到1973年，中國(guó)對(duì)外援助數(shù)額創(chuàng)下了歷史最高紀(jì)錄，“最高時(shí)占國(guó)家財(cái)政支出的6%—7%”。

4月21日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國(guó)的對(duì)外援助》白皮書，綜述了中國(guó)1950 ~ 2009年對(duì)外援助的情況，這也是國(guó)新辦首次就中國(guó)對(duì)外援助發(fā)表白皮書，此前，中國(guó)官方從未就此發(fā)布過(guò)正式報(bào)告。

白皮書指出，截至2009年底，中國(guó)累計(jì)對(duì)外提供援助金額超過(guò)2500億元人民幣，其中無(wú)償援助1062億元，無(wú)息貸款765.4億元，優(yōu)惠貸款735.5億元。

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)躍居“世界第二”的今天，中國(guó)對(duì)外援助的腳印也遍布發(fā)展中國(guó)家的各個(gè)角落，如在非洲修建公路和鐵路，在敘利亞修建紡織廠，在秘魯修建水泥廠，在孟加拉國(guó)修建橋梁等。

商務(wù)部副部長(zhǎng)傅自應(yīng)在發(fā)布會(huì)上表示，中國(guó)對(duì)外援助堅(jiān)持不附帶任何政治條件，堅(jiān)持平等互利、共同發(fā)展等基本原則。

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》的評(píng)論認(rèn)為，中國(guó)的外援是值得贊許的國(guó)際行為，尤其是在華爾街金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家的外援能力勢(shì)必受到影響，中國(guó)的外援多少能起到彌補(bǔ)的作用。美國(guó)美利堅(jiān)大學(xué)中國(guó)-非洲問(wèn)題專家布羅伊蒂加姆教授同樣認(rèn)為，中國(guó)發(fā)布這一白皮書表明“中國(guó)正努力思考作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)意味著什么”。

“要求中國(guó)提供”、“請(qǐng)求中國(guó)援助”

中國(guó)的對(duì)外援助，肇始于新中國(guó)成立之初。

早在新中國(guó)成立之前的一個(gè)月，越共主席胡志明就派特使李碧山、阮德瑞到中國(guó)，并帶來(lái)了他寫給周恩來(lái)的親筆求援信。這封信以親友間做生意的暗語(yǔ)請(qǐng)求中國(guó)援南抗法：“敝店年來(lái)生意頗好，茲欲爭(zhēng)取時(shí)機(jī)，打勝對(duì)方，謹(jǐn)派親信伙計(jì)兩人趕緊求你們幫助。”

1950年1月18日，中國(guó)第一個(gè)承認(rèn)越南民主共和國(guó)并與之建交。當(dāng)月底，胡志明親自到北京向中國(guó)求援，盡管中國(guó)自己百?gòu)U待興，但仍“對(duì)他們的要求均給以滿意的答復(fù)”。這是我國(guó)最早的對(duì)外援助之一，從此中國(guó)對(duì)外援助的興頭一發(fā)不可收拾。

當(dāng)時(shí)的對(duì)外援助，也是中國(guó)支持原殖民地半殖民地國(guó)家和人民爭(zhēng)取、維護(hù)民族獨(dú)立斗爭(zhēng)的重要方式;援助對(duì)象的選擇，往往出于意識(shí)形態(tài)和國(guó)家安全的角度考慮。

上世紀(jì)50年代，中國(guó)援助得最多的國(guó)家是朝鮮和越南。在1951年5月15日的一份材料上，越方提出：“我們正處在青黃不接期間，如無(wú)援米必告斷炊。因此，懇切要求你們?cè)賻椭覀?500噸至2000噸大米，以渡過(guò)此難關(guān)。”盡管自身捉襟見(jiàn)肘，中方仍慷慨解囊。

前越南駐華大使黃文歡在回憶錄中曾經(jīng)寫道：“在1950 ~ 1954年的抗法時(shí)期，中國(guó)是向越南提供軍事援助的唯一國(guó)家”。自1950年~1954年，中國(guó)共向越南提供了價(jià)值1.76億元的物資援助。在越南內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，中國(guó)對(duì)越南的援助有增無(wú)減，除了海量的物資和巨額的無(wú)償現(xiàn)匯援助，還送去了香煙、粉條、中成藥、葡萄干和酒等中國(guó)老百姓心目中的稀罕物資。

朝鮮是中國(guó)另一個(gè)主要援助對(duì)象。毛澤東曾說(shuō)，抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)“我們是徹底地認(rèn)真地全力地打，只要我們有，朝鮮前線要什么就給什么”。為了取得抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，中國(guó)從人力、物力和財(cái)力對(duì)朝鮮給予了巨大、無(wú)償?shù)脑H東北地區(qū)就出動(dòng)民工60余萬(wàn)人，承擔(dān)運(yùn)送傷員和彈藥、物資等任務(wù)。

實(shí)際上，接受中國(guó)援助的國(guó)家不僅限于朝鮮和越南。在上世紀(jì)50年代中國(guó)一些駐外大使館來(lái)電及外交部上送報(bào)告中，“要求中國(guó)提供”、“請(qǐng)求中國(guó)援助”、“請(qǐng)求我給予”、“要求我援建”是十分常見(jiàn)的字句。

根據(jù)解密的外交部檔案，1976年以前，我國(guó)曾向朝鮮、越南、阿爾巴尼亞等110多個(gè)國(guó)家和地區(qū)提供過(guò)經(jīng)濟(jì)援助，而援助的內(nèi)容涉及現(xiàn)匯、技術(shù)、物資、工程，乃至勞動(dòng)力等諸多項(xiàng)目。