巴西：讓高官不再有“免罪符” 

本月初，“透明國際”公布了2012年全球清廉指數(shù)排行榜，巴西在176個(gè)國家中排在第69位，相比2011年提升了4個(gè)名次，和2010年的第78名比提升了9個(gè)名次。

巴西清廉指數(shù)排名的變化與該國政府一系列的反腐行動(dòng)不無關(guān)系。自巴西首位女總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞夫2011年1月就職以來，先后采取各種方式懲治腐敗，比如制定反洗錢法案、禁止有犯罪記錄的候選人競選政府職位、出臺新“自由信息法案”等。

而今年11月，巴西迄今為止最大的腐敗案“月費(fèi)案”的宣判可以說是巴西反腐行動(dòng)的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，讓巴西民眾看到了巴西政府和司法部門出重拳打擊腐敗的決心。

問題就出在“司法豁免”上

11月12日晚，巴西最高法院審判庭內(nèi)燈火通明、緊張肅穆，法庭正在就“月費(fèi)案”進(jìn)行部分宣判。

曾在政壇上名噪一時(shí)的前總統(tǒng)府民事辦公廳主任迪爾塞烏、執(zhí)政黨勞工黨前主席熱諾伊諾和瓦萊里奧站在被告席上，當(dāng)聽到被判處10年、8年和6年不等徒刑后，他們的面色變得灰白，萬萬沒有想到會(huì)獲如此重罪。在沒有死刑、最高刑罰為監(jiān)禁25年的巴西，這一裁決可謂是相當(dāng)嚴(yán)厲的。

7年前，一名國會(huì)議員站出來揭發(fā)，稱勞工黨政府向他行賄，以此協(xié)助政府法案在議會(huì)中獲得通過。隨之進(jìn)行的詳細(xì)調(diào)查，使一個(gè)數(shù)額巨大、涉案人眾多的政治腐敗大案逐漸浮出了水面。

最高法院于2007年受理該案，但直到5年多以后才開庭審理。共有38名涉案人員受審，其中包括前政府內(nèi)閣部長、執(zhí)政黨高官、國會(huì)議員、銀行家、企業(yè)家等，被指控的罪名有腐敗、共謀、挪用公款、洗錢和濫用公共基金等。此案是巴西在1985年結(jié)束軍人統(tǒng)治之后，開庭審理的最大案件之一，當(dāng)?shù)孛襟w以“世紀(jì)審判”形容該案。

但在今年8月份開審之后，幾乎無人抱有多大希望。

因?yàn)?，在一個(gè)精英治國的國度里，法律對精英階層的保護(hù)、甚至偏袒，也成為貪腐盛行的重要原因之一。巴西媒體稱，對富人和當(dāng)權(quán)者真正的懲罰少之又少，政治領(lǐng)域一直被貼有司法豁免的標(biāo)簽。甚至已形成一種“潛規(guī)則”，即官員涉嫌貪腐，只要辭職即可了事，國會(huì)議員則可以以豁免權(quán)相抗衡。

一個(gè)例子就很能說明問題。勞工黨議員、前國會(huì)眾議院議長庫尼亞，雖然身為“月費(fèi)案”要犯之一，并被指控犯有受賄和監(jiān)守自盜罪，但他仍然不把它當(dāng)回事，還是接受了所在政黨的提名，參加于10月7日舉行的圣保羅郊區(qū)奧薩斯科市舉行的競選。

讓“世紀(jì)審判”實(shí)至名歸

現(xiàn)存的政治制度使政府無法做到堅(jiān)決反腐。出任議員或政府部長的政客，往往在總統(tǒng)選舉中立下過汗馬功勞。他們在競選時(shí)已經(jīng)投入了大量資本，上臺后一有機(jī)會(huì)就想把本錢撈回。而作為總統(tǒng)，又不敢對手下的貪腐下手太重。如果反腐過分認(rèn)真，就會(huì)得罪政治盟友，執(zhí)政聯(lián)盟就會(huì)分崩離析，總統(tǒng)的地位將會(huì)受到動(dòng)搖。

在這個(gè)時(shí)候，司法反腐在這個(gè)時(shí)候就顯得意義特殊。巴西《這就是》新聞周刊評論說，從“月費(fèi)案”獲得的一個(gè)啟示，就是在政治利益糾纏不清的時(shí)候，超脫的司法系統(tǒng)可為打擊和預(yù)防腐敗做出突出貢獻(xiàn)。在關(guān)系到國家命運(yùn)和前途問題上，法官勇敢地站了出來，為捍衛(wèi)道德與民主而戰(zhàn)。

通過此次“月費(fèi)案”的判決，司法部門在社會(huì)中的威信大大提高，同時(shí)也進(jìn)一步增進(jìn)了它的自信心。

與此同時(shí)，政府在審理過程中沒有進(jìn)行干預(yù)，反而在司法當(dāng)局換屆時(shí)，總統(tǒng)提名在審判中以量刑嚴(yán)厲著稱的黑人大法官若阿金·巴爾博薩擔(dān)任新一屆最高法院院長。由此可見，在這場反腐風(fēng)暴中，政府與司法部門配合默契，并且獲得了“雙贏”。

宣判次日，巴西各新聞媒體一片歡騰，它們高呼“‘世紀(jì)審判’實(shí)至名歸”、“巴西人終于看到腐敗高官被定罪”，并且紛紛評價(jià)說，“游戲規(guī)則有了改變”“高官不再有豁免權(quán)”，“司法反腐，為巴西燃起希望之燈”。

該國最大報(bào)紙《圣保羅報(bào)》在社論中指出，對于這個(gè)被巴西總檢察長古熱爾稱為“巴西最大膽、最駭人聽聞的腐敗案件”，此次審判可謂是“歷史的審判”，對于國家政治和反腐意義深遠(yuǎn)，是巴西政治健康化的一個(gè)表示。“至此，精英們不再擁有‘免罪符’。”