奧巴馬連任，他可以高興一個(gè)晚上，但從第二天起他就要為面對(duì)的一大堆難題發(fā)愁了。他面臨的內(nèi)政和外交挑戰(zhàn)都異常棘手。

首要的挑戰(zhàn)自然還是經(jīng)濟(jì)。實(shí)在地說(shuō)，現(xiàn)在美國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開(kāi)始復(fù)蘇，奧巴馬第一任期開(kāi)始時(shí)經(jīng)濟(jì)是負(fù)增長(zhǎng)，現(xiàn)在有2%的增長(zhǎng)，未來(lái)數(shù)年可能達(dá)到2-3%。樂(lè)觀的估計(jì)將達(dá)近4%；道瓊斯指數(shù)當(dāng)時(shí)是7000多點(diǎn)，現(xiàn)在增長(zhǎng)到13000點(diǎn)；次貸危機(jī)中房?jī)r(jià)比最高的2006年下跌了30%，現(xiàn)在房市已經(jīng)開(kāi)始回暖；今年10月份消費(fèi)者信心指數(shù)攀升到4年來(lái)最高點(diǎn)。但一個(gè)突出的問(wèn)題是就業(yè)。9月失業(yè)率剛剛降到7.8%，10月又回升到了7.9%。用美國(guó)一些學(xué)者的話說(shuō)，現(xiàn)在美國(guó)是不創(chuàng)造就業(yè)崗位的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

民眾對(duì)創(chuàng)造就業(yè)不樂(lè)觀

原因是多方面的，長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)強(qiáng)調(diào)金融立國(guó)，也就是以錢(qián)生錢(qián)，結(jié)果最聰明的人都去了華爾街，對(duì)制造業(yè)的智力支持削弱了；美國(guó)要發(fā)展的是高技術(shù)，高技術(shù)顯然不如勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)那樣可以創(chuàng)造就業(yè)崗位；一些危險(xiǎn)、困難和骯臟的工作由機(jī)器人去做了，超市也用上了自動(dòng)付款機(jī)，省下了人工。現(xiàn)在奧巴馬提出了在第二任期創(chuàng)造1200萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位的指標(biāo)，方法是政府雇傭更多的教師、消防隊(duì)員等；鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)內(nèi)包，并承諾給予稅收優(yōu)惠；鼓勵(lì)把流出去的工作拿回來(lái)；還有五年出口倍增計(jì)劃。但美國(guó)民眾對(duì)創(chuàng)造就業(yè)普遍不大樂(lè)觀。

與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的一個(gè)問(wèn)題是財(cái)政懸崖，即超過(guò)美國(guó)GDP、高達(dá)16萬(wàn)億多美元的債務(wù)。要減少財(cái)赤，無(wú)非是增收節(jié)支兩招。奧巴馬進(jìn)入第二任期時(shí)，小布什政府開(kāi)始的大規(guī)模減稅計(jì)劃就到期了，奧巴馬在兩次大選中都表示對(duì)年收入25萬(wàn)美元以下的中產(chǎn)階級(jí)的減稅是永久性的，但表示要對(duì)富人加稅，讓他們的納稅率從現(xiàn)在的35%提高到2001年減稅計(jì)劃前的39.6%。但選舉后眾議院仍然掌控在共和黨人手里，他們會(huì)百般阻撓；削減開(kāi)支1萬(wàn)億的自動(dòng)減赤機(jī)制也將啟動(dòng)，共和黨會(huì)如何應(yīng)對(duì)尚未可知。但可以想見(jiàn)的是，主張小政府的共和黨將力主削減政府開(kāi)支，不同意削減國(guó)防開(kāi)支，2014財(cái)年的預(yù)算案將成為奧巴馬政府與共和黨人第一場(chǎng)刺刀見(jiàn)紅的搏斗。

奧巴馬在第一任期中著力最多的是醫(yī)療保險(xiǎn)改革，以至羅姆尼把它稱做Obamacare。雖然在法律通過(guò)時(shí)民主黨政府已經(jīng)作出了妥協(xié)，但共和黨人仍不買(mǎi)帳。羅姆尼在選舉中甚至說(shuō)，只要他當(dāng)總統(tǒng)就要廢除這項(xiàng)改革。在通過(guò)醫(yī)改法案前，美國(guó)約有15%的人（4700萬(wàn)）沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)，奧巴馬認(rèn)為這是美國(guó)的恥辱，奧巴馬的醫(yī)改試圖將美國(guó)的醫(yī)保覆蓋率在2014年提高到95%，即增加3000萬(wàn)人。這自然要增加聯(lián)邦政府的開(kāi)支，地方政府也要相應(yīng)配套，結(jié)果一些共和黨控制的州將聯(lián)邦政府告上法庭，稱其違憲。在現(xiàn)在的財(cái)政懸崖之下，這一計(jì)劃顯然是逆勢(shì)而上，其難度可想而知。在這個(gè)問(wèn)題上國(guó)會(huì)與行政當(dāng)局的對(duì)立、聯(lián)邦和地方的對(duì)立將會(huì)如何發(fā)展，是奧巴馬在第二任期中值得關(guān)注的問(wèn)題。

兩黨仍為移民政策爭(zhēng)斗

移民政策對(duì)于歷屆美國(guó)政府都是個(gè)難題。美國(guó)是個(gè)移民的國(guó)家，情況十分復(fù)雜。政策太嚴(yán)了，必然傷及無(wú)辜；太松了，則可能造成大量非法移民?，F(xiàn)在美國(guó)已經(jīng)有上千萬(wàn)非法移民，大部分是拉丁裔，而他們?cè)诿绹?guó)生育的孩子是合法美國(guó)公民，其狀況與父母不同。非法移民實(shí)際上也已經(jīng)成為美國(guó)，尤其在南部地區(qū)廉價(jià)勞動(dòng)力的一個(gè)重要來(lái)源，只是大家睜一眼，閉一眼罷了。如何對(duì)待這些非法移民，如何對(duì)待他們的后代成為聯(lián)邦政府和各州傷透腦筋的事情。亞利桑那州一度通過(guò)一個(gè)極端嚴(yán)苛的法律，要把所有非法移民遣送回去，受到美國(guó)各界的嚴(yán)厲批評(píng)。奧巴馬勝選的原因之一是受到少數(shù)族裔的支持。他曾經(jīng)提倡通過(guò)一定的程序（如學(xué)習(xí)英語(yǔ)、學(xué)習(xí)技能，甚至通過(guò)考試等）使非法移民成為合法移民，又遭到共和黨的強(qiáng)烈反對(duì)。在美國(guó)這個(gè)多族裔的國(guó)家，移民政策至關(guān)重要，對(duì)于爭(zhēng)取選票也是這樣。今后也是兩黨斗爭(zhēng)的領(lǐng)域。

在第一次競(jìng)選時(shí)，奧巴馬十分注重發(fā)展新能源，認(rèn)為這是將來(lái)的能源，并投入了聯(lián)邦巨資。但立法在眾議院通過(guò)后在參議院被擱置起來(lái)。實(shí)際上美國(guó)社會(huì)遠(yuǎn)沒(méi)有就此達(dá)成共識(shí)，看來(lái)在第二任期，奧巴馬是顧不上了。

諸多難題在那里等著，對(duì)奧巴馬無(wú)疑是挑戰(zhàn)。