六、 改善民生和創(chuàng)新社會管理

改善民生和創(chuàng)新社會管理。這里面涉及的問題也很多，包括教育、就業(yè)、收入、保障、人口、健康。這里面新亮點(diǎn)很多，包括人口問題，我覺得都有一些口徑上的變化。提出要加快社會體制改革，社會體制不一定都是行政之外的那些體制。我們中國現(xiàn)在應(yīng)對災(zāi)難和危險(xiǎn)局面的能力，除了政府比較強(qiáng)大，集中力量辦大事之外，我們社會機(jī)制發(fā)展缺乏。所有事情都得我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)沖在最前面，才能得到完美的解決。如果不是這樣的話，很多事情做不好。將來把社會機(jī)制各方面，包括社會團(tuán)體各方面的作用發(fā)揮起來，讓大家都有社會的主人公意識，不要覺得我在社會上可有可無，使我們的管理真正成為一種網(wǎng)絡(luò)式的管理。這個網(wǎng)絡(luò)式管理并不是網(wǎng)格化的管理。這里面也要防止對人權(quán)和個人隱私的一個侵犯問題。任何地方，有害的地方必須要標(biāo)明。處理這些問題起碼是一個意識，不是說所有的東西都能夠照。還有夫妻倆人在家看毛片，也讓給舉報(bào)抓起來了，雖然不能說道德至上，道德就是底線，這個也不對，有時候隱私和興趣也有關(guān)系。社會管理不能說所有方面都能管到。

我講一個觀念，就是管理和服務(wù)的關(guān)系。這兩個概念哪個大？當(dāng)然是服務(wù)大。政府之所以建立就是因?yàn)榉?wù)的需要。再進(jìn)一步講，只有因?yàn)榉?wù)需要而產(chǎn)生的管理才是需要的管理。不是因?yàn)榉?wù)而需要產(chǎn)生的管理都應(yīng)該破產(chǎn)。

題目里面沒有分，但是論述里面分開了。我的理念是什么？加強(qiáng)社會服務(wù)，創(chuàng)新社會管理。不要籠統(tǒng)的講加強(qiáng)社會管理，你籠統(tǒng)的講這個東西，容易使人回到嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)治的路上，社會實(shí)際上就是政府，如果政府作為一元化管理是管不好的。真正管理好這個社會，必須要是現(xiàn)代化的管理方式，除了公共事務(wù)要有導(dǎo)向之外，在管理方式上要網(wǎng)絡(luò)化管理，網(wǎng)絡(luò)化管理更不是垂直管理，也不是一元管理，是社會多元管理。在每個節(jié)點(diǎn)上就是每個人和每個組織，在這件事情上，你可能是管理者，但是在另一件事上，你可能是被管理者，大家共同組織一個覆蓋的網(wǎng)絡(luò)，在這個網(wǎng)絡(luò)中間，大家不斷尋找自己的幸福，尋找為別人服務(wù)的途徑，也尋找自己獲得幸福的資源，都是互聯(lián)互通的。這個是將來社會管理的一個方向。

在這個中間，每個人都有尊嚴(yán)和體面，等級制不是那么強(qiáng)，不像現(xiàn)在一個崗位幾百個博士、碩士，大家覺得當(dāng)官比干什么都好，當(dāng)官需要綜合性的領(lǐng)導(dǎo)能力，他的專業(yè)素質(zhì)要很強(qiáng)，不是所有人都要當(dāng)官的。一個人如果他當(dāng)官了，他作為院士就不出成果了。

七、 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

這里面寫的非常好，寫了很多好話。不要把它僅僅作為社會發(fā)展的一個背景，應(yīng)該把環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個目標(biāo)。我們原來理解環(huán)境好了就是背景，實(shí)際上是一個目標(biāo)，人類生活的兩大目標(biāo)：第一，有錢花，第二，優(yōu)美環(huán)境。在現(xiàn)在發(fā)展階段，環(huán)境應(yīng)該往經(jīng)濟(jì)前面排，在有些地方是這樣的，有一些地方環(huán)境應(yīng)該排在經(jīng)濟(jì)前面。有一些階段，經(jīng)濟(jì)往環(huán)境前面排，但是必須要統(tǒng)一看待。賺錢干什么？把這個問題要想明白。這一段寫的非常好。國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，必須珍惜每一寸國土，按照人口、資源、環(huán)境均衡，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間高效集約，生活空間宜居適度，生態(tài)空間山清水秀，給自己留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多的良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。十八大之后我寫了一篇文章，叫生態(tài)文明新概念、新時代、新方向。

實(shí)際上不是說一定是自然不能破壞，這個概念要改變，自然是可以破壞的。為什么要破壞？要把自然變得更美，和人更相和諧。哪有什么純粹的原初狀態(tài)，沒有。對于人類社會來說，純粹的原生狀態(tài)可以認(rèn)為它不存在，只要和人發(fā)生關(guān)系的環(huán)境才是真正對人有效的環(huán)境，任何環(huán)境多是在變化過程中。你的設(shè)計(jì)是否符合未來的要求？實(shí)際上人和自然的關(guān)系就是一個相生關(guān)系，生生不息的關(guān)系。人在自然中獲得發(fā)展，人的發(fā)展也使自然獲得發(fā)展。這些基本理念在報(bào)告中有體現(xiàn)出來了。