改革攻堅不避難

△10年來，改革在諸多重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，為科學發(fā)展提供了體制機制保障

隨著改革的推進，壓力不斷增大，難度超出預期。改革亟待破解經(jīng)濟社會領域那些難啃的“硬骨頭”。

回首10年，改革步伐執(zhí)著堅定，不避難、不停滯，在諸多重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，為科學發(fā)展提供了制度保障。

金融改革事關全局。2002年，四大國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)率高達20%以上，國外唱衰論調(diào)此起彼伏。“只能成功、不能失敗”，國家大力推進金融改革，首先對中行、建行等實行股份制改造，并創(chuàng)造條件助推上市。之后，保險業(yè)改革、農(nóng)信社改革、利率市場化改革步步跟進。十八大代表、中國工商銀行董事長姜建清表示，伴隨著改革開放的進程，工行的國際業(yè)務已從市場追隨者變?yōu)橹鲗д摺?/p>

知難不難，迎難而上。

醫(yī)改是世界性的難題，在中國更面臨極為復雜的情況：直接影響13億多人，1萬多家醫(yī)院，而且在改革過程中新舊機制必須平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，不能大起大落。“必須下大力氣解決人民群眾看病難、看病貴的問題”——2009年，黨中央作出了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大戰(zhàn)略決策。醫(yī)保、財政、醫(yī)療服務、藥品、監(jiān)管等多個領域的改革協(xié)同推進，3年多來，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保水平和基本公共衛(wèi)生服務均等化水平明顯提高，基本藥物價格明顯下降，破除了多年來廣為詬病的“以藥補醫(yī)”機制。英國權(quán)威醫(yī)學雜志《柳葉刀》評價：“中國醫(yī)改的目標和總體戰(zhàn)略值得效仿。中國在為全民提供平價且公平的基本醫(yī)療服務方面已取得巨大成就。”

深化改革，我們黨把政府自身的改革擺在重要位置。“應該管的事情一定要管好，不該管的事情堅決不管”，10年來，通過穩(wěn)步推進行政管理、財稅等領域的改革，我國進一步理順了政府與市場的關系，使社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善。

2003年、2008年，國務院兩次實施機構(gòu)改革。國家發(fā)展計劃委員會改組為國家發(fā)展改革委員會，“計劃”變“發(fā)展”，顯示了中國改革的市場化取向。國務院還先后5次清理、取消、調(diào)整了2183項行政審批事項，占原有審批事項的60％以上。紅頭文件少了、審批環(huán)節(jié)少了，群眾嘗到了依法行政的甜頭。

奮力把改革推向前進

△解決“發(fā)展的問題”和“發(fā)展起來的問題”，必須毫不動搖繼續(xù)推進改革

改革不會一帆風順，也很難一蹴而就。

經(jīng)過30多年的改革開放，中國步入總體小康，但許多深層矛盾逐步凸顯，各種利益關系博弈此消彼長，中國進入了解決“發(fā)展的問題”和解決“發(fā)展起來的問題”同步推進的階段。

——邁向更加富裕的小康，改革如何順應人民群眾的新期待？

基本醫(yī)保覆蓋全國13億多人、基本養(yǎng)老保險覆蓋全國7億多人，我國已構(gòu)建起全球最大的社會保障體系。當 “從無到有”的訴求趨于解決，隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活改善，老百姓有了更加多樣化的目標訴求。“改革的步伐仍然不能放慢，還要增強公平性，適應流動性，保證可持續(xù)性，不斷滿足群眾的合理訴求。”十八大代表、人力資源和社會保障部部長尹蔚民強調(diào)。

——國際經(jīng)濟環(huán)境復雜多變，如何加快形成新的競爭優(yōu)勢？

從2009年起，我國連續(xù)3年穩(wěn)居全球?qū)ν赓Q(mào)易第二大國的位置。但是，勞動力成本、土地成本、環(huán)境成本快速上升，挑戰(zhàn)隨之而來。國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長隆國強表示，“中國未來要繼續(xù)提升在全球經(jīng)濟中的地位，必須以改革深化開放，通過推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)等各領域的結(jié)構(gòu)性改革，向更高附加值增值活動升級。”

——加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務艱巨，如何營造“持續(xù)轉(zhuǎn)”的機制？

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、又好又快的重要意義不言而喻。但在實際工作中，一些地方仍習慣于老一套，拼規(guī)模、鋪攤子，重物質(zhì)投入、輕資源環(huán)保。“我們要大力推動資源價格改革，最終建成一種真實反映市場供求關系、稀缺程度和環(huán)境損害成本的機制。”國家發(fā)改委經(jīng)濟體制綜合改革司司長孔涇源說，改革會遭遇很多艱難險阻，但必須理順價格機制，倒逼市場主體減少資源消耗，提高技術(shù)含量，徹底改變粗放增長的模式。

過去30多年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的所有成就，都與改革開放分不開；現(xiàn)在以及將來，發(fā)展中出現(xiàn)以及可能出現(xiàn)的種種問題，也只有繼續(xù)堅定不移地深化改革才能解決。

改革沒有完成時，永遠只有進行時。

“必須毫不動搖推進改革開放，永不僵化、永不停滯”，這是黨中央基于現(xiàn)實的召喚，也是億萬民眾發(fā)自內(nèi)心的期盼。我們堅信，站在新起點上，深化改革不停步，中國一定能在科學發(fā)展的道路上走得更快、更好、更穩(wěn)??！