5.行為上:傾向于逃避工作任務(wù)與職業(yè)責(zé)任,降低心智付出,工作變得機(jī)械化,工作效率降低,工作紀(jì)律松弛,不信任正式組織,傾向于加入勢(shì)力小團(tuán)體,組織承諾度與忠誠度降低,迷戀權(quán)力與權(quán)力的私人收益,忘記了權(quán)力的民本來源。這些錯(cuò)誤行為如果得不到及時(shí)監(jiān)控,就會(huì)形成道德方面的亞健康與不健康,甚至做出低于社會(huì)普通道德水平的事情。廣東茂名前市委書記羅蔭國一次供出100余名處級(jí)以上官員(13),而團(tuán)伙中多人談到自己的行為主要是從眾以獲得心理安全感,認(rèn)為“別人收錢養(yǎng)女人,自己不收不養(yǎng),就會(huì)被圈子排斥”。
(二)縣處級(jí)黨政干部工作倦怠的危害
各級(jí)黨政干部的工作倦怠,都會(huì)對(duì)國家管理的質(zhì)量與效率、對(duì)黨和政府組織的聲譽(yù)與信譽(yù)產(chǎn)生重大的危害。其中縣處級(jí)黨政干部角色關(guān)鍵,以廣東省為例,在省委省政府、廣州深圳兩個(gè)副省級(jí)市及廳級(jí)地市,處級(jí)干部是各個(gè)職能部門的負(fù)責(zé)人,而在縣處級(jí)市縣,處級(jí)干部就是當(dāng)?shù)氐漠?dāng)家人,他們既要努力貫徹落實(shí)黨中央與國務(wù)院的重大戰(zhàn)略,又要認(rèn)真完成地方事務(wù)的精細(xì)管理,既要實(shí)踐黨員對(duì)黨組織的忠誠承諾,又要實(shí)踐公務(wù)員對(duì)人民的責(zé)任承諾,這個(gè)群體的工作倦怠,以及其中個(gè)別人的失職腐敗,將極大地影響廣大民眾對(duì)黨的先進(jìn)性的認(rèn)識(shí),將對(duì)我國各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展造成重大損失。
1.侵蝕政府公務(wù)人員應(yīng)該堅(jiān)守的領(lǐng)導(dǎo)品德,損害黨與政府在民眾心中的良好聲譽(yù)。普通民眾因事務(wù)接觸廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)會(huì)很少,縣處級(jí)黨政干部通常是民眾能夠接觸到“最大的領(lǐng)導(dǎo)”(14),這個(gè)群體的領(lǐng)導(dǎo)品德狀況常常被民眾泛化為對(duì)各級(jí)黨政干部的整體性評(píng)價(jià)。與科級(jí)干部不同,縣處級(jí)干部因“晉升天花板”限制,大多數(shù)會(huì)滯留在這個(gè)級(jí)別,因工作倦怠而逐漸放松了自我品德約束的情況較為突出。行政領(lǐng)導(dǎo)品德高于社會(huì)品德,是黨政干部應(yīng)該表現(xiàn)出的誠實(shí)性、正直性、服務(wù)性、包容性、自律性、敬業(yè)性等品德特征,良好的行政領(lǐng)導(dǎo)品德會(huì)對(duì)工作績效產(chǎn)生積極作用,促使干部“不計(jì)得失、不懼毀譽(yù)”地完成黨與人民交付的歷史使命。但是工作倦怠引發(fā)的個(gè)體在認(rèn)知與行為方面的偏差,使一些干部的領(lǐng)導(dǎo)品德達(dá)不到民眾期望,個(gè)別人甚至損害人民利益、中飽私囊,低于了普通社會(huì)品德,嚴(yán)重?fù)p害了黨與政府的良好形象與聲譽(yù),影響了民眾對(duì)黨和政府的信任與支持。
