奮力開創(chuàng)中國經濟更加光明的未來

——在２０１２年夏季達沃斯論壇上的致辭

中華人民共和國國務院總理　溫家寶

（２０１２年９月１１日，天津）

尊敬的克勞斯·施瓦布主席，

女士們，先生們：

今天在這里與新老朋友相聚，我感到非常高興！首先對第六屆夏季達沃斯論壇的召開表示熱烈祝賀！對各位嘉賓的到來表示誠摯歡迎！

夏季達沃斯論壇２００７年在中國首次舉辦，迄今已經走過六個年頭，成為具有廣泛國際影響力的世界性論壇。本次論壇以“塑造未來經濟”為主題，反映了大家對推動可持續(xù)發(fā)展的遠見卓識，對開創(chuàng)世界經濟光明未來的迫切期待，具有很強的針對性和重要的現(xiàn)實意義。

中國經濟實現(xiàn)了長達３０多年的快速發(fā)展。特別是過去十年，我們緊緊抓住和用好國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，奮力拼搏，開拓進取，經濟社會發(fā)展實現(xiàn)了新的歷史性跨越。２００２年到２０１１年，國內生產總值年均增長１０．７％，從世界第六位上升到第二位，人均國內生產總值由１０００多美元提高到５４３２美元，對外貿易總額由世界第六位上升到第二位，外匯儲備超過３萬億美元；產業(yè)結構優(yōu)化升級，農業(yè)基礎進一步鞏固，區(qū)域發(fā)展協(xié)調性明顯增強；各項社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活顯著改善。我們經受住了許多災害、困難和風險的考驗，特別是近五年，有效應對國際金融危機的巨大沖擊，保持了經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。所有這一切都源于改革開放的偉大力量和中華民族自強不息的偉大精神；源于推動科學發(fā)展、構建和諧社會的不懈探索和努力。這里我愿意向大家談談我們的一些做法和體會。

——堅持加強和改善宏觀調控，著力促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。這十年，中國經濟運行的一個最突出特點，是經濟增長速度快、波動幅度比較小。我們充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，科學運用宏觀調控手段，及時糾正市場失靈，防止經濟出現(xiàn)大的起落。特別是國際金融危機爆發(fā)后，我們把擴大國內需求和穩(wěn)定外需結合起來，把增加投資和刺激消費結合起來，把調整振興產業(yè)和推動科技創(chuàng)新結合起來，把拉動經濟增長和保障改善民生結合起來，把克服當前困難和促進長遠發(fā)展結合起來，全面實施一攬子計劃，在世界率先實現(xiàn)經濟回升向好，也為全球經濟走向復蘇發(fā)揮了至關重要的作用。對于我們應對危機的一攬子計劃，有人不顧事實地歪曲和指責，甚至說是不必要的代價。我想鄭重地說明，正是因為當時的果斷決策和科學應對，我們才避免了企業(yè)倒閉、工人失業(yè)、農民返鄉(xiāng)，繼續(xù)保持了中國經濟發(fā)展的好勢頭，維護了社會和諧穩(wěn)定，防止了現(xiàn)代化進程出現(xiàn)大的波折。這些年，社會財富不斷增加，資產質量不斷提高，抗風險能力不斷增強。２００９年至２０１１年底，我國城鎮(zhèn)保障房開工建設２１００多萬套，基本建成１１００萬套；新增鐵路營業(yè)里程１．３５萬公里，新增公路里程３７．６萬公里，其中高速公路２．４６萬公里；城市軌道交通、農村電網線路等基礎設施明顯改善，完成了７０００多座大中型和重點小型水庫除險加固；解決了大量農村人口飲水安全問題；建成一大批基層醫(yī)療衛(wèi)生教育文化服務設施；一個新的汶川拔地而起，災區(qū)經濟社會發(fā)展實現(xiàn)了整體性跨越。同時，我們比較好地控制了財政金融風險。２０１１年財政赤字和國債余額占國內生產總值的比重分別為１．８％和１５．２８％，低于２００２年的２．５７％和１６．０７％；銀行業(yè)金融機構不良貸款率從２００３年底的１５．２％下降到２０１１年底的１．８％；我們摸清了地方政府性債務情況，這兩年，地方政府性債務規(guī)?？傮w穩(wěn)定，風險總體可控。

——堅持調整和優(yōu)化經濟結構，著力提高經濟發(fā)展的質量和效益。這十年，中國發(fā)展導向的一個根本性變化，是從“快字當頭”轉為“好字優(yōu)先”。我們把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為轉變發(fā)展方式的主攻方向，提高了發(fā)展質量，拓展了發(fā)展空間，增強了發(fā)展后勁。我們堅持內需外需均衡發(fā)展，實施一系列擴大內需的政策措施，經常賬戶順差占國內生產總值的比重降低到２．８％，最終消費對經濟增長的貢獻率由４３．９％提高到５０．８％，消費、投資、出口協(xié)同拉動經濟增長的格局正在形成。堅持創(chuàng)新驅動，制定實施科技、教育、人才中長期發(fā)展規(guī)劃綱要，全國研究與試驗發(fā)展經費支出占國內生產總值的比重由１．２３％提高到１．８３％，專利授權量增加１８．２倍，企業(yè)已經成為投入和研發(fā)的主體。推動經濟增長向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變，農業(yè)綜合生產能力不斷提高，糧食產量實現(xiàn)歷史性的“八連增”，糧食儲備超過５０００億斤，是歷史最高水平；制造業(yè)規(guī)模躍居全球首位，高技術制造業(yè)總產值年均增長２２％，成為國民經濟重要的先導性、支柱性產業(yè)；服務業(yè)增加值占國內生產總值比重提高１．６個百分點，特別是金融保險、現(xiàn)代物流、軟件信息等現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，初步扭轉了工農差別、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別擴大　的趨勢。城鎮(zhèn)化率由３９．１％提高到５１．３％，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)結構的歷史性變化。２００８年以來，中部、西部、東北地區(qū)經濟增速持續(xù)超過東部地區(qū)，地區(qū)生產總值占全國比重明顯提高，各具特色、良性互動的區(qū)域發(fā)展格局正在形成。

——堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境，著力增強可持續(xù)發(fā)展能力。這十年，中國踐行可持續(xù)發(fā)展理念的一個重大的標志性舉措，是把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會確定為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略。我們把節(jié)能減排作為約束性指標納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入，加快構建有利于節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、生產方式和消費模式，大力發(fā)展綠色經濟，促進人與自然的和諧統(tǒng)一。單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放顯著下降；今年修訂了環(huán)境空氣質量標準，增加了細顆粒物（ＰＭ２．５）等監(jiān)測指標；森林覆蓋率由２００３年的１８．２１％上升到２０１１年的２０．３６％。發(fā)布實施應對氣候變化國家方案，在“共同但有區(qū)別的責任”原則下，積極開展應對氣候變化國際合作。