4、圍繞著目標(biāo)，部署“五位一體”的建設(shè)格局

經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，每一個(gè)建設(shè)里面完成什么任務(wù)？有什么具體目標(biāo)和要求呢？報(bào)告都說(shuō)得非常清楚。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)里面談到五個(gè)方面，政治建設(shè)談到七個(gè)方面，文化建設(shè)談到四個(gè)方面，社會(huì)建設(shè)談到六個(gè)方面，生態(tài)文明建設(shè)談到四個(gè)方面，說(shuō)得非常具體，也很通俗，我就不展開(kāi)來(lái)說(shuō)，大家看報(bào)告。

“五位一體”部署要求里面，也提出非常好的思想，有一些非常好的新的思想在里面，報(bào)告談到經(jīng)濟(jì)建設(shè)理念的時(shí)候提出了“指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)體制改革新理論”，提出經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是“處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系”，特別強(qiáng)調(diào)各種所有制經(jīng)濟(jì)依法“平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”的“三個(gè)平等”公平競(jìng)爭(zhēng)，這是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的重大創(chuàng)新。

核心處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，要使得市場(chǎng)看得見(jiàn)的手和政府看不見(jiàn)的手都回到自己的主體地位里面去，而不是政經(jīng)分不開(kāi)，這樣的政府有的時(shí)候做得一些事情，政府對(duì)宏觀調(diào)控也好，對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控也好，本著公平公正原則去制定規(guī)則。規(guī)則公平，實(shí)際上就聯(lián)在一起，機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、權(quán)利公平是聯(lián)在一起的，只有處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，才有可能制定出公平的規(guī)則，才可能在機(jī)會(huì)來(lái)到的時(shí)候，能夠保證機(jī)會(huì)的公平，才能保證各個(gè)不同的主體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面前權(quán)利的平等，所以這次報(bào)告提的非常重要。政府看不見(jiàn)的手和市場(chǎng)看得見(jiàn)的手，兩者之間的關(guān)系，怎么樣更好的處理，這個(gè)關(guān)系處理得中間有一些糾結(jié)的地方和不到位的，很多問(wèn)題科學(xué)發(fā)展受到制約，這也是解決問(wèn)題很重要的理念。

報(bào)告提出“四化”同步發(fā)展，過(guò)去說(shuō)現(xiàn)代化，工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化、國(guó)防現(xiàn)代化等這樣的理念提法，現(xiàn)在的四個(gè)現(xiàn)代化內(nèi)容跟過(guò)去不太一樣，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這次“十八大”報(bào)告里面提出“四化”要同步發(fā)展、良性互動(dòng)，使得工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是可持續(xù)發(fā)展很重要的內(nèi)容，這是大家非常關(guān)注的“三農(nóng)”問(wèn)題，關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化怎么搞的問(wèn)題，我們看報(bào)告里面具體內(nèi)容，談到發(fā)展的時(shí)候，政策要向農(nóng)村傾斜，政策要向西部地區(qū)傾斜等等?，F(xiàn)代化城鎮(zhèn)速度非?？?，城鎮(zhèn)城市化率達(dá)到51.7%，一半以上的民眾都是生活在城里，但是城鎮(zhèn)化的速度很快，質(zhì)量并不高，不高表現(xiàn)在什么地方？比如說(shuō)農(nóng)民工進(jìn)城以后，不能享受城市居民平等的權(quán)利，還有一些地方建設(shè)新農(nóng)村，結(jié)果搞得過(guò)火了，結(jié)果農(nóng)民被上樓，建了很多樓房，把分散居住的村民給弄到樓里面住，結(jié)果出現(xiàn)了很多問(wèn)題。

比如說(shuō)我們?nèi)ザ鯛柖嗨箍吹揭粋€(gè)問(wèn)題，鄂爾多斯把分散的牧民弄到樓里去了。鄂爾多斯有煤，財(cái)政收入很高，有錢(qián)蓋樓，建設(shè)現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，樓蓋得很漂亮，把牧民弄到樓里住著，每個(gè)月政府還發(fā)生活津貼，他們不干活都可以待著，結(jié)果什么問(wèn)題出現(xiàn)了？這些人雖然住到樓上，身份發(fā)生了變化，已經(jīng)是城鎮(zhèn)居民，但是他們生活方式、思維方式?jīng)]有發(fā)生變化，他們住在這兒干什么？你不是給我錢(qián)，夠吃夠喝的，不是去想著怎么樣在城市里面努力奮斗，找到自己立足之地，靠自己能力養(yǎng)家糊口，每天在一塊打麻將、打牌、聊天，不僅生出很多是非，還引起當(dāng)?shù)厝瞬粷M，城市居民說(shuō)我們交稅，我們干活，你們天天閑著享受，結(jié)果引發(fā)很多問(wèn)題。

