（三）歷史的關鍵細節(jié)，往往具有象征意味。2002年12月5日，黨的十六大閉幕不久，剛剛擔任中共中央總書記的胡錦濤來到西柏坡，在一組被稱為“趕考”的雕塑前久久凝望。在西柏坡，胡錦濤同志殷殷告誡：“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

這是“以人為本”發(fā)展觀的價值原點。這一個十年，從“立黨為公、執(zhí)政為民”，到“群眾利益無小事”，從“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，到“把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定各項方針政策的出發(fā)點和落腳點”，從“真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦”，到“務必解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”。我們黨一再強調的執(zhí)政理念，體現(xiàn)出共產(chǎn)黨人的民本情懷。

十年，從人出發(fā)、以人為本、在人落腳，中國的現(xiàn)代化征程上，促進人的全面發(fā)展，交匯為激昂的時代主旋律——

這是充滿人性關懷的十年。越是經(jīng)濟發(fā)展困難的時候，黨和政府越是強調保障和改善民生。面對金融危機的沖擊，中央財政教育支出2012年比2005年增加近10倍，保障房建設資金從2007年到2011年實現(xiàn)了20多倍的增長。越是困難群體，越是得到更為體貼的關懷。連續(xù)7年調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，1000多萬進城務工農(nóng)民隨遷子女在城市接受義務教育……十年來，民生成為首選項，寫下溫暖的篇章。

這是人民權益彰顯的十年。無論是國家賠償法的修訂，還是收容遣送制度的廢止；無論是服務型政府的建設，還是信息公開范圍的擴大；無論是基層群眾自治機制的探索，還是人大代表選舉“城鄉(xiāng)平權”等民主形式的完善，公眾的權利邊界得到拓展，知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權得到保障。十年來，權利成為流行語，詮釋發(fā)展的深度。

這是發(fā)展邁向縱深的十年。免費開放美術館、圖書館、文化館，全力實現(xiàn)廣電村村通，基本公共文化服務體系覆蓋城鄉(xiāng)，人民文化權益得到充分保障。把城鎮(zhèn)基本公共服務延伸到流動人口，對特殊人群實行特殊關愛；實行社會穩(wěn)定風險評估，構建大調解工作體系……社會建設納入中國特色社會主義總體布局。十年來，和諧成為主題詞，標注著發(fā)展的高度。

不僅要物質的豐富，更要精神的充實；不僅要福利的改善，更要權利的拓展。如果說新中國60多年來波瀾壯闊的發(fā)展，改變了世界格局中的政治版圖；改革開放30多年風雷激蕩的實踐，更新了現(xiàn)代化進程中的路徑選擇；那么十六大以來的十年行進，則標定了以人為本的價值坐標。

（四）英國《金融時報》評論員馬丁·沃爾夫曾套用莎士比亞的話說：中國已達到了偉大境界，如今面對著隨之而來的責任。

實際上，對于最大發(fā)展中國家的執(zhí)政者，這樣的責任，首先是帶領世界1/5的人口走向現(xiàn)代化，不斷順應這片土地上13億人民的期待。

30多年改革開放，造就了一個前所未有的活躍社會。城鎮(zhèn)化率由不足20%到超過50%，農(nóng)民工數(shù)量占到整個農(nóng)村人口的1/3。在這個急劇變化的發(fā)展中大國，無數(shù)被時代改變命運的普通人，希望權益得到保障、生活更加幸福。日益增大的經(jīng)濟規(guī)模帶來“分配焦慮”，走向全面小康的路途增加“利益敏感”，無數(shù)與社會共同轉型的普通人，渴望權力更加透明、權利得到尊重。從傳統(tǒng)社會到現(xiàn)代社會、從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟，無數(shù)與國家一起成長的普通人，期待凝聚共同理想、提升時代精神。

如何滿足這些不斷增強、迅速成長的期待？

“堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。”科學發(fā)展觀明確指出現(xiàn)代中國的發(fā)展思路，“以人為本”這個核心內(nèi)容，是一個發(fā)展中大國對“中國責任”的深刻回答。

