摘要：縣處級(jí)黨政干部工作倦怠主要表現(xiàn)在生理、情緒、認(rèn)知、人際關(guān)系、行為等方面。這些倦怠不僅對(duì)干部自身會(huì)產(chǎn)生很多消極影響，對(duì)國家管理的質(zhì)量和效率、對(duì)黨和政府組織的聲譽(yù)和信譽(yù)都會(huì)產(chǎn)生重大危害。要從工作因素、組織因素和個(gè)人因素深入分析干部工作倦怠的原因，才能找出相應(yīng)的解決之策。

近年來，一些研究揭示了我國黨政干部群體工作倦怠的嚴(yán)重性：《2008中國職場人士工作倦怠現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》顯示：超過50%的公務(wù)員工作倦怠，工作疏離、懈怠比企業(yè)員工更高，責(zé)任心、成就感則更低①。2008年，重慶市《公務(wù)員心理健康現(xiàn)狀研究》顯示：公務(wù)員總體心理健康水平在普通百姓之下，主要是抑郁與工作倦?、?。有關(guān)學(xué)者對(duì)江西省委機(jī)關(guān)的調(diào)研顯示：工作倦怠情況較為普遍，5.66%的干部產(chǎn)生過輕生的念頭③。浙江省某心理門診患者中公務(wù)員約占10%，以抑郁癥和焦慮癥為主④。有學(xué)者對(duì)遼寧省公務(wù)員的調(diào)查顯示：工作倦怠普遍存在，高度倦怠感的占11.17%；中度的占53.10%⑤。媒體報(bào)道黨政干部因工作倦怠而導(dǎo)致的失職、失德、腐敗、自殺的案件數(shù)量有逐年上升趨勢(shì)，其中縣處級(jí)干部因“職場天花板”境遇，在工作倦怠與職務(wù)犯罪方面的嚴(yán)重程度顯著高于廳局級(jí)與科級(jí)群體，成為高“瘋”群體。

由于縣處級(jí)黨政干部要面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)事務(wù)與服務(wù)對(duì)象，工作強(qiáng)度高且持續(xù)化；他們要遵守高標(biāo)準(zhǔn)的黨員規(guī)范與職業(yè)要求，但會(huì)受到現(xiàn)實(shí)中的種種利益誘惑，極易引發(fā)強(qiáng)烈的內(nèi)心沖突而發(fā)生工作倦怠?？h處級(jí)黨政干部在整個(gè)國家政治與公共行政體系中處于承上啟下的關(guān)鍵聯(lián)結(jié)點(diǎn)，其工作狀態(tài)對(duì)于黨的執(zhí)政能力與政府的管理效能影響巨大。所以縣處級(jí)黨政干部工作倦怠的防治問題就成為當(dāng)前黨的組織建設(shè)與執(zhí)政能力建設(shè)中的新課題，成為政府改革推進(jìn)與行政能力增強(qiáng)中的新課題。我們通過對(duì)廣東省縣處級(jí)黨政干部的廣泛調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了一些規(guī)律，認(rèn)為：要加強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)的心理干預(yù)機(jī)制，構(gòu)建黨政干部身心健康與工作效能的堅(jiān)強(qiáng)防線，確保國家管理的質(zhì)量與效率；建議以縣處級(jí)黨政干部為試點(diǎn)人群，選擇部分省市進(jìn)行試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，所獲經(jīng)驗(yàn)很有向各級(jí)干部群體推廣的理論價(jià)值與實(shí)踐意義。

一、工作倦怠的基本概念

1974年，弗洛登伯格(Freudenberger，H. J.)提出“倦怠”概念之后，馬斯拉奇(Maslach，C.)等學(xué)者研究了公務(wù)員、教師、醫(yī)護(hù)人員等，指出：這些專業(yè)助人工作，由于必須持續(xù)地投入大量身心精力服務(wù)他人，會(huì)使工作者出現(xiàn)疲乏壓抑、身心衰竭的現(xiàn)象。馬斯拉奇將這種因工作而產(chǎn)生的、長期身心透支狀態(tài)的應(yīng)激反應(yīng)稱為工作倦怠。工作倦怠不僅影響個(gè)體的身心健康及人際關(guān)系，還會(huì)使個(gè)體對(duì)工作態(tài)度消極，績效降低，影響服務(wù)對(duì)象的滿意度，對(duì)職業(yè)生涯、組織聲譽(yù)都會(huì)造成負(fù)面的影響。

馬斯拉奇用“情感耗竭”、“非人性化”和“個(gè)人無效感”三個(gè)維度評(píng)價(jià)工作倦怠：(1)“情感耗竭”反應(yīng)了工作倦怠的壓力維度，是核心維度，指“個(gè)體感到自己有效的身心資源過度透支，表現(xiàn)出沒有活力與熱情、精力不濟(jì)、過度疲勞”，是工作倦怠最明顯的個(gè)人應(yīng)激表現(xiàn)。(2)“非人性化”反映了工作倦怠的人際交往維度，指“個(gè)體以一種冷漠或是極端逃避的態(tài)度去面對(duì)服務(wù)對(duì)象或工作情境，表現(xiàn)出易怒、消極、缺乏情感投入”，導(dǎo)致個(gè)體與上下級(jí)、同事、服務(wù)對(duì)象等之間的人際緊張及自身對(duì)工作的疏離。(3)“個(gè)人無效感”反映了工作倦怠的自我評(píng)價(jià)維度，指“傾向于消極地評(píng)價(jià)自己，感到缺乏工作成就，自我能力體驗(yàn)和成就感體驗(yàn)均下降”，會(huì)極大地影響工作投入與積極性⑥。

