（三）歷史的關(guān)鍵細(xì)節(jié)，往往具有象征意味。2002年12月5日，黨的十六大閉幕不久，剛剛擔(dān)任中共中央總書(shū)記的胡錦濤來(lái)到西柏坡，在一組被稱(chēng)為“趕考”的雕塑前久久凝望。在西柏坡，胡錦濤同志殷殷告誡：“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

這是“以人為本”發(fā)展觀的價(jià)值原點(diǎn)。這一個(gè)十年，從“立黨為公、執(zhí)政為民”，到“群眾利益無(wú)小事”，從“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，到“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，從“真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦”，到“務(wù)必解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題”。我們黨一再?gòu)?qiáng)調(diào)的執(zhí)政理念，體現(xiàn)出共產(chǎn)黨人的民本情懷。

十年，從人出發(fā)、以人為本、在人落腳，中國(guó)的現(xiàn)代化征程上，促進(jìn)人的全面發(fā)展，交匯為激昂的時(shí)代主旋律——

這是充滿人性關(guān)懷的十年。越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難的時(shí)候，黨和政府越是強(qiáng)調(diào)保障和改善民生。面對(duì)金融危機(jī)的沖擊，中央財(cái)政教育支出2012年比2005年增加近10倍，保障房建設(shè)資金從2007年到2011年實(shí)現(xiàn)了20多倍的增長(zhǎng)。越是困難群體，越是得到更為體貼的關(guān)懷。連續(xù)7年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，1000多萬(wàn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女在城市接受義務(wù)教育……十年來(lái)，民生成為首選項(xiàng)，寫(xiě)下溫暖的篇章。

這是人民權(quán)益彰顯的十年。無(wú)論是國(guó)家賠償法的修訂，還是收容遣送制度的廢止；無(wú)論是服務(wù)型政府的建設(shè)，還是信息公開(kāi)范圍的擴(kuò)大；無(wú)論是基層群眾自治機(jī)制的探索，還是人大代表選舉“城鄉(xiāng)平權(quán)”等民主形式的完善，公眾的權(quán)利邊界得到拓展，知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到保障。十年來(lái)，權(quán)利成為流行語(yǔ)，詮釋發(fā)展的深度。

這是發(fā)展邁向縱深的十年。免費(fèi)開(kāi)放美術(shù)館、圖書(shū)館、文化館，全力實(shí)現(xiàn)廣電村村通，基本公共文化服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)，人民文化權(quán)益得到充分保障。把城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)延伸到流動(dòng)人口，對(duì)特殊人群實(shí)行特殊關(guān)愛(ài)；實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，構(gòu)建大調(diào)解工作體系……社會(huì)建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局。十年來(lái)，和諧成為主題詞，標(biāo)注著發(fā)展的高度。

不僅要物質(zhì)的豐富，更要精神的充實(shí)；不僅要福利的改善，更要權(quán)利的拓展。如果說(shuō)新中國(guó)60多年來(lái)波瀾壯闊的發(fā)展，改變了世界格局中的政治版圖；改革開(kāi)放30多年風(fēng)雷激蕩的實(shí)踐，更新了現(xiàn)代化進(jìn)程中的路徑選擇；那么十六大以來(lái)的十年行進(jìn)，則標(biāo)定了以人為本的價(jià)值坐標(biāo)。

（四）英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論員馬丁·沃爾夫曾套用莎士比亞的話說(shuō)：中國(guó)已達(dá)到了偉大境界，如今面對(duì)著隨之而來(lái)的責(zé)任。

實(shí)際上，對(duì)于最大發(fā)展中國(guó)家的執(zhí)政者，這樣的責(zé)任，首先是帶領(lǐng)世界1/5的人口走向現(xiàn)代化，不斷順應(yīng)這片土地上13億人民的期待。

30多年改革開(kāi)放，造就了一個(gè)前所未有的活躍社會(huì)。城鎮(zhèn)化率由不足20%到超過(guò)50%，農(nóng)民工數(shù)量占到整個(gè)農(nóng)村人口的1/3。在這個(gè)急劇變化的發(fā)展中大國(guó)，無(wú)數(shù)被時(shí)代改變命運(yùn)的普通人，希望權(quán)益得到保障、生活更加幸福。日益增大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模帶來(lái)“分配焦慮”，走向全面小康的路途增加“利益敏感”，無(wú)數(shù)與社會(huì)共同轉(zhuǎn)型的普通人，渴望權(quán)力更加透明、權(quán)利得到尊重。從傳統(tǒng)社會(huì)到現(xiàn)代社會(huì)、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，無(wú)數(shù)與國(guó)家一起成長(zhǎng)的普通人，期待凝聚共同理想、提升時(shí)代精神。

如何滿足這些不斷增強(qiáng)、迅速成長(zhǎng)的期待？

“堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。”科學(xué)發(fā)展觀明確指出現(xiàn)代中國(guó)的發(fā)展思路，“以人為本”這個(gè)核心內(nèi)容，是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)對(duì)“中國(guó)責(zé)任”的深刻回答。

