縮小貧富差距:以人為本不再是空洞口號(hào)

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縮小貧富差距:以人為本不再是空洞口號(hào)

從國(guó)際視角來看,各國(guó)現(xiàn)代化的過程都存在貧富差距擴(kuò)大的問題。改革開放30年來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng),但同時(shí)也出現(xiàn)了社會(huì)貧富分化的趨勢(shì)。如何縮小貧富差距,對(duì)我們來說是一個(gè)挑戰(zhàn)。與其他發(fā)展中國(guó)家相比,我們應(yīng)對(duì)這個(gè)挑戰(zhàn)既有比他們有利的地方,也有比他們不利的地方。我們有利的地方主要是:

第一,中國(guó)通過30年的改革開放,國(guó)家的綜合實(shí)力和財(cái)政收入增長(zhǎng)很快。2010年中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值近40萬億元,約為印度的四倍。財(cái)政收入達(dá)8萬億元,外匯儲(chǔ)備達(dá)到2.8萬億美元,城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄超過30萬億元。這與30年前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅3600億元、財(cái)政收入僅約1132億元,早已不可同日而語?,F(xiàn)在回想起來,鄧小平當(dāng)年反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)中國(guó)社會(huì)主義的綜合國(guó)力”,這確實(shí)是很有遠(yuǎn)見的,也就是說,即使我們暫時(shí)出現(xiàn)了貧富不均的現(xiàn)象,只要我們的社會(huì)主義綜合國(guó)力強(qiáng)盛,我們就有能力來逐步解決這些問題。

我們現(xiàn)在正在建立全民的社保體系,使全體國(guó)民在基本生活、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生方面能夠得到基本的保證,免除國(guó)民對(duì)生存與疾病的恐懼。1979年以前的社會(huì)保障只是以城鎮(zhèn)為主的保障,現(xiàn)在是面向全體國(guó)民的保障。我2005年訪問古巴,感覺其經(jīng)濟(jì)狀況異常艱難,但古巴還是實(shí)現(xiàn)了全民最低社保。我相信以中國(guó)今天的財(cái)力,可以做得更好。

我們?cè)谟^念上也有了突破:過去往往把保障體系看做是一種負(fù)擔(dān),現(xiàn)在知道這個(gè)資金發(fā)放下去,會(huì)較快地轉(zhuǎn)化為消費(fèi),轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的動(dòng)力。而且更重要的是全民社保體現(xiàn)了一種社會(huì)公平和正義,讓全體國(guó)民共享改革開放的成果,可以增加整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定性和凝聚力。在一個(gè)13億人口的大國(guó)實(shí)現(xiàn)全體國(guó)民的基本社保,使世界五分之一人口免于生存與疾病的恐懼,這將是中國(guó)對(duì)世界人權(quán)事業(yè)、對(duì)整個(gè)人類進(jìn)步的一個(gè)巨大貢獻(xiàn)。

第二,我們基本沒有種族、宗教等問題的困擾。在印度,在非洲和拉美的很多發(fā)展中國(guó)家里,貧富差距往往和這些問題摻雜在一起。印度最窮的是賤民,印度的上層是婆羅門,他們對(duì)賤民非常冷漠,不與賤民握手,不與賤民喝同一口井的水,有的甚至把看到賤民的身影當(dāng)做是一天的晦氣。這也是為什么印度扶貧工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國(guó)的一個(gè)重要原因。前南斯拉夫解體的原因之一也是民族差異和經(jīng)濟(jì)差距。富裕的斯洛文尼亞人質(zhì)疑為什么要把自己的錢交給中央財(cái)政,再轉(zhuǎn)給貧窮的科索沃人。“那邊的人和我們有什么關(guān)系?”他們會(huì)理直氣壯地問這樣的問題。我們雖然也有地方主義的問題,但“一方有難、八方支援”和“全國(guó)一盤棋”的思想要比大部分發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)得多。

