改革攻堅(jiān)不避難

△10年來，改革在諸多重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，為科學(xué)發(fā)展提供了體制機(jī)制保障

隨著改革的推進(jìn)，壓力不斷增大，難度超出預(yù)期。改革亟待破解經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域那些難啃的“硬骨頭”。

回首10年，改革步伐執(zhí)著堅(jiān)定，不避難、不停滯，在諸多重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，為科學(xué)發(fā)展提供了制度保障。

金融改革事關(guān)全局。2002年，四大國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)率高達(dá)20%以上，國外唱衰論調(diào)此起彼伏。“只能成功、不能失敗”，國家大力推進(jìn)金融改革，首先對中行、建行等實(shí)行股份制改造，并創(chuàng)造條件助推上市。之后，保險(xiǎn)業(yè)改革、農(nóng)信社改革、利率市場化改革步步跟進(jìn)。十八大代表、中國工商銀行董事長姜建清表示，伴隨著改革開放的進(jìn)程，工行的國際業(yè)務(wù)已從市場追隨者變?yōu)橹鲗?dǎo)者。

知難不難，迎難而上。

醫(yī)改是世界性的難題，在中國更面臨極為復(fù)雜的情況：直接影響13億多人，1萬多家醫(yī)院，而且在改革過程中新舊機(jī)制必須平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，不能大起大落。“必須下大力氣解決人民群眾看病難、看病貴的問題”——2009年，黨中央作出了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大戰(zhàn)略決策。醫(yī)保、財(cái)政、醫(yī)療服務(wù)、藥品、監(jiān)管等多個領(lǐng)域的改革協(xié)同推進(jìn)，3年多來，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保水平和基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平明顯提高，基本藥物價(jià)格明顯下降，破除了多年來廣為詬病的“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制。英國權(quán)威醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》評價(jià)：“中國醫(yī)改的目標(biāo)和總體戰(zhàn)略值得效仿。中國在為全民提供平價(jià)且公平的基本醫(yī)療服務(wù)方面已取得巨大成就。”

深化改革，我們黨把政府自身的改革擺在重要位置。“應(yīng)該管的事情一定要管好，不該管的事情堅(jiān)決不管”，10年來，通過穩(wěn)步推進(jìn)行政管理、財(cái)稅等領(lǐng)域的改革，我國進(jìn)一步理順了政府與市場的關(guān)系，使社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善。

2003年、2008年，國務(wù)院兩次實(shí)施機(jī)構(gòu)改革。國家發(fā)展計(jì)劃委員會改組為國家發(fā)展改革委員會，“計(jì)劃”變“發(fā)展”，顯示了中國改革的市場化取向。國務(wù)院還先后5次清理、取消、調(diào)整了2183項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，占原有審批事項(xiàng)的60％以上。紅頭文件少了、審批環(huán)節(jié)少了，群眾嘗到了依法行政的甜頭。

奮力把改革推向前進(jìn)

△解決“發(fā)展的問題”和“發(fā)展起來的問題”，必須毫不動搖繼續(xù)推進(jìn)改革

改革不會一帆風(fēng)順，也很難一蹴而就。

經(jīng)過30多年的改革開放，中國步入總體小康，但許多深層矛盾逐步凸顯，各種利益關(guān)系博弈此消彼長，中國進(jìn)入了解決“發(fā)展的問題”和解決“發(fā)展起來的問題”同步推進(jìn)的階段。

——邁向更加富裕的小康，改革如何順應(yīng)人民群眾的新期待？

基本醫(yī)保覆蓋全國13億多人、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋全國7億多人，我國已構(gòu)建起全球最大的社會保障體系。當(dāng) “從無到有”的訴求趨于解決，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活改善，老百姓有了更加多樣化的目標(biāo)訴求。“改革的步伐仍然不能放慢，還要增強(qiáng)公平性，適應(yīng)流動性，保證可持續(xù)性，不斷滿足群眾的合理訴求。”十八大代表、人力資源和社會保障部部長尹蔚民強(qiáng)調(diào)。

——國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，如何加快形成新的競爭優(yōu)勢？

從2009年起，我國連續(xù)3年穩(wěn)居全球?qū)ν赓Q(mào)易第二大國的位置。但是，勞動力成本、土地成本、環(huán)境成本快速上升，挑戰(zhàn)隨之而來。國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部部長隆國強(qiáng)表示，“中國未來要繼續(xù)提升在全球經(jīng)濟(jì)中的地位，必須以改革深化開放，通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)等各領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性改革，向更高附加值增值活動升級。”

——加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨，如何營造“持續(xù)轉(zhuǎn)”的機(jī)制？

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、又好又快的重要意義不言而喻。但在實(shí)際工作中，一些地方仍習(xí)慣于老一套，拼規(guī)模、鋪攤子，重物質(zhì)投入、輕資源環(huán)保。“我們要大力推動資源價(jià)格改革，最終建成一種真實(shí)反映市場供求關(guān)系、稀缺程度和環(huán)境損害成本的機(jī)制。”國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長孔涇源說，改革會遭遇很多艱難險(xiǎn)阻，但必須理順價(jià)格機(jī)制，倒逼市場主體減少資源消耗，提高技術(shù)含量，徹底改變粗放增長的模式。

過去30多年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的所有成就，都與改革開放分不開；現(xiàn)在以及將來，發(fā)展中出現(xiàn)以及可能出現(xiàn)的種種問題，也只有繼續(xù)堅(jiān)定不移地深化改革才能解決。

改革沒有完成時，永遠(yuǎn)只有進(jìn)行時。

“必須毫不動搖推進(jìn)改革開放，永不僵化、永不停滯”，這是黨中央基于現(xiàn)實(shí)的召喚，也是億萬民眾發(fā)自內(nèi)心的期盼。我們堅(jiān)信，站在新起點(diǎn)上，深化改革不停步，中國一定能在科學(xué)發(fā)展的道路上走得更快、更好、更穩(wěn)健！