4、圍繞著目標，部署“五位一體”的建設格局

經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，每一個建設里面完成什么任務？有什么具體目標和要求呢？報告都說得非常清楚。

經(jīng)濟建設里面談到五個方面，政治建設談到七個方面，文化建設談到四個方面，社會建設談到六個方面，生態(tài)文明建設談到四個方面，說得非常具體，也很通俗，我就不展開來說，大家看報告。

“五位一體”部署要求里面，也提出非常好的思想，有一些非常好的新的思想在里面，報告談到經(jīng)濟建設理念的時候提出了“指導經(jīng)濟體制改革新理論”，提出經(jīng)濟體制改革的核心問題是“處理好政府和市場的關(guān)系”，特別強調(diào)各種所有制經(jīng)濟依法“平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”的“三個平等”公平競爭，這是中國特色社會主義經(jīng)濟理論的重大創(chuàng)新。

核心處理好政府和市場的關(guān)系，要使得市場看得見的手和政府看不見的手都回到自己的主體地位里面去，而不是政經(jīng)分不開，這樣的政府有的時候做得一些事情，政府對宏觀調(diào)控也好，對經(jīng)濟調(diào)控也好，本著公平公正原則去制定規(guī)則。規(guī)則公平，實際上就聯(lián)在一起，機會公平、規(guī)則公平、權(quán)利公平是聯(lián)在一起的，只有處理好政府與市場的關(guān)系，才有可能制定出公平的規(guī)則，才可能在機會來到的時候，能夠保證機會的公平，才能保證各個不同的主體在市場經(jīng)濟面前權(quán)利的平等，所以這次報告提的非常重要。政府看不見的手和市場看得見的手，兩者之間的關(guān)系，怎么樣更好的處理，這個關(guān)系處理得中間有一些糾結(jié)的地方和不到位的，很多問題科學發(fā)展受到制約，這也是解決問題很重要的理念。

報告提出“四化”同步發(fā)展，過去說現(xiàn)代化，工業(yè)化、農(nóng)業(yè)化、國防現(xiàn)代化等這樣的理念提法，現(xiàn)在的四個現(xiàn)代化內(nèi)容跟過去不太一樣，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這次“十八大”報告里面提出“四化”要同步發(fā)展、良性互動，使得工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是可持續(xù)發(fā)展很重要的內(nèi)容，這是大家非常關(guān)注的“三農(nóng)”問題，關(guān)注“三農(nóng)”問題就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化怎么搞的問題，我們看報告里面具體內(nèi)容，談到發(fā)展的時候，政策要向農(nóng)村傾斜，政策要向西部地區(qū)傾斜等等?，F(xiàn)代化城鎮(zhèn)速度非常快，城鎮(zhèn)城市化率達到51.7%，一半以上的民眾都是生活在城里，但是城鎮(zhèn)化的速度很快，質(zhì)量并不高，不高表現(xiàn)在什么地方？比如說農(nóng)民工進城以后，不能享受城市居民平等的權(quán)利，還有一些地方建設新農(nóng)村，結(jié)果搞得過火了，結(jié)果農(nóng)民被上樓，建了很多樓房，把分散居住的村民給弄到樓里面住，結(jié)果出現(xiàn)了很多問題。

比如說我們?nèi)ザ鯛柖嗨箍吹揭粋€問題，鄂爾多斯把分散的牧民弄到樓里去了。鄂爾多斯有煤，財政收入很高，有錢蓋樓，建設現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，樓蓋得很漂亮，把牧民弄到樓里住著，每個月政府還發(fā)生活津貼，他們不干活都可以待著，結(jié)果什么問題出現(xiàn)了？這些人雖然住到樓上，身份發(fā)生了變化，已經(jīng)是城鎮(zhèn)居民，但是他們生活方式、思維方式?jīng)]有發(fā)生變化，他們住在這兒干什么？你不是給我錢，夠吃夠喝的，不是去想著怎么樣在城市里面努力奮斗，找到自己立足之地，靠自己能力養(yǎng)家糊口，每天在一塊打麻將、打牌、聊天，不僅生出很多是非，還引起當?shù)厝瞬粷M，城市居民說我們交稅，我們干活，你們天天閑著享受，結(jié)果引發(fā)很多問題。