第三,我們政府的資源整合能力、決策能力、辦事總體效率大大高于大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家。比方說,全國(guó)取消農(nóng)業(yè)稅,幾乎立竿見影,說到做到。在其他國(guó)家,這樣的事可能扯皮20年還完成不了。近年采取的一系列促進(jìn)中西部地區(qū)發(fā)展和提高農(nóng)民收入的措施,很快就導(dǎo)致整個(gè)沿海地區(qū)農(nóng)民工的短缺。

此外,從處理貧富差距問題的技術(shù)角度來看,我們貧富最大差距主要是沿海城市與邊遠(yuǎn)農(nóng)村的差別。而在巴西、墨西哥這樣的國(guó)家,70%以上的居民已經(jīng)住在城市了(很大比例住在貧民窟)。在巴西里約熱內(nèi)盧、在墨西哥城,你開車從富人區(qū)到幾十萬人居住的貧民窟也就是半小時(shí)之內(nèi)的車程,這也是為什么這些城市惡性犯罪率極高的主要原因(巴西人自己稱之為“城市戰(zhàn)爭(zhēng)”,每年約4萬人死于槍殺)。我們最大的貧富差別主要是沿海城市以及省會(huì)城市與邊遠(yuǎn)的山區(qū)。這種空間距離,使我們獲得了某種解決貧富差距的時(shí)間差。

但是在應(yīng)對(duì)貧富差距擴(kuò)大的挑戰(zhàn)方面,我們也有一些比其他國(guó)家困難的地方:首先是中國(guó)正處在自己的工業(yè)革命時(shí)期,社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型,貧富差距擴(kuò)大速度較快。新舊制度交替之際,總有很多制度漏洞,引起腐敗、社會(huì)不公和人們的不滿。過渡時(shí)期,各種不確定因素較多,又容易造成人的焦慮,這種焦慮又會(huì)導(dǎo)致更多的不滿,特別對(duì)貧富差距擴(kuò)大等問題,甚至誘發(fā)社會(huì)危機(jī)。

歐洲歷史上的工業(yè)革命時(shí)期,也是貧富差距迅速擴(kuò)大和各種社會(huì)問題迅速滋生的時(shí)候。當(dāng)時(shí)的貧富差距之大,社會(huì)公正之少,令今人難于想像。英國(guó)作家狄更斯在他的名著《雙城記》里曾這樣描述:一位侯爵的馬車壓死了一個(gè)小孩,他大聲訓(xùn)斥孩子的父親:“你為什么不管好你的孩子,你可知道這會(huì)傷害我的馬嗎?”孩子的父親沖上去要與侯爵拼命,路邊小酒店的老板趕緊拉住他,勸說道:“窮孩子這樣死掉,比活著好。一下子就死了,不再受苦了,如果他活著的話,能有一時(shí)的快活嗎?”侯爵點(diǎn)點(diǎn)頭,然后掏出一個(gè)金幣往車外一扔。你還可以閱讀法國(guó)作家巴爾扎克的《高老頭》、雨果的《悲慘世界》、左拉的《萌芽》,閱讀美國(guó)作家德萊塞的《嘉莉妹妹》,就知道處在各自工業(yè)革命時(shí)候的英國(guó)、法國(guó)和美國(guó)有多少不公,多少罪惡,多少犧牲?,F(xiàn)在國(guó)內(nèi)有些人喜歡談?wù)摫睔W模式,但像丹麥這樣的北歐國(guó)家也經(jīng)歷過自己《賣火柴的小女孩》的階段。