哈登(Harden，R. M.)認(rèn)為：工作倦怠是指個(gè)體的職業(yè)態(tài)度和工作行為以負(fù)性的形式發(fā)生改變的過程，包括“應(yīng)激”、“疲勞”與“個(gè)體防御性應(yīng)對(duì)”三個(gè)過程⑦。加布瑞斯與艾克 (Gabris，G. T.，& Ihrke，D. M.)認(rèn)為，工作倦怠是一個(gè)緩慢的發(fā)展過程，在個(gè)體沒有覺察到的情況下逐漸發(fā)展，一旦達(dá)到臨界點(diǎn)，個(gè)體突然感覺到耗竭，且無法把這種破壞性的體驗(yàn)與任何特殊的應(yīng)激事件聯(lián)系起來⑧。

二、縣處級(jí)黨政干部工作倦怠的癥狀表現(xiàn)與危害

(一)縣處級(jí)黨政干部工作倦怠的癥狀表現(xiàn)

本項(xiàng)目組在有關(guān)部門指導(dǎo)下于2010年12月-2011年6月對(duì)廣東省各級(jí)黨政干部進(jìn)行了工作與思想狀態(tài)大調(diào)查⑨。此次調(diào)查主要訪問了省委省政府與廣州深圳兩個(gè)副省級(jí)市的直屬機(jī)關(guān)與下屬多個(gè)職能廳局，以及珠三角4個(gè)市、粵北粵東粵西各2個(gè)市縣的黨政干部，其中正副廳局級(jí)67人(年齡區(qū)間42—59歲)，正副處級(jí)干部444人(年齡區(qū)間34—58歲)，正副科級(jí)干部82人(年齡區(qū)間28—41歲)，分別占被調(diào)查者總數(shù)的11.3%、74.9%、13.8%，其中男性占82.5%、女性占17.5%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：相比于廳局級(jí)或科級(jí)，縣處級(jí)黨政干部工作倦怠情況顯著，這與其他學(xué)者的近期研究結(jié)果形成呼應(yīng)，例如，有人研究發(fā)現(xiàn)成都市縣處級(jí)干部工作壓力的承受力、工作熱情度及工作成就感均顯著低于廳局級(jí)干部，重度倦怠者中縣處級(jí)干部占91.6%⑩，還有學(xué)者發(fā)現(xiàn)甘肅省廳局級(jí)干部心理素質(zhì)顯著高于縣處級(jí)群體(11)。

我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：縣處級(jí)黨政干部工作倦怠顯著，表現(xiàn)出一系列綜合癥狀：

1. 生理上：感覺持續(xù)疲乏、全身酸痛、免疫力下降，體能衰退，89.3%的人睡眠質(zhì)量較差，64.1%的人常發(fā)性偏頭痛，96.5%的人感覺工作耐力在降低，32.7%已經(jīng)患有多種慢性疾病。在被調(diào)查群體中，2010年度的體檢生理健康率僅為3.7%。工作倦怠導(dǎo)致的這些生理癥狀如果得不到及時(shí)緩解，就會(huì)形成生理方面的亞健康與不健康，導(dǎo)致突發(fā)重疾或猝死。

2.情緒上：處于沮喪無助、壓抑困惑的消極狀態(tài)，情緒波動(dòng)較大，缺乏工作勝任感、滿意感與成就感，喪失工作熱情。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：73.4%縣處級(jí)干部認(rèn)為“工作壓力根本無法宣泄”，27.9%的人“注意力不集中，容易胡思亂想”，44.6% 的人認(rèn)為“自己的情緒狀態(tài)不夠穩(wěn)定”。工作倦怠導(dǎo)致的這些情緒癥狀如果得不到及時(shí)疏導(dǎo)，就形成心理方面的亞健康與不健康，或是情緒失控而非理性爆發(fā)，或是過度抑郁焦慮而自殺。

3.認(rèn)知上：處于心智耗竭狀態(tài)，自我概念混亂，失去工作理想，面對(duì)職業(yè)道德與世俗利益沖突難以做出正確判斷，在工作付出與回報(bào)之間患得患失，逐步形成歪曲的價(jià)值觀、顛倒的利益觀和畸形的權(quán)力觀。40.1%的縣處級(jí)黨政干部認(rèn)為自己沒有實(shí)現(xiàn)“四十不惑”，工作倦怠導(dǎo)致的這些認(rèn)知偏差如果得不到及時(shí)糾正，就會(huì)導(dǎo)致工作價(jià)值觀的亞健康或不健康，出現(xiàn)瀆職失職或職務(wù)犯罪。廣東省因貪污瀆職被查處的縣處級(jí)干部2008年為138 人，2009年為105人，2010年為109人，2011年為150人，盡管廉政教育力度不斷加大，仍未見顯著成效(12)。

4.人際上：冷漠地對(duì)待工作對(duì)象，導(dǎo)致群眾滿意度低，過度競爭的心理致使上下級(jí)關(guān)系惡化、同事沖突增加，對(duì)他人缺乏信任，人際關(guān)系挫折感較強(qiáng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：只有 11.3%的縣處級(jí)黨政干部的好朋友是同事或上下級(jí)，94.6%的人明確表示“有心里話不會(huì)在單位說”，72.4%的人認(rèn)為“同事就是競爭者”。這些人際沖突如果得不到及時(shí)調(diào)節(jié)，就會(huì)形成社會(huì)適應(yīng)方面的亞健康與不健康，甚至引發(fā)與群眾、同事的非理性的沖突，湛江遂溪縣海洋局局長殺死副局長就是一個(gè)極典型的案例。