有些地方“被上樓”以后，原來農(nóng)民都是離自己土地很近的地方住著，生產(chǎn)、生活很方便。進了樓以后壞了，種自己的地的話，沒有車就走不到，就出現(xiàn)很多問題。這次說城鎮(zhèn)化，不僅要速度、數(shù)量，關(guān)鍵是要質(zhì)量。城鎮(zhèn)化過程中，公共設施、基礎設施、公共服務都要跟得上才行，而不是說把他們農(nóng)民變成城市的居民就叫城鎮(zhèn)化了，從平房住到樓房就到城鎮(zhèn)化，它會帶來一系列的問題，這次都談到了。

在政治體制建設里面，也談到政治體制改革是我國全面改革重要組成部分，必須積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，“十八大”代表討論這個報告的時候，大家對這個議題非常關(guān)注的，因為改革開放30多年來，大家也注意到一些問題，甚至關(guān)注到一些問題，就是我們經(jīng)濟體制改革和政治體制改革不是同步向前走的，經(jīng)濟體制改革，我們已經(jīng)走得很遠了，但是政治體制改革，我們也在做，也在走，但是步子不像人們所期待那樣。所以有一部分人說，政治體制改革現(xiàn)在滯后。但是我們又看到經(jīng)濟體制改革要繼續(xù)往前走的話，必然涉及到政治體制改革。所以政治體制改革既是經(jīng)濟體制改革的要求，也是政治體制本身要求。所以我們說政治體制改革是非常大家關(guān)注，非常期待的，“十八大”要積極穩(wěn)妥推進政治體制改革。

“十八大”報告里面，關(guān)于政治體制改革說法里面，有一些非常具體的，制度細則的改革。比如說提到發(fā)揮人大作用的時候，提出提高基層人大代表，特別是一線工人、農(nóng)民、知識分子代表比例，降低黨政領(lǐng)導干部代表比例。要完善代表聯(lián)系群眾制度，要提高專職委員比例，像這樣一些制度，具體改革措施也是有利的，政治體制改革的時候，往往走向兩個指標，有的不能改，好象一改就需要更多的制度，就不能改，另外有些激進一點的，期待改革的，一改可能走的很遠議會、民主、三權(quán)競爭可能就來了，左右翼不斷的博弈，互相的牽制，使得我們改革很難往前走。

實際上我們改革一定是執(zhí)政黨主動行為，在原有制度框架里面，具體制度，細節(jié)的改革也是非常重要的，看到了世界上很多國家改革的情況，或者說看到很多政黨，他們一路走來興衰過程，我們更傾向于在原有制度框架里面對制度進行改革，把原有制度里面一些要素激活，讓它運轉(zhuǎn)起來，看看能不能解決一些問題？如果不能的話，我們再去創(chuàng)建新的制度。因為我們總是說“飯要一口一口吃，路要一步一步走”，我們不希望國家很激進的進行。各國改革之路，成功不成功，經(jīng)驗教訓，給我們一個啟示，所以我們認為制度的細節(jié)改革非常有意義。比如代表聯(lián)系群眾的制度，它是非常有意的。

