問：總理先生，２０１２年對于中國是有著不同尋常意義的一年，中國的城鎮(zhèn)化率超過了５０％，中國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程還在繼續(xù)向前推進(jìn)。隨著人們生活水平的進(jìn)一步提高，包括水資源、電力等在內(nèi)的很多自然資源都面臨著更大的壓力。請問您怎么看這個(gè)問題？中國政府將如何更好地解決城鎮(zhèn)化過程中遇到的問題？

溫家寶：改革開放３０多年來，中國的城鎮(zhèn)化率從１７．９％提高到現(xiàn)在的５１．３％。也就是說，在這個(gè)過程中有５億多農(nóng)民進(jìn)城。

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化無疑會(huì)帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化方面，我們有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。重要的有三點(diǎn)：第一，必須推進(jìn)體制改革。也就是要消除對農(nóng)民進(jìn)城和擇業(yè)的歧視和限制。第二，在中國這樣一個(gè)人口眾多、發(fā)展不平衡的國家里，推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須實(shí)行大中小城市并舉，同時(shí)發(fā)展小城鎮(zhèn)。第三，推進(jìn)城鎮(zhèn)化一定不能忽視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村的建設(shè)。因此，我們提出在推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的同時(shí)，必須同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)。

中國的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化還要繼續(xù)發(fā)展，這也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展巨大潛力之所在。但是有幾點(diǎn)我們必須高度重視：第一，現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化應(yīng)該說是不完全的城鎮(zhèn)化。因?yàn)橛邢喈?dāng)多的農(nóng)民并沒有享有與城鎮(zhèn)人口平等的待遇，必須解決他們在穩(wěn)定就業(yè)、社會(huì)保障、子女入學(xué)、住房以及就醫(yī)等方面的問題。第二，城鎮(zhèn)建設(shè)必須科學(xué)規(guī)劃，不僅要注重地上高樓大廈，而且要十分重視地下管網(wǎng)的建設(shè)。城市建設(shè)必須經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，不能一條腿長一條腿短。第三，必須重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，節(jié)約土地資源。

這里我想多說兩句。如果在一二十年前，擴(kuò)大城市規(guī)模，建設(shè)一個(gè)工廠，當(dāng)?shù)鼐用窨赡苁菤g迎的。但是現(xiàn)在人們可能要問：這些會(huì)給我們帶來什么益處？會(huì)不會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境？會(huì)不會(huì)侵占農(nóng)民的耕地？現(xiàn)在社會(huì)存在的許多問題以及群體事件，許多與此有關(guān)。

在這些問題面前，政府必須樹立新的執(zhí)政理念，并且改革管理方法，要負(fù)責(zé)地把所有問題向群眾講清楚，堅(jiān)持公開透明，廣泛征求群眾的意見。

在中國這樣一個(gè)農(nóng)民占人口多數(shù)的國家里，必須尊重農(nóng)民的意愿。農(nóng)民離鄉(xiāng)進(jìn)城，來去都要自由，自主選擇，不能強(qiáng)迫命令。特別需要指出的是，土地依然是農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)，是農(nóng)民最主要的保障。因此，要依法保護(hù)農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

今年６月，我去里約出席可持續(xù)發(fā)展大會(huì)，在回答歐洲國家一些部長提出的問題時(shí)，我說，中國城市的發(fā)展，第一，要大力發(fā)展公共交通。第二，一定不能形成新的貧民窟。

問：尊敬的總理，上半年，我國中小企業(yè)面臨的歐美外貿(mào)形勢依然疲軟，融資依然很困難，而用工成本在增加。下一步政府如何出臺(tái)更好的政策和措施，進(jìn)一步幫助中國中小企業(yè)更好更快成長？

溫家寶：中小企業(yè)包括微型企業(yè)，最能解決就業(yè)問題，最具創(chuàng)新能力和發(fā)展能力。他們現(xiàn)在面臨的最大問題，一是融資難、融資貴，得不到金融有力的支持。二是綜合成本高。這里包括工資成本以及相關(guān)的“五險(xiǎn)一金”，還有生產(chǎn)要素成本。這就使中小企業(yè)缺乏競爭力。在這種情況下，國家要對中小企業(yè)予以扶持。

當(dāng)前，最重要的是解決兩個(gè)問題：一是對中小企業(yè)特別是微型企業(yè)繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是為中小企業(yè)的公平競爭創(chuàng)造條件，主要是加大金融支持力度。金融不僅要從融資上給中小企業(yè)以保證，而且利息要合理，并且減少中間環(huán)節(jié)的各項(xiàng)費(fèi)用。

問：剛才您的演講已經(jīng)從事實(shí)和論述方面全面和深入地闡述了您對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的看法。我的問題是，回顧過去十年中國走過的路，我們非常贊賞您全心全意為中國人民服務(wù)、奉獻(xiàn)自己一切的精神。我們想聽一聽，從您個(gè)人角度而言，您怎么看過去十年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展走過的路？您對中國未來發(fā)展有什么期許？

溫家寶：中國過去十年以至改革開放以來，走過的道路是不平凡的。我們已經(jīng)取得很大的成績，但同時(shí)我們要看到存在的困難和挑戰(zhàn)。其中最大的問題是如何保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。還有如何進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ蝗绾谓鉀Q收入分配差距過大的問題，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義；如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，改變對資源過度消耗和對環(huán)境污染的狀況等等，這些都是我們面臨的問題。這需要我們繼續(xù)從體制上推進(jìn)改革，消除制約轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整的體制性障礙。一句話，改革開放依然是中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。這是一條光明的路，我們必須堅(jiān)持前行，而不能后退半步。