在一個即便是回家過年也能構成“世界上最大規(guī)模遷徙”的國度，任何細微的政策調整都會涉及龐大人群。但就在這十年，我們建成世界上規(guī)模最大的社會保障網(wǎng)，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度全面建立，全民醫(yī)保基本實現(xiàn)；農(nóng)村脫貧人數(shù)與整個法國的人口相當，新增1.1億就業(yè)人口，規(guī)模相當于一個人口大國……

用嚴苛的目光挑剔，肯定還有不均衡、不合理甚至不公平，但如果以十年為單位、以13億為基數(shù)、以現(xiàn)代化為坐標，我們便會多一份感慨和信心。讓世界1/5的人口，在短短十年里迅速提高生活質量，逐步彰顯人的價值，這是中國面對責任這道考題交上的一份厚重答卷。外電這樣評價：改善民生成為中國經(jīng)濟政策的主軸，讓人民幸福成為政府工作的主題。 

（五）“讓人民幸福”，這確實是十六大以來十年探索的精髓，也是中國特色社會主義道路的本質要求。

在馬克思主義經(jīng)典理論中，人向來是全部哲學的核心。共產(chǎn)主義的宏偉構想，正是為了“每個人的全面而自由的發(fā)展”。在馬克思看來，社會主義就是讓人復歸到真正人的本質，是“人和自然界之間、人和人之間的矛盾的真正解決”。在史無前例地解決了十幾億人口溫飽問題和初步達到小康之后，社會主義中國需要開啟對自身的重新審視。一部分人先富起來了，但貧富差距在拉大；物質需求漸漸滿足，但更高層次期待出現(xiàn)井噴；經(jīng)濟增長速度很快，但對資源環(huán)境的透支難以為繼；生活境遇有了巨大改變，但對公平正義的呼喚日益強烈。面對這樣的挑戰(zhàn)，如何更好體現(xiàn)社會主義本質？

“實現(xiàn)社會公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，處理好效率和公平的關系是中國特色社會主義的重大課題。”

胡錦濤同志的重要論斷，表明了一個馬克思主義政黨對發(fā)展倫理的深刻把握。“正義的增長”不僅是人類社會的重要命題，更是社會主義的題中之義。社會主義的性質只有在保證全體人民共建共享的基礎上，才能得到充分體現(xiàn)。

“以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標”，“尊重人民主體地位”，“保證人民各項權益”，“發(fā)展的成果惠及全體人民”……在以人為本的旗幟下，這十年的突破在于，我們以各種制度建設將公平正義的理念熔鑄于經(jīng)濟社會發(fā)展進程中。改革收入分配制度，調整國民收入分配格局，加大改善民生力度，保障各項公民權利，構筑以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會保障體系，為人的全面發(fā)展、社會的全面進步拓展了新的疆界。

或許還原一兩個場景，能更清晰地看到這種發(fā)展與進步。這一個十年，7億農(nóng)民結束了2600年種田交稅歷史，兩億多農(nóng)民工在遠離鄉(xiāng)村的城市找到了生活的新希望；全國范圍內(nèi)建起農(nóng)村最低生活保障制度，對農(nóng)村義務教育階段的貧困學生實行“兩免一補”，農(nóng)業(yè)補貼資金規(guī)模從1億元增加到1600多億元，公共財政的陽光普照廣袤農(nóng)村；全國98%以上的村委會實行直選，6億農(nóng)民直接參與基層群眾自治。努力沖破城鄉(xiāng)二元結構的多年困局，一個更有活力的社會主義新農(nóng)村，展現(xiàn)在希望的田野上。

這是十年中國最值得銘記的改變。自成立之初，我們黨就把“人民利益”寫在自己的旗幟上，“為人民服務”更是共產(chǎn)黨人為之奮斗的宗旨信念。新世紀十年，我們對如何保證人民利益，有了更全面的理解；對怎樣為人民服務，有了與時俱進的探索。在這一個十年的壯闊實踐中，“人民利益”，不僅有物質豐富的目標，更有公平正義的要求；“為人民服務”，不僅指向讓群眾共享成果，更包含讓人民共治國家。這是我們黨90多年來人民性本質的一以貫之，是為人民服務信念的歷史跨越。