新加坡有一個制度叫做“議員和部長定期接見民眾制度”，這個制度是很好的制度，但是解決了很多問題，它規(guī)定每一個議員，每周必須有一個晚上接見選民。比如說這個月電話費交不上了，可以找議員，規(guī)定議員必須能夠當場幫他解答和解決就解答和解決，如果不能解決就寫成意愿書上交必須給予答復，不答復就會問責，使得化解各種矛盾有效，整個體制就激活了。議員為什么愿意做這個事情？他如果做不好這個事情，就不能當選。政府部門配合這個議員做這個工作？如果不配合，議員就不能當選，我就組成不了政府，我就執(zhí)不了政，基層組織就是配合議員做工作，選民來了以后幫選民登記，維持持續(xù)。這些黨員為什么愿意做這些事情，議員做不了事情，黨執(zhí)不了政，把各個鏈條聯(lián)在一起，就非常有效。群眾的問題，說群眾的事情沒小事，怎么樣把群眾的小事解決，這樣的制度可以使這些小事解決，不使得群眾問題積累起來，也不使得群眾矛盾積累起來。我們看新加坡執(zhí)政黨長期執(zhí)政，為什么能夠保持政府的高效，保證政府的廉潔，他的經(jīng)驗，我們非常重視的。我們經(jīng)常去新加坡學習，新加坡有很多體會，所以制度細節(jié)非常有意義的，我們的人民代表怎么能夠真正代表人民發(fā)揮人大的作用？這是非常重要的。同時，在這個過程中，怎么樣代表能夠起到橋梁的作用，把人民真正關(guān)心的事情，人們的心聲帶進去，這是非常重要的。

政治體制改革里，政治建設里面還提到全面依法治國，依法治國包括黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)以法、徇私枉法，這非常有針對性，特別是對黨手中掌握國家大權(quán)執(zhí)政黨和我們黨高層干部，這非常有針對性。

在文化建設里面，又有很好的思想。關(guān)于社會主義核心價值觀，這次到談社會主義價值體系深入人心，這里面提到“核心價值觀”，提出三個倡導：倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法制，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善。從三個不同層面：富強、民主、文明、和諧是國家層面，自由、平等、公正、法制是社會層面，愛國、敬業(yè)、誠信、友善是從公民層面，每個公民應該遵循的價值觀。后面提到了一句話，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。

既然說我們這個過程層面、社會層面、公民層面價值觀提煉出來了，為什么還要積極培育和踐行社會主義核心價值觀呢？據(jù)參加起草“十八大”報告同志講，它是因為現(xiàn)在各界對價值觀到底怎么提煉，提煉出哪幾個詞看法不太一致，在起草過程中還是有爭論，還不能夠達成共識。但是上了這些，基本上大家是有共識的。覺得如果這么復雜的話，有點太復雜，還要繼續(xù)凝練，就需要大家達成共識，報告就提到積極培育和踐行社會主義核心價值觀，“培育”就是繼續(xù)這項工作，這是談到核心價值觀建設的時候，我們實際上一直在做的工作。

這次報告里面在文化建設里面談到社會缺失的問題就是誠信建設，誠信建設談到政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信?，F(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)誠信缺失，方方面面都可以看到，這樣的案例太多了。

談到新加坡主流價值觀的建設方面，新加坡也能給我們一個啟示，新加坡主流價值觀像李光耀領(lǐng)導人民黨上臺的時候倡導儒家八德作為價值觀忠、孝、仁、愛、禮、義、廉、恥，1991年的時候政府發(fā)表了《共同價值觀白皮書》，提出：國家至上、社會優(yōu)先；家庭為根，社會為本；關(guān)懷扶持、同舟共濟；求同存異，協(xié)商共識；種族和諧，宗教寬容。

在總結(jié)過去一個世紀教訓的基礎上，普京提出了新俄羅斯思想：愛國主義、強國意識、國家觀念、社會團結(jié)，正是這個把俄羅斯在蘇聯(lián)解體以后，分裂的社會把它凝聚起來，因為蘇聯(lián)垮臺以后，俄羅斯獨立以后，實際上俄羅斯成為一個沒有主義的國家，多元化以后，各種思潮、觀念都有，最后沒有一個主義引領(lǐng)，幾年都達不成一致，普京上臺以后提出新俄羅斯思想，國家就凝聚起來，各種主義在愛國主義、強國意識、國家觀念、社會團結(jié)下大家沒有什么可爭的。

關(guān)于建設美麗中國，這也是生態(tài)文明寫進五位一體布局里面，也是非常讓我們向往和期待的觀念。生態(tài)環(huán)境、生態(tài)保護、人與自然和諧相處，確實是我們有一個美好的生活，我們要藍天，我們要喝上潔凈水，吃上安全的食品，這是每個人的期待，跟我們每個人生活都是息息相關(guān)的。所以美麗中國非常有感染力。