2.削弱政府機(jī)構(gòu)中積極自發(fā)的組織公民行為,降低黨政干部對(duì)黨和國家的組織承諾。組織公民行為是一種自主的有利于組織的個(gè)人行為,可增強(qiáng)組織成員之間的協(xié)調(diào)與合作,有益于組織的功能實(shí)現(xiàn)和效率提升,是與組織承諾密切結(jié)合的行為。組織承諾是“個(gè)體使行動(dòng)符合組織目標(biāo)和利益的內(nèi)化規(guī)范壓力的整合”(15),包含感情承諾(對(duì)組織的感情依賴)、持續(xù)承諾(保留組織成員身份的堅(jiān)持)、規(guī)范承諾(在組織中的責(zé)任義務(wù)感)。政府與黨組織是當(dāng)今中國社會(huì)中最正式的組織類型,具有最嚴(yán)格的組織規(guī)范,對(duì)組織成員歸屬感與承諾感的要求也最高。黨政干部積極主動(dòng)的組織公民行為與高水準(zhǔn)的組織承諾可促使其以強(qiáng)烈的主人翁責(zé)任感和事業(yè)心來努力工作。但是工作倦怠會(huì)逐漸消磨掉黨政干部自發(fā)的積極的組織公民行為,顯著降低其組織承諾中的規(guī)范承諾與感情承諾的水平值(16),即降低了黨員干部對(duì)黨組織、對(duì)政府機(jī)構(gòu)的責(zé)任感、歸屬感與工作投入度。此次廣東調(diào)查揭示出工作倦怠與組織公民行為有顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系,即倦怠越嚴(yán)重,組織公民行為越少,與學(xué)者在河南省黨校處級(jí)干部培訓(xùn)班的調(diào)查結(jié)論相同,不同的是,我們發(fā)現(xiàn)廣東省男性與女性黨政干部在組織公民行為方面沒有顯著差異,而他們發(fā)現(xiàn)河南省男性黨政干部組織公民行為得分略高于女性(17)。
3.混淆國家利益、民眾利益與個(gè)人私利,放松黨政干部應(yīng)該堅(jiān)持的廉政操守。在調(diào)查中,縣處級(jí)黨政干部在工作倦怠的自我歸因中選擇“價(jià)值感缺失”的頻度最高,達(dá)到82.7%,分析發(fā)現(xiàn)可按任職時(shí)間將縣處級(jí)黨政干部分為兩類亞群體,一類是34—45歲組,晉升處級(jí)≤5年,對(duì)工作尚懷有較大的熱情,但對(duì)個(gè)人利益、民眾利益與國家利益的關(guān)系不能穩(wěn)定堅(jiān)持,有 35.1%在“會(huì)優(yōu)于關(guān)注民眾實(shí)惠而考慮個(gè)人業(yè)績”問題上選擇了“有時(shí)會(huì)”。而46—58歲組(任職>5年),自陳“人到中年,對(duì)工作價(jià)值與個(gè)人價(jià)值兩者之間的關(guān)系感到了深深的困惑”,71.9%在“與企業(yè)、商界工作的同學(xué)比職業(yè)成就感”中選擇了“低”與“較低”;兩類群體都反映出個(gè)人價(jià)值和工作價(jià)值的沖突問題,凸顯了價(jià)值混淆與工作倦怠之間的復(fù)雜互動(dòng)影響(18)。公私價(jià)值觀的沖突與個(gè)人成就感的缺失會(huì)導(dǎo)致干部們?cè)诠ぷ髦刑幱谕c困惑狀態(tài),當(dāng)心理天平倒向個(gè)人利益時(shí),就會(huì)采取對(duì)應(yīng)行動(dòng),一些人降低了在工作中的付出,另一些人則加大了在工作中的索取,極少數(shù)黨員干部放松了自己的廉政操守,逐漸從“不貪” 到“小貪”,再發(fā)展成“大貪”。中紀(jì)委通報(bào)全國2010年與2011年處分縣處級(jí)以上干部5098人與4843人,移送司法機(jī)關(guān)的縣處級(jí)以上干部804人與777人,通過相關(guān)新聞報(bào)道,可以發(fā)現(xiàn)許多干部落馬后自我剖析失足心理,認(rèn)為沒能積極應(yīng)對(duì)工作倦怠是一個(gè)重要的原因。
