（六）從某種程度上講，把人放在什么樣的位置，體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化質(zhì)量。這個(gè)問題，實(shí)際上也是世界各國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中必須回答的共同問題。

阿根廷早在1962年人均GDP就已超過(guò)1000美元，但此后社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，貧困化程度很高，收入分配失衡，跌進(jìn)“拉美陷阱”長(zhǎng)達(dá)50年之久。上世紀(jì)初，美國(guó)道德失衡、社會(huì)失序，馬克·吐溫斥之為“鍍金時(shí)代”。環(huán)境污染、分配不公甚至官員腐敗，幾乎成為現(xiàn)代化進(jìn)程的必然組成部分。

從這個(gè)角度說(shuō)，以人為本理念的深化，也是對(duì)現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)的積極回應(yīng)。身處改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的中國(guó)，民主化、信息化、全球化浪潮相互疊加，只有“發(fā)展為了人民”，充分尊重人民的主體地位，才能做到“發(fā)展依靠人民”，充分調(diào)動(dòng)人民的創(chuàng)造偉力，避免劇烈轉(zhuǎn)型中的發(fā)展失衡、分配不公與腐敗危險(xiǎn)。

在這個(gè)不平凡的十年，法治政府、服務(wù)政府、陽(yáng)光政府……每一個(gè)目標(biāo)背后，都有沉甸甸的收獲。政務(wù)信息公開化、干部選任透明化、網(wǎng)絡(luò)問政制度化，執(zhí)政理念的革新帶來(lái)執(zhí)政方式的變革。大幅度取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，重大決策事項(xiàng)必須征求和汲取民意，政府職能的轉(zhuǎn)變促成社會(huì)管理的創(chuàng)新。每個(gè)人都能感受到這個(gè)十年里，民主進(jìn)程在政府與社會(huì)的互動(dòng)中不斷前行。

從民生到民權(quán)，正是在這十年里，億萬(wàn)中國(guó)人熟悉了“維權(quán)”，習(xí)慣了“監(jiān)督”，認(rèn)同了“公開”；從民享到民建，正是在這十年里，億萬(wàn)中國(guó)人積極“圍觀”，熱忱“參與”，堅(jiān)定“互動(dòng)”。北京奧運(yùn)上海世博，抗擊非典抗震救災(zāi)，草根慈善網(wǎng)絡(luò)議政……中國(guó)人民迸發(fā)了與偉大祖國(guó)風(fēng)雨同舟的公民意識(shí)，呈現(xiàn)了推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的“正能量”，引領(lǐng)著一個(gè)民族邁向“富強(qiáng)民主文明和諧”的堅(jiān)實(shí)腳步。

今日回望，也許我們?nèi)杂X不足，卻不能不感嘆歷史的進(jìn)步——聽證會(huì)雖在細(xì)節(jié)上還屢受詬病，但不要忘了，這種參政形式只是近十年才廣泛運(yùn)用；信息公開雖然還會(huì)面對(duì)各種質(zhì)疑，但同樣要看到，公開透明的進(jìn)程已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。“人權(quán)”入憲，“知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”寫進(jìn)十七大報(bào)告，物權(quán)法保護(hù)私人合法財(cái)產(chǎn)，對(duì)公民重要權(quán)利的保護(hù)措施由法律進(jìn)行確認(rèn)、以政黨意志加以推行……

這是十年中國(guó)最彌足珍貴的收獲。維護(hù)人的尊嚴(yán)，保障人的權(quán)利，體現(xiàn)人的價(jià)值，釋放人的活力。一項(xiàng)項(xiàng)大刀闊斧的改革舉措，反映了我們黨日益清醒的執(zhí)政自覺：即便推進(jìn)改革會(huì)帶來(lái)更大壓力，即便培育群眾的權(quán)利意識(shí)可能會(huì)面臨更大挑戰(zhàn)，即便在這個(gè)過(guò)程中，爭(zhēng)議的聲音可能變多、質(zhì)疑的音量可能變大，但堅(jiān)持將以人為本的科學(xué)發(fā)展觀貫徹到治國(guó)理政的各個(gè)環(huán)節(jié)，是通往人的現(xiàn)代化、社會(huì)現(xiàn)代化的必由之路。

（七）“中國(guó)遇到的挑戰(zhàn)，從規(guī)模來(lái)看，從復(fù)雜程度來(lái)看，都是人類歷史上從未經(jīng)歷過(guò)的。”外國(guó)學(xué)者這樣感嘆。