我在方才的講話中強(qiáng)調(diào)，今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，中國依然處于發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，這一點(diǎn)不是憑空講的。如果看一看我們１３億多人口的強(qiáng)大內(nèi)部需求；看一看我們城鄉(xiāng)地區(qū)之間還存在著很大的差距；看一看我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還需要推進(jìn)與生產(chǎn)和民生相關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們的教育、文化、科技等發(fā)展還需要大量投入。這一切都反映出中國的發(fā)展還有巨大的潛力。我不贊成那種認(rèn)為經(jīng)過３０年的改革和發(fā)展，中國的增長速度已經(jīng)到盡頭的觀點(diǎn)。我們之所以調(diào)低速度，是為了更好地轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。前不久，有一位銀行家給我展示了兩張照片，一張是國外一個(gè)大城市的地鐵網(wǎng)絡(luò)，一張是北京市的地鐵網(wǎng)絡(luò)，一個(gè)密如蜘蛛網(wǎng)，一個(gè)稀稀疏疏。連首都都是這樣，其他城市更是這樣。

我剛從云南昭通地震災(zāi)區(qū)回來。這次地震災(zāi)害發(fā)生在云貴交界的少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)，那里的居住條件、交通條件以及人們的生活，同東部地區(qū)廣大城鄉(xiāng)還有很大的差距。如果使中國的城鄉(xiāng)都得到進(jìn)一步發(fā)展，我們還需要苦干十幾年，甚至幾十年。

中國領(lǐng)導(dǎo)人的頭腦是清醒的。無論是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，還是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，我們都有很長的路要走。進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)全體人民的生活，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，我們面臨的任務(wù)還十分艱巨。實(shí)現(xiàn)綠色增長、包容增長和可持續(xù)增長，我們還要付出很大的努力。所有這些都說明中國是有著巨大發(fā)展?jié)摿Φ膰?，是有著巨大市場的國家，我們對自己的發(fā)展充滿信心。

也有人懷疑我們，說在世界經(jīng)濟(jì)下行的情況下，中國也擋不住經(jīng)濟(jì)下行。雖然中國面臨著經(jīng)濟(jì)下行的壓力，但是我們相信，依靠推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更好地發(fā)揮市場配置資源的作用，有力地推動(dòng)改革開放，我們完全能夠把經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住。我們堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，加大預(yù)調(diào)微調(diào)的力度。我可以告訴大家，今年我們采取的所有措施都沒有超出財(cái)政預(yù)算的硬約束，也就是說都是在財(cái)政預(yù)算內(nèi)進(jìn)行的。我們之所以把今年的增長速度降低到７．５％，就是為了有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。無論是貨幣政策還是財(cái)政政策，我們都還有充足的空間。即使近兩個(gè)月財(cái)政增速下降，７月底，我們收支相抵，還有一萬億元的余額。歷年節(jié)余的還有一千多億元的中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。我們將適時(shí)把這些作為預(yù)調(diào)微調(diào)的措施，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

今年前８個(gè)月的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與２００８年、２００９年金融危機(jī)時(shí)有所不同的是，不是所有的企業(yè)、行業(yè)都不景氣。重化工業(yè)比較困難，輕工業(yè)相對較好；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比較困難，高新科技和服務(wù)業(yè)比較好；東部地區(qū)比較困難，中西部地區(qū)相對較好。還有一點(diǎn)是，民間投資比重在增加，１到８月份超過６２％。這就告訴我們兩個(gè)問題：一方面暴露了我們結(jié)構(gòu)上的問題，需要調(diào)整結(jié)構(gòu)，特別是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。另一方面，任何一個(gè)國家都難免受到世界經(jīng)濟(jì)形勢的影響，特別是外需的減少，對外貿(mào)企業(yè)造成了比較大的困難。要堅(jiān)定信心，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障和改善民生。我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)今年確定的發(fā)展目標(biāo)，我們有這個(gè)信心。

我獻(xiàn)身國家已經(jīng)４５年，再有幾個(gè)月就要退休了。我十分珍惜這次論壇的機(jī)會(huì)，非常珍惜與各國朋友、各位企業(yè)家的會(huì)晤。

世界經(jīng)濟(jì)論壇之所以選擇中國，是因?yàn)橹袊鞘澜缟先丝谧疃嗟膰?，是一個(gè)古老國家，又是一個(gè)年青國家。說她古老是因?yàn)樗杏凭玫臍v史和文明，說她年青是因?yàn)樗谟谢盍Φ馗母锱c發(fā)展。面對世界金融危機(jī)，各國需要相互信任、相互了解。

我相信夏季達(dá)沃斯會(huì)越辦越好。２００７年，夏季達(dá)沃斯創(chuàng)辦時(shí)就把領(lǐng)軍者作為主題。什么是領(lǐng)軍者？我以為是青年人、科學(xué)技術(shù)、人才和創(chuàng)新。我完全相信，在中國舉辦的世界經(jīng)濟(jì)論壇能夠起到領(lǐng)軍者的作用，為推動(dòng)世界綠色、包容和可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。謝謝諸位。