有些地方“被上樓”以后，原來(lái)農(nóng)民都是離自己土地很近的地方住著，生產(chǎn)、生活很方便。進(jìn)了樓以后壞了，種自己的地的話，沒(méi)有車(chē)就走不到，就出現(xiàn)很多問(wèn)題。這次說(shuō)城鎮(zhèn)化，不僅要速度、數(shù)量，關(guān)鍵是要質(zhì)量。城鎮(zhèn)化過(guò)程中，公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)都要跟得上才行，而不是說(shuō)把他們農(nóng)民變成城市的居民就叫城鎮(zhèn)化了，從平房住到樓房就到城鎮(zhèn)化，它會(huì)帶來(lái)一系列的問(wèn)題，這次都談到了。

在政治體制建設(shè)里面，也談到政治體制改革是我國(guó)全面改革重要組成部分，必須積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，“十八大”代表討論這個(gè)報(bào)告的時(shí)候，大家對(duì)這個(gè)議題非常關(guān)注的，因?yàn)楦母镩_(kāi)放30多年來(lái)，大家也注意到一些問(wèn)題，甚至關(guān)注到一些問(wèn)題，就是我們經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革不是同步向前走的，經(jīng)濟(jì)體制改革，我們已經(jīng)走得很遠(yuǎn)了，但是政治體制改革，我們也在做，也在走，但是步子不像人們所期待那樣。所以有一部分人說(shuō)，政治體制改革現(xiàn)在滯后。但是我們又看到經(jīng)濟(jì)體制改革要繼續(xù)往前走的話，必然涉及到政治體制改革。所以政治體制改革既是經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，也是政治體制本身要求。所以我們說(shuō)政治體制改革是非常大家關(guān)注，非常期待的，“十八大”要積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革。

“十八大”報(bào)告里面，關(guān)于政治體制改革說(shuō)法里面，有一些非常具體的，制度細(xì)則的改革。比如說(shuō)提到發(fā)揮人大作用的時(shí)候，提出提高基層人大代表，特別是一線工人、農(nóng)民、知識(shí)分子代表比例，降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例。要完善代表聯(lián)系群眾制度，要提高專(zhuān)職委員比例，像這樣一些制度，具體改革措施也是有利的，政治體制改革的時(shí)候，往往走向兩個(gè)指標(biāo)，有的不能改，好象一改就需要更多的制度，就不能改，另外有些激進(jìn)一點(diǎn)的，期待改革的，一改可能走的很遠(yuǎn)議會(huì)、民主、三權(quán)競(jìng)爭(zhēng)可能就來(lái)了，左右翼不斷的博弈，互相的牽制，使得我們改革很難往前走。

實(shí)際上我們改革一定是執(zhí)政黨主動(dòng)行為，在原有制度框架里面，具體制度，細(xì)節(jié)的改革也是非常重要的，看到了世界上很多國(guó)家改革的情況，或者說(shuō)看到很多政黨，他們一路走來(lái)興衰過(guò)程，我們更傾向于在原有制度框架里面對(duì)制度進(jìn)行改革，把原有制度里面一些要素激活，讓它運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，看看能不能解決一些問(wèn)題？如果不能的話，我們?cè)偃?chuàng)建新的制度。因?yàn)槲覀兛偸钦f(shuō)“飯要一口一口吃，路要一步一步走”，我們不希望國(guó)家很激進(jìn)的進(jìn)行。各國(guó)改革之路，成功不成功，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，給我們一個(gè)啟示，所以我們認(rèn)為制度的細(xì)節(jié)改革非常有意義。比如代表聯(lián)系群眾的制度，它是非常有意的。

新加坡有一個(gè)制度叫做“議員和部長(zhǎng)定期接見(jiàn)民眾制度”，這個(gè)制度是很好的制度，但是解決了很多問(wèn)題，它規(guī)定每一個(gè)議員，每周必須有一個(gè)晚上接見(jiàn)選民。比如說(shuō)這個(gè)月電話費(fèi)交不上了，可以找議員，規(guī)定議員必須能夠當(dāng)場(chǎng)幫他解答和解決就解答和解決，如果不能解決就寫(xiě)成意愿書(shū)上交必須給予答復(fù)，不答復(fù)就會(huì)問(wèn)責(zé)，使得化解各種矛盾有效，整個(gè)體制就激活了。議員為什么愿意做這個(gè)事情？他如果做不好這個(gè)事情，就不能當(dāng)選。政府部門(mén)配合這個(gè)議員做這個(gè)工作？如果不配合，議員就不能當(dāng)選，我就組成不了政府，我就執(zhí)不了政，基層組織就是配合議員做工作，選民來(lái)了以后幫選民登記，維持持續(xù)。這些黨員為什么愿意做這些事情，議員做不了事情，黨執(zhí)不了政，把各個(gè)鏈條聯(lián)在一起，就非常有效。群眾的問(wèn)題，說(shuō)群眾的事情沒(méi)小事，怎么樣把群眾的小事解決，這樣的制度可以使這些小事解決，不使得群眾問(wèn)題積累起來(lái)，也不使得群眾矛盾積累起來(lái)。我們看新加坡執(zhí)政黨長(zhǎng)期執(zhí)政，為什么能夠保持政府的高效，保證政府的廉潔，他的經(jīng)驗(yàn)，我們非常重視的。我們經(jīng)常去新加坡學(xué)習(xí)，新加坡有很多體會(huì)，所以制度細(xì)節(jié)非常有意義的，我們的人民代表怎么能夠真正代表人民發(fā)揮人大的作用？這是非常重要的。同時(shí)，在這個(gè)過(guò)程中，怎么樣代表能夠起到橋梁的作用，把人民真正關(guān)心的事情，人們的心聲帶進(jìn)去，這是非常重要的。

