六、 改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理

改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理。這里面涉及的問(wèn)題也很多，包括教育、就業(yè)、收入、保障、人口、健康。這里面新亮點(diǎn)很多，包括人口問(wèn)題，我覺(jué)得都有一些口徑上的變化。提出要加快社會(huì)體制改革，社會(huì)體制不一定都是行政之外的那些體制。我們中國(guó)現(xiàn)在應(yīng)對(duì)災(zāi)難和危險(xiǎn)局面的能力，除了政府比較強(qiáng)大，集中力量辦大事之外，我們社會(huì)機(jī)制發(fā)展缺乏。所有事情都得我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)沖在最前面，才能得到完美的解決。如果不是這樣的話，很多事情做不好。將來(lái)把社會(huì)機(jī)制各方面，包括社會(huì)團(tuán)體各方面的作用發(fā)揮起來(lái)，讓大家都有社會(huì)的主人公意識(shí)，不要覺(jué)得我在社會(huì)上可有可無(wú)，使我們的管理真正成為一種網(wǎng)絡(luò)式的管理。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)式管理并不是網(wǎng)格化的管理。這里面也要防止對(duì)人權(quán)和個(gè)人隱私的一個(gè)侵犯問(wèn)題。任何地方，有害的地方必須要標(biāo)明。處理這些問(wèn)題起碼是一個(gè)意識(shí)，不是說(shuō)所有的東西都能夠照。還有夫妻倆人在家看毛片，也讓給舉報(bào)抓起來(lái)了，雖然不能說(shuō)道德至上，道德就是底線，這個(gè)也不對(duì)，有時(shí)候隱私和興趣也有關(guān)系。社會(huì)管理不能說(shuō)所有方面都能管到。

我講一個(gè)觀念，就是管理和服務(wù)的關(guān)系。這兩個(gè)概念哪個(gè)大？當(dāng)然是服務(wù)大。政府之所以建立就是因?yàn)榉?wù)的需要。再進(jìn)一步講，只有因?yàn)榉?wù)需要而產(chǎn)生的管理才是需要的管理。不是因?yàn)榉?wù)而需要產(chǎn)生的管理都應(yīng)該破產(chǎn)。

題目里面沒(méi)有分，但是論述里面分開(kāi)了。我的理念是什么？加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理。不要籠統(tǒng)的講加強(qiáng)社會(huì)管理，你籠統(tǒng)的講這個(gè)東西，容易使人回到嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)治的路上，社會(huì)實(shí)際上就是政府，如果政府作為一元化管理是管不好的。真正管理好這個(gè)社會(huì)，必須要是現(xiàn)代化的管理方式，除了公共事務(wù)要有導(dǎo)向之外，在管理方式上要網(wǎng)絡(luò)化管理，網(wǎng)絡(luò)化管理更不是垂直管理，也不是一元管理，是社會(huì)多元管理。在每個(gè)節(jié)點(diǎn)上就是每個(gè)人和每個(gè)組織，在這件事情上，你可能是管理者，但是在另一件事上，你可能是被管理者，大家共同組織一個(gè)覆蓋的網(wǎng)絡(luò)，在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中間，大家不斷尋找自己的幸福，尋找為別人服務(wù)的途徑，也尋找自己獲得幸福的資源，都是互聯(lián)互通的。這個(gè)是將來(lái)社會(huì)管理的一個(gè)方向。

在這個(gè)中間，每個(gè)人都有尊嚴(yán)和體面，等級(jí)制不是那么強(qiáng)，不像現(xiàn)在一個(gè)崗位幾百個(gè)博士、碩士，大家覺(jué)得當(dāng)官比干什么都好，當(dāng)官需要綜合性的領(lǐng)導(dǎo)能力，他的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要很強(qiáng)，不是所有人都要當(dāng)官的。一個(gè)人如果他當(dāng)官了，他作為院士就不出成果了。

七、 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

這里面寫(xiě)的非常好，寫(xiě)了很多好話。不要把它僅僅作為社會(huì)發(fā)展的一個(gè)背景，應(yīng)該把環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)目標(biāo)。我們?cè)瓉?lái)理解環(huán)境好了就是背景，實(shí)際上是一個(gè)目標(biāo)，人類(lèi)生活的兩大目標(biāo)：第一，有錢(qián)花，第二，優(yōu)美環(huán)境。在現(xiàn)在發(fā)展階段，環(huán)境應(yīng)該往經(jīng)濟(jì)前面排，在有些地方是這樣的，有一些地方環(huán)境應(yīng)該排在經(jīng)濟(jì)前面。有一些階段，經(jīng)濟(jì)往環(huán)境前面排，但是必須要統(tǒng)一看待。賺錢(qián)干什么？把這個(gè)問(wèn)題要想明白。這一段寫(xiě)的非常好。國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，必須珍惜每一寸國(guó)土，按照人口、資源、環(huán)境均衡，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間高效集約，生活空間宜居適度，生態(tài)空間山清水秀，給自己留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多的良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。十八大之后我寫(xiě)了一篇文章，叫生態(tài)文明新概念、新時(shí)代、新方向。

實(shí)際上不是說(shuō)一定是自然不能破壞，這個(gè)概念要改變，自然是可以破壞的。為什么要破壞？要把自然變得更美，和人更相和諧。哪有什么純粹的原初狀態(tài)，沒(méi)有。對(duì)于人類(lèi)社會(huì)來(lái)說(shuō)，純粹的原生狀態(tài)可以認(rèn)為它不存在，只要和人發(fā)生關(guān)系的環(huán)境才是真正對(duì)人有效的環(huán)境，任何環(huán)境多是在變化過(guò)程中。你的設(shè)計(jì)是否符合未來(lái)的要求？實(shí)際上人和自然的關(guān)系就是一個(gè)相生關(guān)系，生生不息的關(guān)系。人在自然中獲得發(fā)展，人的發(fā)展也使自然獲得發(fā)展。這些基本理念在報(bào)告中有體現(xiàn)出來(lái)了。