與今天的中國(guó)相比,當(dāng)時(shí)的西方國(guó)家可以易如反掌地“化解”各種社會(huì)矛盾,如英國(guó)可以把罪犯“出口”到澳大利亞,把失業(yè)者“出口”到非洲,把異教徒“出口”到美洲,英國(guó)還能自己制定世界政治和經(jīng)濟(jì)幾乎所有的“游戲規(guī)則”,其貧富差距大于今天的中國(guó)幾十倍也沒什么問題,因?yàn)樯锨f奴隸和無數(shù)華工“苦力”在當(dāng)時(shí)都是合法的。而中國(guó)今天則要在自己的國(guó)土上,化解所有工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程所帶來的各種矛盾和難題。英國(guó)18世紀(jì)工業(yè)革命時(shí),其本土人口只有1000多萬人,少于今天的上海。法國(guó)19世紀(jì)工業(yè)革命時(shí),人口也只有2000多萬,而中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是一個(gè)13億人口的大國(guó),在這樣的不利條件下,進(jìn)行這樣一場(chǎng)工業(yè)革命和社會(huì)革命,在自己境內(nèi)消化所有的問題,沒有向外擴(kuò)張,而是給大部分國(guó)人和大部分國(guó)家都帶來了實(shí)實(shí)在在的利益,這就是中國(guó)奇跡?,F(xiàn)在的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的條件是多么苛刻:游戲規(guī)則大都是人家制定的,你出口一個(gè)蘋果到歐洲,都需通過人家制定的幾十種技術(shù)指標(biāo)的檢查,其中很多指標(biāo)純屬貿(mào)易保護(hù)主義。而中國(guó)人正是在這個(gè)極為不公正的世界經(jīng)濟(jì)政治秩序中,硬是靠自己的智慧、苦干、奮斗乃至犧牲,闖出了一條自己的道路,開辟了中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的廣闊前景,當(dāng)然也為此付出了不小的代價(jià)。大家如果能從這么一個(gè)歷史的大視角來看待中國(guó)今天的進(jìn)步及其伴隨的問題,目光可能會(huì)更深遠(yuǎn)些,心態(tài)可能會(huì)更平和些。

我前面已經(jīng)說過,歷史上的工業(yè)革命雖然帶來了各種社會(huì)問題,但這些問題最終在不同程度上得到了解決,這些問題也不妨礙工業(yè)革命成為人類歷史上最偉大的革命之一。如果當(dāng)初這些國(guó)家因?yàn)榉N種社會(huì)問題,而放棄了工業(yè)革命,他們就不可能成為發(fā)達(dá)國(guó)家,所以中國(guó)一定要過這個(gè)坎,一定要克服這些困難。中國(guó)今天面對(duì)的所有問題,歷史上崛起的大國(guó)都遇到過。我們今天處理得不比他們當(dāng)時(shí)差,今后還可以做得更好,因?yàn)槲覀冇凶约旱闹贫葍?yōu)勢(shì),比如我們已經(jīng)較快地實(shí)現(xiàn)了全民基本醫(yī)保,而3億人的美國(guó)至今還有近5千萬人(2010年數(shù)據(jù))沒有醫(yī)保。

其次,我們文化中有一種超強(qiáng)的“不患寡而患不均”的傳統(tǒng)。我們經(jīng)歷過無數(shù)次以平等為宗旨的社會(huì)革命和政治運(yùn)動(dòng),我們對(duì)貧富差距的容忍度明顯小于許多國(guó)家。比方說,印度的賤民是一個(gè)1.6億人的貧困階層,但他們大部分人非常認(rèn)命,認(rèn)為窮就是因?yàn)樽约荷蠋纵呑臃e德不夠,社會(huì)反抗和革命動(dòng)力不強(qiáng)。而中國(guó)人的平等意識(shí)比較強(qiáng),總體上是積極的,體現(xiàn)了人的尊嚴(yán),比沒有經(jīng)過社會(huì)革命的印度真是好很多。但對(duì)于一個(gè)正在經(jīng)歷迅速轉(zhuǎn)型的國(guó)家,這種平等觀也可能帶來某些困惑,因?yàn)樯鐣?huì)變革總會(huì)帶來利益調(diào)整,一個(gè)習(xí)慣平等的社會(huì)往往更容易產(chǎn)生不滿、牢騷甚至抗?fàn)?。有些不滿很有道理,反映出來的問題合情合理,需要好好地解決,有些不滿則包含了妒忌和泄憤等非理性的成分。

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