3、治理機制創(chuàng)新與大國關系

治理機制是因為在國際化、全球化的背景之下，這個世界經(jīng)濟成了一體，一體化的世界經(jīng)濟彼此獨立的靠各國政府來調控顯而易見是不行的，并且全球的范圍內有一些組織機制來對全球進行宏觀經(jīng)濟調控，這就是所謂治理機制。目前全球治理機制創(chuàng)新方面遇到的問題是什么呢？我個人認為無論是在貿(mào)易治理、金融治理還是在政策協(xié)調方面都存在著嚴重的問題。

首先從國際貿(mào)易領域看，WTO多哈回合談判步履艱難，我們知道上一輪在關貿(mào)總協(xié)定下烏拉圭談判1993年底達成協(xié)議，據(jù)此1995年1月份正式成立了WTO。在烏拉圭協(xié)議達成之后有一個規(guī)定，就是在2005年以前完成新一輪的談判，現(xiàn)在已經(jīng)走出2005年7年之久了，我個人認為新一輪的WTO框架下的談判什么時候完成還是遙遙無期，目前情況下用20年前的老規(guī)則來解決20年后的新問題，尤其是對新的貿(mào)易保護主義，WTO很難有一些約束機制和約束規(guī)范，這就是目前國際貿(mào)易存在的最大問題。

在國際金融領域，IMF深化改革阻力重重。國際社會包括中國在內，我個人認為著眼點本身有一些問題，你現(xiàn)在更多在改革過程當中著眼于增加份額，這是應該的，但是有沒有考慮到IMF存在的問題是什么？是功能的弱化，我們知道IMF在上世紀90年以來，在各地轉圈爆發(fā)國際金融危機當中幾乎是無所作為，這樣已經(jīng)沒有功能的金融體系，你給他太多的關注有必要嗎？但是有一點是正確的，國際金融體系、國際金融治理是必要的，問題是增加你份額的同時，更要關注怎么完善國際金融體系的機能，如何強化國際貨幣基金組織的作用，這可能更值得關注，如果你還靠著上世紀80年代IMF所謂華盛頓共識的影響之下，完全主要的把發(fā)展方向都定在自由化上，那這個問題會越來越嚴重，所以一方面我們要注重我們在其中權益的提升，另外更要關注這個機制、組織功能的強化。

最后一個就是國際經(jīng)濟協(xié)調，一般認為G20尤其是與以往的G7、G8相比，更能體現(xiàn)當今社會國際格局變化的趨向，尤其是能使得中國在其中發(fā)揮更加重要的作用，G20是什么呢？就是G2加0。G2是中國和美國，G20實際上真正發(fā)揮作用的是中國和美國，只要中國和美國協(xié)商好的事，其他18個經(jīng)濟體就是個0，所以是G2加0。但是實際上遠遠不是那么回事，中國尤其不要相信這樣的騙局，現(xiàn)在G20存在的主要問題是它是危機的產(chǎn)物，金融危機爆發(fā)之后G20才建立，而且G20一開始啟動更多的就是關注國際金融危機，現(xiàn)在你會發(fā)現(xiàn)危機過去之后，G20受到關注程度明顯的降低了。而且G20本身就存在一些問題，畢竟只是20個經(jīng)濟體，G20的利益、訴求怎么表達？G20被認為是G7、G8在第二天G20開會的時候我們先碰一碰，G7、G8作為一個小團體達到一個協(xié)議了，G20就沒有辦法反對了，G20本身也存在許多問題，所以治理機制創(chuàng)新非常必要，但是很難一步到位，這就是目前的情況。在全球性的治理機制難以發(fā)揮有效作用的背景之下，大國在全球經(jīng)濟運行于發(fā)展當中它的重要性就更加突顯出來，這樣的話，如何來看待目前的大國關系就成了重要的問題，首先我們注意到在當今世界經(jīng)濟格局當中，大國主導仍然是不可動搖的支柱，你看這個圖表這是2011年，全球GDP總量數(shù)據(jù)，你會發(fā)現(xiàn)美國23.1、中國9.3，加在一起將近三分之一，，五大國占二分之一，如果按照購買力平價來計算中國和美國，也大致是三之一，所以無論怎么算，這個世界依然是大國主導的世界，只要大國達成一致，小國基本上是跟進了。

現(xiàn)在，你會發(fā)現(xiàn)在未來八年，中國全面建成小康社會的進程當中，我們面臨許多重要的大國關系，中美、中日之外，中俄不重要嗎？中德不重要嗎？中印不重要嗎？都很重要，但是我個人認為最直接、最關鍵的還是中美日這樣的三邊經(jīng)濟關系，因為他是世界的前三大經(jīng)濟體，尤其是在中國的外貿(mào)總量當中，對美、對日兩個國家的貿(mào)易占到了21.7%，之所以關注中美日這樣的三邊經(jīng)濟關系，也是因為這三邊經(jīng)濟關系出現(xiàn)了快速的變化，每一個變化都帶來了全新的深廣的影響，所以我們不得不關注三邊關系。