政治體制改革里，政治建設(shè)里面還提到全面依法治國(guó)，依法治國(guó)包括黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)以法、徇私枉法，這非常有針對(duì)性，特別是對(duì)黨手中掌握國(guó)家大權(quán)執(zhí)政黨和我們黨高層干部，這非常有針對(duì)性。

在文化建設(shè)里面，又有很好的思想。關(guān)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀，這次到談社會(huì)主義價(jià)值體系深入人心，這里面提到“核心價(jià)值觀”，提出三個(gè)倡導(dǎo)：倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法制，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。從三個(gè)不同層面：富強(qiáng)、民主、文明、和諧是國(guó)家層面，自由、平等、公正、法制是社會(huì)層面，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善是從公民層面，每個(gè)公民應(yīng)該遵循的價(jià)值觀。后面提到了一句話，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

既然說(shuō)我們這個(gè)過(guò)程層面、社會(huì)層面、公民層面價(jià)值觀提煉出來(lái)了，為什么還要積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀呢？據(jù)參加起草“十八大”報(bào)告同志講，它是因?yàn)楝F(xiàn)在各界對(duì)價(jià)值觀到底怎么提煉，提煉出哪幾個(gè)詞看法不太一致，在起草過(guò)程中還是有爭(zhēng)論，還不能夠達(dá)成共識(shí)。但是上了這些，基本上大家是有共識(shí)的。覺(jué)得如果這么復(fù)雜的話，有點(diǎn)太復(fù)雜，還要繼續(xù)凝練，就需要大家達(dá)成共識(shí)，報(bào)告就提到積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，“培育”就是繼續(xù)這項(xiàng)工作，這是談到核心價(jià)值觀建設(shè)的時(shí)候，我們實(shí)際上一直在做的工作。

這次報(bào)告里面在文化建設(shè)里面談到社會(huì)缺失的問(wèn)題就是誠(chéng)信建設(shè)，誠(chéng)信建設(shè)談到政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信。現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)誠(chéng)信缺失，方方面面都可以看到，這樣的案例太多了。

談到新加坡主流價(jià)值觀的建設(shè)方面，新加坡也能給我們一個(gè)啟示，新加坡主流價(jià)值觀像李光耀領(lǐng)導(dǎo)人民黨上臺(tái)的時(shí)候倡導(dǎo)儒家八德作為價(jià)值觀忠、孝、仁、愛(ài)、禮、義、廉、恥，1991年的時(shí)候政府發(fā)表了《共同價(jià)值觀白皮書(shū)》，提出：國(guó)家至上、社會(huì)優(yōu)先；家庭為根，社會(huì)為本；關(guān)懷扶持、同舟共濟(jì)；求同存異，協(xié)商共識(shí)；種族和諧，宗教寬容。

在總結(jié)過(guò)去一個(gè)世紀(jì)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，普京提出了新俄羅斯思想：愛(ài)國(guó)主義、強(qiáng)國(guó)意識(shí)、國(guó)家觀念、社會(huì)團(tuán)結(jié)，正是這個(gè)把俄羅斯在蘇聯(lián)解體以后，分裂的社會(huì)把它凝聚起來(lái)，因?yàn)樘K聯(lián)垮臺(tái)以后，俄羅斯獨(dú)立以后，實(shí)際上俄羅斯成為一個(gè)沒(méi)有主義的國(guó)家，多元化以后，各種思潮、觀念都有，最后沒(méi)有一個(gè)主義引領(lǐng)，幾年都達(dá)不成一致，普京上臺(tái)以后提出新俄羅斯思想，國(guó)家就凝聚起來(lái)，各種主義在愛(ài)國(guó)主義、強(qiáng)國(guó)意識(shí)、國(guó)家觀念、社會(huì)團(tuán)結(jié)下大家沒(méi)有什么可爭(zhēng)的。

關(guān)于建設(shè)美麗中國(guó)，這也是生態(tài)文明寫(xiě)進(jìn)五位一體布局里面，也是非常讓我們向往和期待的觀念。生態(tài)環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、人與自然和諧相處，確實(shí)是我們有一個(gè)美好的生活，我們要藍(lán)天，我們要喝上潔凈水，吃上安全的食品，這是每個(gè)人的期待，跟我們每個(gè)人生活都是息息相關(guān)的。所以美麗中國(guó)非常有感染力。