中共十八大再次重申，中國(guó)將堅(jiān)定不移地走改革開(kāi)放以來(lái)逐漸形成的中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化之路，這是當(dāng)代中國(guó)最重大的政治共識(shí)。如何更快更好地將我國(guó)建設(shè)成一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，是近年來(lái)我國(guó)理論界討論的主題，其中以下五個(gè)重要議題與我國(guó)的社會(huì)進(jìn)步和民族復(fù)興關(guān)系尤其緊密。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公平正義

鄧小平開(kāi)辟的經(jīng)濟(jì)改革道路，翻開(kāi)了中國(guó)歷史的新篇章，也創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史的奇跡：改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)的年均GDP增長(zhǎng)率超過(guò)9%，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居世界第二。人民的生活水平迅速提高，中國(guó)開(kāi)始進(jìn)入中等收入國(guó)家的行列，到2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)也指日可待。

俗話說(shuō)，“天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐”，中國(guó)也為自己的高速增長(zhǎng)付出了高昂的代價(jià)，其中最重要的代價(jià)有兩個(gè)。一是由收入差距拉大引發(fā)的社會(huì)不公平現(xiàn)象。以衡量收入差距的基尼系數(shù)為例，中國(guó)已經(jīng)超過(guò)0.47，成為基尼系數(shù)偏高的國(guó)家之一。二是由資源浪費(fèi)和環(huán)境污染引發(fā)的生態(tài)惡化。中國(guó)已經(jīng)成為世界上最大的二氧化碳排放國(guó)和環(huán)境污染最嚴(yán)重的國(guó)家之一。顯而易見(jiàn)，這兩個(gè)代價(jià)對(duì)中國(guó)的未來(lái)發(fā)展都是生死攸關(guān)的：沒(méi)有共同富裕和公平正義，就沒(méi)有社會(huì)主義，也沒(méi)有國(guó)家的長(zhǎng)治久安；沒(méi)有生態(tài)平衡和良好環(huán)境，就沒(méi)有人民的美好生活，也沒(méi)有國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。

如何處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公平正義的關(guān)系便自然引起了人們的反思，許多爭(zhēng)議開(kāi)始產(chǎn)生：在改革開(kāi)放30多年后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否還應(yīng)該繼續(xù)成為國(guó)家的核心任務(wù)？發(fā)展到底是不是硬道理？效率與公平相比是不是處于優(yōu)先的地位？如何縮小日益擴(kuò)大的個(gè)人收入差距、東西部發(fā)展差距和城鄉(xiāng)差距？中國(guó)會(huì)不會(huì)掉入“中等收入國(guó)家陷阱”？一些極端的觀點(diǎn)也由此產(chǎn)生，少數(shù)人甚至開(kāi)始懷疑改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的合法性。

中共領(lǐng)導(dǎo)層沒(méi)有回避這些問(wèn)題，十八大政治報(bào)告從兩個(gè)方面做出了回應(yīng)。一是在理論上，正式確立了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想地位?？茖W(xué)發(fā)展觀依然堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，但它要求經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。二是在實(shí)踐上更加突出公平正義的價(jià)值目標(biāo)。它強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持公平正義和共同富裕的基本要求，強(qiáng)調(diào)要建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平和規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境；調(diào)整收入分配格局，著力解決收入分配差距較大的問(wèn)題。

不難發(fā)現(xiàn)，十八大為未來(lái)中國(guó)設(shè)定了一條理想的道路：既要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要維護(hù)公平正義。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公平正義都是我們追求的目標(biāo)，兩者都不可或缺。但在現(xiàn)實(shí)中，兩者經(jīng)常會(huì)形成一種張力，決策者必須根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)節(jié)兩者之間的張力，使之保持合適的平衡。過(guò)去30多年中我們奉行“效率優(yōu)先，兼顧公平”的政策，天平倒向了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在接下去的改革中，我們應(yīng)當(dāng)把天平適當(dāng)?shù)氐瓜蚬秸x：“既要效率，更要公平”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生效率，但不會(huì)自發(fā)導(dǎo)致公平。實(shí)現(xiàn)公平正義，必須依靠國(guó)家的制度性調(diào)節(jié)。因此，在保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，未來(lái)改革的重心應(yīng)逐漸從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向社會(huì)政治領(lǐng)域。沒(méi)有社會(huì)政治領(lǐng)域的突破性改革，公平正義就難以得到有效的保障。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)平衡

一方面，作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)必須繼續(xù)把發(fā)展當(dāng)做首要任務(wù)。盡管發(fā)展不等于簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但發(fā)展又必須以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為基礎(chǔ)。另一方面，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)要可持續(xù)發(fā)展，又必須節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。這兩個(gè)方面之間的張力，引發(fā)了人們的一系列疑惑：過(guò)去30多年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否值得？這種高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可否持續(xù)？生態(tài)破壞和環(huán)境惡化的代價(jià)能否承受？經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式能否轉(zhuǎn)變，如何轉(zhuǎn)變？對(duì)未來(lái)的中國(guó)而言，我們應(yīng)當(dāng)采取一條什么樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，“發(fā)展優(yōu)先”還是“環(huán)保優(yōu)先”，或者說(shuō)“邊環(huán)保，邊發(fā)展”？

針對(duì)這些問(wèn)題，中共十八大提出了兩個(gè)方面的對(duì)策。一是通過(guò)深化經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。強(qiáng)調(diào)要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。二是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。十八大明確提出了要“堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”。十八大報(bào)告還特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)生態(tài)文明的制度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立相應(yīng)的目標(biāo)體系、考核辦法和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

既要保持經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這幾乎像“魚(yú)和熊掌兼得”一樣困難。作為后發(fā)國(guó)家的中國(guó)，絕不能再重蹈早期工業(yè)化國(guó)家的覆轍。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，我們絕不能“摸著石頭過(guò)河”。在過(guò)去30年中，如果我們還有過(guò)“先發(fā)展”還是“先環(huán)保”，或“邊發(fā)展、邊環(huán)保”的爭(zhēng)論和彷徨，那么，在未來(lái)的發(fā)展中，我們必須毫不猶豫地堅(jiān)持“先保護(hù)、后發(fā)展”的基本原則。否則，我們不僅將愧對(duì)子孫后代，而且發(fā)展本身也將不可持續(xù)。