在一個(gè)即便是回家過(guò)年也能構(gòu)成“世界上最大規(guī)模遷徙”的國(guó)度，任何細(xì)微的政策調(diào)整都會(huì)涉及龐大人群。但就在這十年，我們建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障網(wǎng)，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立，全民醫(yī)?；緦?shí)現(xiàn)；農(nóng)村脫貧人數(shù)與整個(gè)法國(guó)的人口相當(dāng)，新增1.1億就業(yè)人口，規(guī)模相當(dāng)于一個(gè)人口大國(guó)……

用嚴(yán)苛的目光挑剔，肯定還有不均衡、不合理甚至不公平，但如果以十年為單位、以13億為基數(shù)、以現(xiàn)代化為坐標(biāo)，我們便會(huì)多一份感慨和信心。讓世界1/5的人口，在短短十年里迅速提高生活質(zhì)量，逐步彰顯人的價(jià)值，這是中國(guó)面對(duì)責(zé)任這道考題交上的一份厚重答卷。外電這樣評(píng)價(jià)：改善民生成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的主軸，讓人民幸福成為政府工作的主題。 

（五）“讓人民幸福”，這確實(shí)是十六大以來(lái)十年探索的精髓，也是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的本質(zhì)要求。

在馬克思主義經(jīng)典理論中，人向來(lái)是全部哲學(xué)的核心。共產(chǎn)主義的宏偉構(gòu)想，正是為了“每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展”。在馬克思看來(lái)，社會(huì)主義就是讓人復(fù)歸到真正人的本質(zhì)，是“人和自然界之間、人和人之間的矛盾的真正解決”。在史無(wú)前例地解決了十幾億人口溫飽問(wèn)題和初步達(dá)到小康之后，社會(huì)主義中國(guó)需要開(kāi)啟對(duì)自身的重新審視。一部分人先富起來(lái)了，但貧富差距在拉大；物質(zhì)需求漸漸滿足，但更高層次期待出現(xiàn)井噴；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度很快，但對(duì)資源環(huán)境的透支難以為繼；生活境遇有了巨大改變，但對(duì)公平正義的呼喚日益強(qiáng)烈。面對(duì)這樣的挑戰(zhàn)，如何更好體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)？

“實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，處理好效率和公平的關(guān)系是中國(guó)特色社會(huì)主義的重大課題。”

胡錦濤同志的重要論斷，表明了一個(gè)馬克思主義政黨對(duì)發(fā)展倫理的深刻把握。“正義的增長(zhǎng)”不僅是人類(lèi)社會(huì)的重要命題，更是社會(huì)主義的題中之義。社會(huì)主義的性質(zhì)只有在保證全體人民共建共享的基礎(chǔ)上，才能得到充分體現(xiàn)。

“以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)”，“尊重人民主體地位”，“保證人民各項(xiàng)權(quán)益”，“發(fā)展的成果惠及全體人民”……在以人為本的旗幟下，這十年的突破在于，我們以各種制度建設(shè)將公平正義的理念熔鑄于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中。改革收入分配制度，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，加大改善民生力度，保障各項(xiàng)公民權(quán)利，構(gòu)筑以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系，為人的全面發(fā)展、社會(huì)的全面進(jìn)步拓展了新的疆界。

或許還原一兩個(gè)場(chǎng)景，能更清晰地看到這種發(fā)展與進(jìn)步。這一個(gè)十年，7億農(nóng)民結(jié)束了2600年種田交稅歷史，兩億多農(nóng)民工在遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村的城市找到了生活的新希望；全國(guó)范圍內(nèi)建起農(nóng)村最低生活保障制度，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段的貧困學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金規(guī)模從1億元增加到1600多億元，公共財(cái)政的陽(yáng)光普照廣袤農(nóng)村；全國(guó)98%以上的村委會(huì)實(shí)行直選，6億農(nóng)民直接參與基層群眾自治。努力沖破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的多年困局，一個(gè)更有活力的社會(huì)主義新農(nóng)村，展現(xiàn)在希望的田野上。

這是十年中國(guó)最值得銘記的改變。自成立之初，我們黨就把“人民利益”寫(xiě)在自己的旗幟上，“為人民服務(wù)”更是共產(chǎn)黨人為之奮斗的宗旨信念。新世紀(jì)十年，我們對(duì)如何保證人民利益，有了更全面的理解；對(duì)怎樣為人民服務(wù)，有了與時(shí)俱進(jìn)的探索。在這一個(gè)十年的壯闊實(shí)踐中，“人民利益”，不僅有物質(zhì)豐富的目標(biāo)，更有公平正義的要求；“為人民服務(wù)”，不僅指向讓群眾共享成果，更包含讓人民共治國(guó)家。這是我們黨90多年來(lái)人民性本質(zhì)的一以貫之，是為人民服務(wù)信念的歷史跨越。