鞋。高級(jí)香煙，皮鞋腳印，看來，一定有一個(gè)不尋常的人物在這兒出現(xiàn)過。

這個(gè)情況引起了劉栓虎的警覺。此后，他每天都要到這里來轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。一直盯到第五天，他預(yù)感的情況出現(xiàn)了：一個(gè)頭戴禮帽的人在周圍的開闊地上走來走去，還不時(shí)地記錄著什么。劉栓虎接近過去一看，發(fā)現(xiàn)這個(gè)人正在畫線路圖。

政協(xié)會(huì)議就要召開，開國大典即將舉行。在這個(gè)日子口，居然有人踩點(diǎn)畫圖，這絕不是善茬兒！劉栓虎急步上前，剛要仔細(xì)盤問，這個(gè)人卻先掏了刀子，直沖劉栓虎而來。

但沒幾個(gè)回合，這個(gè)人便被制伏擒獲。經(jīng)過審查，這個(gè)人叫王以才，是國民黨派駐北平的特務(wù)。他的任務(wù)，就是繪制天安門周邊地圖，準(zhǔn)備炸掉中共領(lǐng)導(dǎo)人的車隊(duì)的。根據(jù)王以才的招供，他隸屬于國民黨國防二廳華北督察二組的北平情報(bào)組。而等他得知了那個(gè)空手入白刃，沒幾招便將他捏住的人到底是何方神圣的時(shí)候，他是徹底認(rèn)栽了。

1949年7月，羅瑞卿出任中央軍委公安部部長之后的第一件事，就是提出成立中國人民公安中央縱隊(duì)的建議和方案。8月31日，中央軍委同意了這一建議，9月2日，經(jīng)中央軍委第138號(hào)代電令批準(zhǔn)，正式成立中國人民公安中央縱隊(duì)。所以說，縱隊(duì)成立的時(shí)間可不算早。但實(shí)際上，縱隊(duì)里面的每一名官兵，那都是身經(jīng)百戰(zhàn)，經(jīng)驗(yàn)豐富。

中國人民公安中央縱隊(duì)第一師：底子是從遼沈、平津戰(zhàn)場上下來的四野第47軍第160師。而第二師本身就是在中央警備團(tuán)的基礎(chǔ)上建立起來的。公安中央縱隊(duì)，顧名思義，主要擔(dān)負(fù)的任務(wù)就是武裝保衛(wèi)黨中央領(lǐng)導(dǎo)人和各機(jī)關(guān)的安全，維護(hù)北平市的治安。

隨著新形勢的發(fā)展和各項(xiàng)安保工作的需要，這支隊(duì)伍的駐防地也在不斷地進(jìn)行變化。在中國人民政治協(xié)商會(huì)議召開之前，各團(tuán)的駐防情況大致是這樣的：

第一團(tuán)駐海淀，主要擔(dān)任京城西部的警衛(wèi)工作；第二團(tuán)駐府學(xué)胡同，擔(dān)負(fù)中央機(jī)關(guān)首長、民主人士住宅，外國使館和代表團(tuán)的警衛(wèi)工作。還有，對敵對性國家使館的公開武裝監(jiān)視；第三團(tuán)駐清河，主要擔(dān)負(fù)自來水廠、發(fā)電廠、兵工廠等大型國營工廠的警衛(wèi)；第四團(tuán)駐香山；第五團(tuán)駐新北京；第六團(tuán)駐半壁店，擔(dān)負(fù)經(jīng)常性的駐地警衛(wèi)，以及對中央首長的貼身保護(hù)。    

1949年9月下旬的一天，開完政協(xié)會(huì)議的毛澤東從中南海返回香山，出發(fā)后大約一個(gè)多小時(shí)，周恩來打電話到香山，說有事要向毛主席匯報(bào)。而得到的回答，讓人大吃一驚：毛主席還沒回來。

毛主席汽車的行駛線路，和今天差不多：從中南海出發(fā)，經(jīng)阜成門、西直門、動(dòng)物園、頤和園，最后抵達(dá)香山。就算汽車開得再慢，也不可能用一個(gè)多小時(shí)的時(shí)間。莫非，路上出了狀況？

擔(dān)任從西直門到香山這一路段警衛(wèi)工作的，就是前面我們提到過的：公安中央縱隊(duì)第一師第一團(tuán)。周恩來馬上給一師師長吳烈打電話，立即查詢沿途警戒，摸清主席返程途中的情形。

經(jīng)查問，動(dòng)物園至海淀的警戒分隊(duì)說，主席的轎車已經(jīng)過去多時(shí)了。而頤和園到香山一段的警戒分隊(duì)則報(bào)告：沒見到主席的車子過來。再查！找到了！原來，主席的轎車停在北京大學(xué)到西苑之間的彎路上。好端端的怎么會(huì)停車？吳烈的心都快蹦出來了，他急切地問:“是不是車子出了毛??？” 

車子沒出毛病，是毛主席要求中途下車，到路邊稻田里去了。做什么呢？和兩位農(nóng)民聊天呢。聽到這樣的回答，吳烈才放下心來，叮囑道：“要加強(qiáng)警戒，隨時(shí)報(bào)告情況。”

北京大學(xué)周邊路段警戒工作的負(fù)責(zé)人，是第一團(tuán)三連指導(dǎo)員丁長春。其實(shí)，在毛主席汽車停下的同時(shí)，丁長春就已經(jīng)派出了一個(gè)警衛(wèi)班，擔(dān)任外圍警戒，并協(xié)同司機(jī)守護(hù)汽車。接到上級(jí)指示之后，他又親自趕赴現(xiàn)場，向毛主席的隨員轉(zhuǎn)達(dá)了周恩來有事要請示的報(bào)告。