到1973年，中國對外援助數(shù)額創(chuàng)下了歷史最高紀(jì)錄，“最高時占國家財政支出的6%—7%”。

4月21日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國的對外援助》白皮書，綜述了中國1950 ~ 2009年對外援助的情況，這也是國新辦首次就中國對外援助發(fā)表白皮書，此前，中國官方從未就此發(fā)布過正式報告。

白皮書指出，截至2009年底，中國累計對外提供援助金額超過2500億元人民幣，其中無償援助1062億元，無息貸款765.4億元，優(yōu)惠貸款735.5億元。

在中國經(jīng)濟躍居“世界第二”的今天，中國對外援助的腳印也遍布發(fā)展中國家的各個角落，如在非洲修建公路和鐵路，在敘利亞修建紡織廠，在秘魯修建水泥廠，在孟加拉國修建橋梁等。

商務(wù)部副部長傅自應(yīng)在發(fā)布會上表示，中國對外援助堅持不附帶任何政治條件，堅持平等互利、共同發(fā)展等基本原則。

新加坡《聯(lián)合早報》的評論認為，中國的外援是值得贊許的國際行為，尤其是在華爾街金融危機后，發(fā)達國家的外援能力勢必受到影響，中國的外援多少能起到彌補的作用。美國美利堅大學(xué)中國-非洲問題專家布羅伊蒂加姆教授同樣認為，中國發(fā)布這一白皮書表明“中國正努力思考作為一個負責(zé)任的大國意味著什么”。

“要求中國提供”、“請求中國援助”

中國的對外援助，肇始于新中國成立之初。

早在新中國成立之前的一個月，越共主席胡志明就派特使李碧山、阮德瑞到中國，并帶來了他寫給周恩來的親筆求援信。這封信以親友間做生意的暗語請求中國援南抗法：“敝店年來生意頗好，茲欲爭取時機，打勝對方，謹派親信伙計兩人趕緊求你們幫助。”

1950年1月18日，中國第一個承認越南民主共和國并與之建交。當(dāng)月底，胡志明親自到北京向中國求援，盡管中國自己百廢待興，但仍“對他們的要求均給以滿意的答復(fù)”。這是我國最早的對外援助之一，從此中國對外援助的興頭一發(fā)不可收拾。

當(dāng)時的對外援助，也是中國支持原殖民地半殖民地國家和人民爭取、維護民族獨立斗爭的重要方式;援助對象的選擇，往往出于意識形態(tài)和國家安全的角度考慮。

上世紀(jì)50年代，中國援助得最多的國家是朝鮮和越南。在1951年5月15日的一份材料上，越方提出：“我們正處在青黃不接期間，如無援米必告斷炊。因此，懇切要求你們再幫助我們1500噸至2000噸大米，以渡過此難關(guān)。”盡管自身捉襟見肘，中方仍慷慨解囊。

前越南駐華大使黃文歡在回憶錄中曾經(jīng)寫道：“在1950 ~ 1954年的抗法時期，中國是向越南提供軍事援助的唯一國家”。自1950年~1954年，中國共向越南提供了價值1.76億元的物資援助。在越南內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，中國對越南的援助有增無減，除了海量的物資和巨額的無償現(xiàn)匯援助，還送去了香煙、粉條、中成藥、葡萄干和酒等中國老百姓心目中的稀罕物資。

朝鮮是中國另一個主要援助對象。毛澤東曾說，抗美援朝戰(zhàn)爭“我們是徹底地認真地全力地打，只要我們有，朝鮮前線要什么就給什么”。為了取得抗美援朝戰(zhàn)爭的勝利，中國從人力、物力和財力對朝鮮給予了巨大、無償?shù)脑?。僅東北地區(qū)就出動民工60余萬人，承擔(dān)運送傷員和彈藥、物資等任務(wù)。

實際上，接受中國援助的國家不僅限于朝鮮和越南。在上世紀(jì)50年代中國一些駐外大使館來電及外交部上送報告中，“要求中國提供”、“請求中國援助”、“請求我給予”、“要求我援建”是十分常見的字句。

根據(jù)解密的外交部檔案，1976年以前，我國曾向朝鮮、越南、阿爾巴尼亞等110多個國家和地區(qū)提供過經(jīng)濟援助，而援助的內(nèi)容涉及現(xiàn)匯、技術(shù)、物資、工程，乃至勞動力等諸多項目。