這樣的動向可以包括三點：首先從中美日各自的視角來看，中美日三邊經(jīng)濟關系都在發(fā)生深刻的變化。三邊關系首先是三個角，無論是站在中國、美國還是日本，這三邊經(jīng)濟關系都在發(fā)生根本性變化，首先在中國的這個角上看，美國已經(jīng)取代日本成為中國第一大貿(mào)易對象國。為什么？比如說在改革開放初期，上個世紀80年代，中國的改革學誰？很大程度上學是日本，到了90年代變了，開始學美國。開放對誰？最早是對香港、臺灣，真正的對外的經(jīng)貿(mào)關系來看，主要是日本，1985年的時候對日本一個國家的貿(mào)易占到了中國外貿(mào)總量的27.2%。日本顯而易見是非常重要的，日本也保持第一大貿(mào)易伙伴的地位達11年之久，但是到2004年就被美國取代，現(xiàn)在你要分析中國外貿(mào)的國別結構，你會發(fā)現(xiàn)一定要首先關注美國，今年的前三季度美國占中國外貿(mào)的比重12.%，日本僅占8.8%，在出口方面美國占大了，17.3%，日本占7.5%。美國占的比重超過日本10個百分點，所以在經(jīng)濟關系角度來看我們要關注大國，在大國當中首先要關注美國，這是第一。

第二，從美國的視角來看，就是從日本到中國，為什么？是因為在很長的歷史時期，在美國的經(jīng)濟運行于發(fā)展當中所面對的最大問題就是所謂孿生赤字，就是財政赤字和貿(mào)易赤字，而在美國的貿(mào)易赤字當中，對日貿(mào)易赤字始終占絕大比重。在上個世紀80年代初的時候，在全部貿(mào)易赤字當中，對日本一個國家的赤字在個別年份占到了70%，所以美國經(jīng)濟要穩(wěn)定增長必須要解決兩個不平衡，要解決貿(mào)易赤字要拿貿(mào)易最大的國家下手，所以你會發(fā)現(xiàn)80年代以后，美國可以說無所不用其極，就像目前針對中國一樣制裁日本，雙邊搞了一系列美日什么委員會逼迫日本開放市場，像當時的關貿(mào)總協(xié)定起訴日本，于是就有了廣場協(xié)議，有了1986年日元的快速升值，帶來經(jīng)濟衰退，日本不能不擴大內需，造成日本經(jīng)濟的泡沫化，一直到現(xiàn)在為止，還沒有擺脫的20年的長期低迷，根源是美國出于自身的利益，把對外經(jīng)貿(mào)當中核心的問題拿日本開刀。

現(xiàn)在問題是到2000年，中國取代日本成為美國的第一大逆差來源國，2011年中國占的了美國全部逆差的40.7%，日本僅占8.6%，日本占不到10%，中國占40%以上。那一定是拿中國說事，前面說到了全球經(jīng)濟的失衡從三邊關系當中也已經(jīng)體現(xiàn)出來，美國對中國采取的一系列貿(mào)易保護措施，包括人民幣升值都和全球失衡、大國關系的格局有必然的關系，它不是有些人說的政治家的陰謀。他就是要解決這個問題，就是要打壓你中國的商品，尤其是回顧一下1985年日元升值，廣場協(xié)議之后的歷史，你會發(fā)現(xiàn)得出重要的結論，日元升值到日本的長期低迷沒有直接的因果關系，但是一定有高度的相關關系，為什么？因為日本政府一系列錯誤的政策呼應了美國政府逼迫日元升值的對策，結果把日本毀掉。那么，假定說這樣的逼迫日元升值能夠解決美國的貿(mào)易逆差問題的話，他現(xiàn)在還逼迫人民幣升值干什么，他應該就沒有貿(mào)易逆差了，但是，實際是中國取代日本成為美國第一大貿(mào)易赤字的來源國，美國的貿(mào)易赤字不僅沒有解決而且越來越嚴重了，按照這樣的邏輯發(fā)展下去，假定人民幣像日元一樣，跟著美國屁股后面大幅度升值很可能也毀掉了中國，同樣解決不了美國的問題，很可能是印度取代中國成為美國貿(mào)易赤字的第一大來源，美國的貿(mào)易赤字依舊，因為你的貿(mào)易赤字是你自身的結構、體制、競爭力的等等方面的問題，靠外部施壓解決不了內部存在的問題。

最后看日本的視角就是從美國到中國，因為美國長期以來一直是美國的第一大出口對象國，第一大進口來源國和第一大貿(mào)易對象國，但是現(xiàn)在的情況不一樣，中國繼2002年取代美國成為日本第一大進口來源國，2007年同樣取代美國成為日本的第一大貿(mào)易對象國之后，2009年就是在這次金融危機最嚴重的時期，中國又取代美國成為日本的第一大出口對象國，2011年的情況系中國占日本貿(mào)易的比例20.6%，而美國僅占11.9%。但是今年出現(xiàn)了一個逆反，逆反主要是因為釣魚島問題，釣魚島問題導致終日貿(mào)易大幅度下滑，在日本的外貿(mào)結構當中出現(xiàn)一個重要的趨向就是疏離中國，親近美國。與此同時，對美貿(mào)易在過去一直是下降的，現(xiàn)在又開始增加了，這就是中日關系怎么影響經(jīng)貿(mào)關系的重要實例，這是中美日之間關系出現(xiàn)非常重要的變化，第二個變化是中美之間主要是貿(mào)易失衡加劇，今年一到九月份對華逆差進一步提到了41.9%，中日之間主要是島嶼沖突導致了經(jīng)貿(mào)波動。