放眼各國(guó)，這樣的挑戰(zhàn)，也曾在各個(gè)國(guó)家的不同階段先后出現(xiàn)。中國(guó)問題的“世所罕見”在于：我們經(jīng)歷的是從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)、從傳統(tǒng)社會(huì)到現(xiàn)代社會(huì)的雙重轉(zhuǎn)型。當(dāng)中國(guó)用幾十年時(shí)間走過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家兩三百年才走完的路，也把各種本應(yīng)在不同發(fā)展階段出現(xiàn)的問題，集中在了同一時(shí)空。

更大的挑戰(zhàn)，來(lái)自于這種世所罕見的雙轉(zhuǎn)型，與全球化、信息化、民主化浪潮的相互疊加。5.38億的網(wǎng)民規(guī)模，3.88億的手機(jī)網(wǎng)民，中國(guó)民眾參與公共生活的熱情日益高漲。不再有其他國(guó)家面對(duì)轉(zhuǎn)型陣痛的從容過(guò)渡期，我們面對(duì)的是國(guó)內(nèi)問題與國(guó)際問題彼此互聯(lián)，經(jīng)濟(jì)問題與政治問題兩者交織，虛擬空間與現(xiàn)實(shí)生活相互激蕩，提出問題的速度頻率越來(lái)越快，解決問題的時(shí)間窗口越來(lái)越小。

放眼全球，無(wú)論是西方世界還是東方文明，無(wú)論是近代歷史還是現(xiàn)代社會(huì)，每一次大的轉(zhuǎn)型，既是對(duì)人的解放，也是對(duì)執(zhí)政者的挑戰(zhàn)。能否順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于執(zhí)政者與民眾是否能在動(dòng)態(tài)調(diào)整中，找到“政治信任”的結(jié)合點(diǎn)。這種信任，如果僅僅理解為“有經(jīng)濟(jì)績(jī)效便有公眾支持”，難免會(huì)因經(jīng)濟(jì)受阻而削弱。把人放在發(fā)展的最高位置，以發(fā)展方式的自我革新，力避“信任困局”，正是社會(huì)主義中國(guó)在這十年的重大突破。

把人放在發(fā)展的最高位置，把以人為本、執(zhí)政為民作為檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)，既是對(duì)“轉(zhuǎn)型困境”的突破，更是對(duì)發(fā)展倫理的升華。十年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，體現(xiàn)社會(huì)主義特質(zhì)的各項(xiàng)制度安排不斷推進(jìn)；面對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)，多層次的治理結(jié)構(gòu)、廣泛性的參與平臺(tái)日漸完善；面對(duì)利益格局的深刻調(diào)整，利益的表達(dá)、協(xié)調(diào)和平衡機(jī)制日益形成；面對(duì)思想觀念的深刻變化，多元中立主導(dǎo)、多樣中求共識(shí)的價(jià)值導(dǎo)向深入人心。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制極大激發(fā)中國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活力之后，以合理的頂層設(shè)計(jì)與完善的微觀治理來(lái)保證公平和正義，從而獲取更廣泛也更深厚的政治信任，這是改革進(jìn)入深水區(qū)后我們對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)更深刻的體認(rèn)，也是中國(guó)可以對(duì)世界文明做出的更大貢獻(xiàn)。

令人感慨的是，不久前，全球最大的獨(dú)立公關(guān)公司愛德曼公布的“2012年度全球信任度調(diào)查”中，中國(guó)政府再次排名全球第一。這是十年轉(zhuǎn)型“中國(guó)價(jià)值”最為豐厚的回報(bào)，是十年探索“中國(guó)道路”最有分量的收獲。面向未來(lái)，持續(xù)的轉(zhuǎn)型還將帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)，現(xiàn)代化的路程不會(huì)平坦，這份調(diào)查映現(xiàn)的民意民心，當(dāng)使我們長(zhǎng)久思之：如何做才能不愧對(duì)人民的信任和重托？

（八）諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主科斯這樣評(píng)論，中國(guó)的變化對(duì)于全人類而言，具有最高的重要性，“中國(guó)的奮斗就是全人類的奮斗”。

十年，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)13億中國(guó)人民不懈奮斗，以無(wú)數(shù)個(gè)體為單位的生命旅程，匯聚成一個(gè)國(guó)家的鴻篇巨制，開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的新境界。

這是一條通往民族復(fù)興的道路，一條13億人民共同鑄就的道路。

在明天召開的黨的十八大上，人們將聽到關(guān)于這條道路的更多闡釋。