4.降低黨政干部在工作中的責(zé)任感與效能感,影響其本人與整個(gè)組織的工作績效。調(diào)查發(fā)現(xiàn):工作倦怠顯著降低了縣處級(jí)黨政干部的工作責(zé)任感與效能感,責(zé)任感降低,使其不斷降低工作中的情感、精力投入,以消極方式維護(hù)不健康的心理平衡。效能感降低,使其逐漸喪失對(duì)工作、對(duì)服務(wù)社會(huì)的自信心,低估自己的能力,降低了對(duì)新任務(wù)或艱巨任務(wù)的承擔(dān)意向(19)。調(diào)查顯示:工作倦怠與自我效能感、工作績效、潛意識(shí)離職意向多個(gè)變量之間有較為顯著的相關(guān),工作倦怠嚴(yán)重的縣處級(jí)黨政干部,自我效能感偏低、潛意識(shí)離職意向較高,最終導(dǎo)致個(gè)人工作績效顯著降低,使其更難得到組織、社會(huì)、民眾的肯定,減少了獲得積極信息反饋的可能性,進(jìn)而形成工作低效與工作倦怠互激的消極循環(huán),成為不少縣處級(jí)黨政干部自己難以破解的一個(gè)困境。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn),在省市直屬機(jī)構(gòu)中,處級(jí)黨政干部工作倦怠具有群體性行為的特征:(1)職能部門負(fù)責(zé)人的工作倦怠程度與部門成員工作倦怠的比例、程度顯著正相關(guān),部門與部門之間工作倦怠水平有顯著差異,這說明處級(jí)干部工作倦怠,還會(huì)使下級(jí)因得不到有效指導(dǎo)而工作困難,也容易發(fā)生倦怠,上級(jí)“消極榜樣”的劣性示范影響非常突出;(2)同一部門或同一層級(jí)的黨政干部之間具有較強(qiáng)的行為模仿現(xiàn)象,工作倦怠通過消極暗示會(huì)快速傳染其他人。個(gè)體與群體工作倦怠的綜合結(jié)果就是嚴(yán)重降低了政府機(jī)構(gòu)的整體工作績效。
5. 削弱黨政干部應(yīng)該擁有的身心健康狀態(tài),危害現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)有的健康生活與秩序。工作倦怠引發(fā)黨政干部身心方面的一系列不健康狀態(tài),生理、心理、社會(huì)適應(yīng)與道德四大方面均會(huì)出現(xiàn)問題(20),輕微的,個(gè)人身心失衡,影響人力資源價(jià)值與工作狀態(tài),進(jìn)而影響組織績效;中度的,可能是綜合性的身心疾病或較明顯的心理、道德偏差,嚴(yán)重的,會(huì)導(dǎo)致生理重大疾病以及心理變異與行為障礙等。近年來不少黨政干部職務(wù)犯罪,不僅金錢上貪得無厭,還有賭博成性、復(fù)雜的性關(guān)系等特殊行為偏好,遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離了正常人的心智狀態(tài)。例如,原增城市人大常委會(huì)黨組副書記邱伙勝為滿足情婦所需,向他人“含淚索賄”。而其他地方的個(gè)案更具典型性,如杭州原副市長許邁永的性對(duì)象多選擇不敢反抗的女下屬,用濫交作為自己“工作辛勞”的補(bǔ)償,是典型的心理變態(tài)(21);巫山縣原交通局局長宴大彬受賄只收嶄新連號(hào)人民幣,喜歡數(shù)錢時(shí)的手感與嗅新錢的味道,是一種典型的行為變態(tài)(22);宣城宣州副區(qū)長章宏斌竟喪失理智殺死了情婦(23)。這些人不僅個(gè)人在身心、社會(huì)適應(yīng)與道德方面不健康,還因他們的行為危害了他人的身心健康與安全,破壞了社會(huì)的健康生活秩序。
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