如何建立中國社會的韌性穩(wěn)定

在一個日益開放和民主的國家，要想得到真正的穩(wěn)定，是無法依靠計劃經(jīng)濟時期的強制與高壓手段的。在社會沖突敏感期，維穩(wěn)不僅需要執(zhí)政智慧，更需要與社會發(fā)展階段相吻合的新的穩(wěn)定思維。

第一，維權(quán)是維穩(wěn)的前提和基礎(chǔ)。解決維穩(wěn)問題，最重要的是處理好政府維穩(wěn)與民眾維權(quán)的關(guān)系。從本質(zhì)上來看，二者并不矛盾，維權(quán)是維穩(wěn)的前提和基礎(chǔ)，維權(quán)的過程就是維穩(wěn)的過程。維穩(wěn)只有建立在對民眾的基本權(quán)利得到確認與保護的基礎(chǔ)上，才可能是穩(wěn)固而長久的。如果為了維穩(wěn)不惜侵害民眾的基本權(quán)利，這樣的穩(wěn)定只能是暫時而脆弱的。在當前中國，維穩(wěn)最重要的是要建立公平、公正的社會分配體制，這需要首先解決利益均衡和利益表達問題。尤其是在當下的中國，民眾的權(quán)利意識正隨著權(quán)利話語的凸顯以及維權(quán)事件的頻繁發(fā)生而逐漸覺醒，如果能在此關(guān)鍵時刻抓住機會，建立健全制度化的維權(quán)機制，暢通公民的利益表達渠道，提高底層勞動者尤其是弱勢群體在利益綜合以及政策制定中的博弈能力，一定能夠盡快實現(xiàn)真正的和諧穩(wěn)定。因為，只有建立制度化的、完善的利益訴求機制，才能更好地維權(quán)，從而才能更有效地維穩(wěn)。

第二，變剛性穩(wěn)定為韌性穩(wěn)定。當前，中國的法律文本并不落后，但在現(xiàn)實中往往難以落實，甚至被層層的條例、細則、辦法和“紅頭文件”等稀釋，有法不依的情況比較嚴重。為了解決目前的壓力維穩(wěn)機制，需要適時推進一些重要的制度變革和制度建設(shè)。在筆者看來，首先需要進行一系列的社會改革，以使“剛性穩(wěn)定”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;韌性穩(wěn)定”，其中最重要的就是建立公平公正的社會分配體制，讓社會各階層真正共享經(jīng)濟發(fā)展的成果；改變目前的行政壓力體制，建立縣級政治分權(quán)，并通過司法改革，樹立國家的法制權(quán)威，讓憲法成為社會穩(wěn)定的基石。目標是使中國縣政建立在行政分權(quán)和政治分權(quán)基礎(chǔ)上的民主自治，以此來解決威權(quán)政治的缺陷，使政治體制增加韌性。與此同時，國家還應該充分滿足民眾的參政意愿，切實保障公民的有序政治參與，這也是每個公民享有的基本政治權(quán)利；改進和完善政治制度，真正落實憲政體制下的公民權(quán)利，把公民的利益表達納入體制內(nèi)，是實現(xiàn)國家長治久安的可靠保障。

第三，變靜態(tài)穩(wěn)定為動態(tài)穩(wěn)定。對于“動態(tài)穩(wěn)定”與“靜態(tài)穩(wěn)定”的差別，政治學者俞可平解釋說，“靜態(tài)穩(wěn)定”就是禁止做什么，比如老百姓有什么不滿，禁止他表達，也就是以堵為主；而“動態(tài)穩(wěn)定”就是有不滿說出來，如果有道理就贊成他，并進行制度調(diào)整，即以疏為主。

目前，中國的社會穩(wěn)定狀況是典型的以壓和堵為主的靜態(tài)穩(wěn)定，這種壓力維穩(wěn)是短期的，不具備長期的持續(xù)性。執(zhí)政者不可能在長期掩蓋和回避矛盾中獲得長治久安，大量矛盾的累積可能會導致深遠的社會問題。當前，民眾的權(quán)利意識正在逐漸覺醒，但缺乏真正代表他們的利益表達機制，民眾的談判能力弱小，還經(jīng)常受到權(quán)力、資本擁有者等強勢群體的侵害。在這種情況下，民眾的不公正感和被剝奪感可能成為誘發(fā)社會不穩(wěn)定的因素。因此，要解決目前的壓力維穩(wěn)機制，必須建立一套完善的利益訴求機制，建立一個社會安全閥機制，讓民眾表達自己的利益訴求，讓社會情緒得到宣泄，否則就會形成“蝴蝶效應”。

第四，變“維穩(wěn)”為“創(chuàng)穩(wěn)”。當前，社會矛盾的累積已經(jīng)達到非常嚴重的程度。與其在壓力的逼迫下進行改革，不如主動解決社會矛盾，消解社會壓力，通過政治合法性建設(shè)，建立真正穩(wěn)定的社會秩序。為此，政府以及各級行動主體需要樹立科學的維穩(wěn)思維，變被動“維穩(wěn)”為主動“創(chuàng)穩(wěn)”。這首先要突破簡單理解“穩(wěn)定壓倒一切”的思維定式，改變那些不計成本和后果、一切都要為穩(wěn)定讓路的做法。走出這種思維定勢需要新思維。面對目前的社會穩(wěn)定問題，社會需要理智，執(zhí)政者需要智慧，研究者需要品格。尤其是政府官員在對待涉及群眾切實利益的重大問題時，一定要公平公正、及時合理地解決，堅決杜絕敷衍塞責、濫用職權(quán)等不當行政行為，從源頭上減少矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，達到主動“創(chuàng)穩(wěn)”的效果。