在俄羅斯,腐敗已經是社會公認的“一號公敵”。“透明國際”12月初發(fā)布的2012年度“清廉指數(shù)”中,在受統(tǒng)計的176個國家中,俄羅斯位居第133名,仍屬于高腐敗國家行列。
但現(xiàn)在,有這樣“生活習慣”的俄羅斯的官員們心里開始打鼓了。12月4日,普京批準了一項關于俄政府官員申報財產收入的法律修正案。而這只是目前俄羅斯大規(guī)模密集反腐行動中的一個環(huán)節(jié)。最近一個月,俄聯(lián)邦和地方的多名官員因腐敗丑聞被逮捕或解職,一股針對高層官員的“反腐旋風”在這個冬天在俄羅斯上空刮起。專家認為,普京借此表明他將打擊高層腐敗,以穩(wěn)定社會與精英階層。
數(shù)位高層官員接連落馬
最新被俄羅斯“反腐旋風”刮倒的聯(lián)邦級人物是前農業(yè)部長斯克倫尼克。俄羅斯電視1臺11月底播出調查紀錄片稱,她在擔任俄農業(yè)租賃股份公司總經理期間,該公司因債務延期使國家聯(lián)邦預算蒙受390億盧布(約合78億元人民幣)的損失。
俄羅斯農業(yè)租賃公司是從事農業(yè)設備采購與租賃的國有股份公司,斯克倫尼克在就任農業(yè)部長之前曾擔任該公司總經理職務長達八年。影片稱,該公司曾以高于原價40%的價格采購一批設備。
雖然有媒體猜測,斯克倫尼克卷入腐敗丑聞是因為她與普京的親信不合。但也有媒體認為,斯克倫尼克是俄羅斯政壇最近一個月刮起的“反腐旋風”的延續(xù)。
自11月初以來,俄羅斯國防部、地區(qū)發(fā)展部、遠東地區(qū)、航天署都有多名中級以上官員被解職。國防部下屬兩家軍隊后勤保障公司11月上旬被查出涉嫌侵占國家資產高達67億盧布(約合13.4億元人民幣),原部長謝爾久科夫和兩名副部長、俄武裝力量總參謀長馬卡羅夫先后被總統(tǒng)普京解職。
俄羅斯內務部11月中旬披露,在9月份舉辦亞太經合組織(APEC)峰會時,大量聯(lián)邦預算撥款被貪污或被違法使用。隨后,地區(qū)發(fā)展部副部長帕諾夫被逮捕,峰會相關設施建設的主要負責人、濱海邊疆區(qū)城市建設局局長亞庫申被解職。
俄羅斯航天署下屬公司也曝出腐敗丑聞。俄羅斯空間系統(tǒng)公司被查出涉嫌非法挪用高達65億盧布(約合13億元人民幣)的科研經費,總經理烏爾利奇奇11月中旬被解職。這家航天署下屬公司負責俄羅斯版GPS格洛納斯衛(wèi)星導航系統(tǒng)的研制。
這其中最撼動俄羅斯政壇的還是原國防部長謝爾久科夫的落馬。雖然各路人士對其倒臺的真正原因進行不同解讀,但仍有不少專家認為,此舉可以被視為當局試圖嚴懲腐敗的一個信號,因為謝爾久科夫實際上是俄羅斯20年來第一位因腐敗而丟官的部長。
領導人堅定推行反腐
近年來,腐敗在俄羅斯已經成為一個系統(tǒng)性的問題,數(shù)額越來越大、范圍越來越廣、參與腐敗的官員級別越來越高。腐敗牽涉到的不僅僅是幾個官員,而是成體系的腐敗和瀆職,這對于現(xiàn)有的政權體系造成了非常嚴重的傷害。為此,俄高層努力尋找治理腐敗的方法。
官員財產申報正是俄高層推行反腐敗的突破口之一。2008年通過的《反腐敗法》中最關鍵的一條就是,自2010年起,公職人員及其家庭成員需申報薪水收入、房產和銀行存款。這些信息需在相應的政府部門網站上公布,并在媒體上公開。
這項制度已實施近三年,多數(shù)民眾認為有助于反腐敗。而就在最近,官員又被加上了新的“緊箍咒”——普京在2012年12月4日批準兩項有關監(jiān)督官員支出的法案:自明年起,俄公職人員及其家庭成員在購買房產、土地、交通工具、有價證券、股份時,如果支出數(shù)額超過家庭最近三年收入總和,則必須申報并說明資金來源。
如果公職人員無法出具使用合法收入進行大額支出的證據(jù),那么檢察院將通過法院沒收所購資產;當事者本人被視為進行違法活動,追究刑事責任。隱瞞申報或拒不申報的公職人員將被解職。法案將于明年1月1日起生效,但是從今年1月起的交易也將被檢查。
觀察人士認為,俄羅斯近期發(fā)起的大規(guī)模反腐敗行動受到總統(tǒng)普京的肯定,甚至是由他本人發(fā)起的,因為俄羅斯的腐敗問題已經開始威脅到現(xiàn)政權的穩(wěn)定和普京本人的支持率。
12月10日,總統(tǒng)普京也公開指出,近來在俄展開的反腐斗爭“不是在搞運動,而是一項長期政策”,“我們的目標是鏟除腐敗。我們既要在國防部等高層官員中反腐敗,也不要忘記百姓身邊、街頭巷尾的腐敗官員。”
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