對(duì)“第三世界兄弟”有求必應(yīng)

“國(guó)際主義”是中國(guó)對(duì)外援助的另一面旗幟。毛澤東曾明確指出：“已經(jīng)獲得革命勝利的人民應(yīng)該援助正在爭(zhēng)取解放的人民的斗爭(zhēng)，這是我們的國(guó)際主義義務(wù)。”

在這一思想的主導(dǎo)下，中國(guó)對(duì)“第三世界兄弟”的援助幾乎有求必應(yīng)。即使是在三年困難時(shí)期，中國(guó)對(duì)外援助的力度也有增無(wú)減，大批中國(guó)糧食源源不斷地援助友好國(guó)家。

據(jù)外交部的解密檔案記載：1960 年，除了運(yùn)往幾內(nèi)亞的1萬(wàn)噸大米，還有15000 噸小麥運(yùn)往阿爾巴尼亞。從1950 年～1964 年底，我國(guó)對(duì)外援助金額達(dá)人民幣108 億元。這些援助金額中，又以1960 年～1964年我國(guó)最困難的時(shí)候用得最多。

在“文革”期間，國(guó)際主義更成為我國(guó)對(duì)外政策的最高指導(dǎo)原則。我國(guó)的對(duì)外援助也達(dá)到新高，坦贊鐵路便是這一原則指導(dǎo)下的產(chǎn)物。

這條全長(zhǎng)約1800公里的鐵路，從勘探到竣工整整花了十年，坦贊政府曾向西方和蘇聯(lián)提出過(guò)援建要求，遭到拒絕后轉(zhuǎn)而向中國(guó)求助。1967年，贊比亞總統(tǒng)卡翁達(dá)訪華拉贊助，盡管當(dāng)時(shí)有官員認(rèn)為近20億元的投資遠(yuǎn)超中國(guó)國(guó)力，但在“國(guó)際主義”的旗幟下，中國(guó)毫不猶豫地同意援建這一鐵路。

在卡翁達(dá)盛贊毛澤東是非洲人最景仰的“老者、勇者、智者”之后，毛澤東現(xiàn)場(chǎng)拍板：“這條鐵路不過(guò)投資一億英鎊，沒(méi)什么了不起”。1970年，坦贊鐵路開(kāi)始動(dòng)工，在坦贊鐵路修建的近6年中，中國(guó)先后派出專家和技術(shù)人員5萬(wàn)多名。因?yàn)樵O(shè)備落后，大部分時(shí)候必須以“人海戰(zhàn)術(shù)”取勝，施工高峰時(shí)，工人達(dá)兩三萬(wàn)。在修建過(guò)程中，有65名中國(guó)工程技術(shù)人員獻(xiàn)出了寶貴的生命。

20世紀(jì)70年代，毛澤東曾幾次主張大幅增加中國(guó)的對(duì)外援助。1970 年，毛澤東會(huì)見(jiàn)巴基斯坦總統(tǒng)葉海亞·汗時(shí)，把對(duì)巴基斯坦的援助要由原來(lái)的2億元增加到5億元。同年6月，外交部就紅十字會(huì)向匈牙利遭水災(zāi)地區(qū)居民捐款15萬(wàn)元人民幣一事請(qǐng)示毛澤東。毛澤東批示:“似太少，可贈(zèng)50萬(wàn)元”。

到1973 年，中國(guó)對(duì)外援助數(shù)額創(chuàng)下了歷史最高紀(jì)錄，“最高時(shí)占國(guó)家財(cái)政支出的6%～7%”。

中國(guó)的無(wú)私援助的確帶來(lái)了一定的政治效應(yīng)，1971年，26屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)以壓倒多數(shù)票通過(guò)了阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等23國(guó)提出的恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的一切合法權(quán)利、并將臺(tái)灣當(dāng)局從聯(lián)合國(guó)一切機(jī)構(gòu)中驅(qū)逐出去的提案。

對(duì)此提案投贊成票的76個(gè)國(guó)家中，有51個(gè)是亞非拉第三世界國(guó)家，其中絕大多數(shù)國(guó)家都是中國(guó)的受援國(guó)，也難怪毛澤東這樣評(píng)價(jià)中國(guó)進(jìn)入聯(lián)合國(guó)的歷程：“我們是被黑人朋友抬進(jìn)去的。”

“躺在中國(guó)身上過(guò)日子”

然而，遠(yuǎn)超中國(guó)實(shí)力的援助漸漸難以為繼。

周恩來(lái)的衛(wèi)士喬金旺回憶，阿爾巴尼亞勞動(dòng)黨中央書(shū)記科旬加每次來(lái)訪，主要是伸手，給少了還不行。

時(shí)任中國(guó)駐阿爾巴尼亞大使的耿飚后來(lái)在回憶錄中也寫(xiě)道，從1954年以來(lái)，我國(guó)給阿爾巴尼亞的經(jīng)濟(jì)、軍事援助將近90億元人民幣。阿爾巴尼亞總?cè)丝诓?00萬(wàn)，平均每人達(dá)4000多元。在當(dāng)時(shí)，中國(guó)人均年收入還不到100元。

與此同時(shí)，受援國(guó)對(duì)中國(guó)援助的物資卻肆意揮霍。耿飚發(fā)現(xiàn)，中國(guó)援助的水泥、鋼筋到處用來(lái)修建烈士紀(jì)念碑，阿爾巴尼亞2.8萬(wàn)平方公里的土地上共修建了1萬(wàn)多個(gè)，平均每?jī)晒锞陀幸粋€(gè)。

但阿方領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，向中國(guó)伸手要援助似乎是順理成章的事情。阿總理謝胡說(shuō)：“我們不向你們要，向誰(shuí)要呢?”

謝胡陪同李先念訪問(wèn)阿中南部費(fèi)里區(qū)時(shí)，在長(zhǎng)達(dá)6個(gè)小時(shí)的往返途中，謝胡所談的內(nèi)容全是要東西。阿爾巴尼亞向中國(guó)提出援建電視臺(tái)時(shí)說(shuō)，計(jì)劃在全國(guó)實(shí)現(xiàn)電燈照明后，做到每個(gè)農(nóng)業(yè)社都有電視;而當(dāng)時(shí)在中國(guó)，連北京、上海等大城市中黑白電視機(jī)的擁有量都少得可憐，更不要說(shuō)農(nóng)村了。

這種對(duì)受援國(guó)有求必應(yīng)的做法遭到了一些干部的質(zhì)疑。1962年，時(shí)任中央書(shū)記處書(shū)記和中聯(lián)部部長(zhǎng)的王稼祥，聯(lián)合一些部領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)名給中央寫(xiě)信，提議困難時(shí)期中國(guó)對(duì)外援助應(yīng)該“實(shí)事求是，量力而行”，他在建議中指出：“在我們目前處于非常時(shí)期的條件下??不要亂開(kāi)支持的支票，開(kāi)出的支票要留有余地，不要滿打滿算”。

面對(duì)更多地區(qū)和組織隨意的張口伸手，周恩來(lái)也曾發(fā)話：“經(jīng)過(guò)三年嚴(yán)重自然災(zāi)害，對(duì)外援助，尤其是一些完全不了解對(duì)方情況的人員提出的援助要求，我們基本婉拒。”

但在“文革”中，王稼祥因此被加上“對(duì)帝、修、反要和，對(duì)世界革命援助要少”的“三和一少”的罪名，受到嚴(yán)厲批判。