三、統(tǒng)籌兼顧,合理安排,全面加強(qiáng)社?;鸨O(jiān)督管理
在認(rèn)真做好社會保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作的同時,要抓好以下幾個方面:
(一)研究社會保險(xiǎn)基金保值增值和投資監(jiān)管問題。截至2008年底,全市社會保險(xiǎn)基金(企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn))資產(chǎn)合計(jì)131624.39萬元,較上年增長18.36%;全市社會保險(xiǎn)基金負(fù)債10554.14萬元,較上年增長55.88%,資產(chǎn)負(fù)債率8%;年末全市社會保險(xiǎn)基金合計(jì)121070.25萬元,增長15.92%。今年來,隨著社會保障制度的完善、企業(yè)效益的好轉(zhuǎn)和工作力度的加大,社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳形勢越來越好,積累型基金快速增長,統(tǒng)籌基金結(jié)余也大量增加,但由于國家現(xiàn)行政策只允許存銀行、買國債,基金保值增值的壓力越來越大。基金存儲管理是一個大事,要按社?;鹭?cái)務(wù)制度,落實(shí)基金優(yōu)惠利率,商財(cái)政選擇存儲銀行。據(jù)了解不少的單位基金一直存活期利息,這次專項(xiàng)治理,部里、省里要求要把具體低息存儲的基金數(shù)和保值損耗的原因摸上來,共同研究解決的辦法,實(shí)現(xiàn)安全增值和有效監(jiān)管,為人民群眾管好錢、用好錢,在逐步摸索經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提高基金使用效益。
(二)提高信息化和非現(xiàn)場監(jiān)督的能力。信息化是非現(xiàn)場監(jiān)督的基礎(chǔ),也是提高監(jiān)管能力的必經(jīng)之路。面對數(shù)以萬計(jì)的參保人員及動態(tài)、變化、流動的基金管理信息,完全靠傳統(tǒng)的現(xiàn)場檢查,很難做到適時、全面,必須依靠現(xiàn)代化的信息系統(tǒng),更好地發(fā)揮非現(xiàn)場監(jiān)督的作用。這就要求我們一方面要熟悉和掌握非現(xiàn)場監(jiān)督的方式和手段,一方面也要積極創(chuàng)造條件,開展非現(xiàn)場監(jiān)督。
(三)認(rèn)真貫徹執(zhí)行要情報(bào)告制度。2006年建立社會保險(xiǎn)基金要情報(bào)告制度以來,大部分縣市區(qū)能按時、如實(shí)上報(bào)情況,建立了通暢的工作渠道,對及時掌握基金安全狀況,加強(qiáng)工作指導(dǎo),起到了積極作用。但也有個別縣市區(qū)的基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)對有的情況不了解,或者知情不報(bào),沒有認(rèn)真履行職責(zé)。要情報(bào)告制度是上級機(jī)關(guān)及時掌握情況、處置重大問題、防止釀成大禍、提高政府公信力的內(nèi)在要求和重要手段,也是對權(quán)力的一種制約。為了更好地貫徹社會保險(xiǎn)基金要情報(bào)告制度,再次提出幾點(diǎn)要求:
一是要及時掌握要情,按規(guī)定上報(bào)。各縣市區(qū)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識要情報(bào)告制度的重要性,增強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)敏感性,既要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,又要疏通信息渠道,建立快速反應(yīng)機(jī)制,努力掌握基金管理動態(tài),并加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通,多方了解,搜集案件線索,出現(xiàn)要情及時報(bào)告。
二是要認(rèn)真分析案情,把握工作規(guī)律。對發(fā)現(xiàn)的要情,要認(rèn)真分析出現(xiàn)問題的原因,特別是一些作案數(shù)額大、時間長、手法新、案發(fā)頻率高的案件,要深入剖析,總結(jié)案發(fā)規(guī)律,查找工作中的薄弱環(huán)節(jié),舉一反三,加強(qiáng)防范,探索改進(jìn)和加強(qiáng)基金管理的有效措施,從源頭上防范基金風(fēng)險(xiǎn)。
三是要跟蹤查處,加強(qiáng)監(jiān)控。對出現(xiàn)的要情要跟蹤查處,建立要情處理反饋機(jī)制,全面掌握案情處理和基金回收等情況,對要情多發(fā)地區(qū)和環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)控。省市兩級對要情報(bào)告制度執(zhí)行情況要加強(qiáng)檢查,做得好的要予以表揚(yáng),故意隱瞞、有情不報(bào)的要通報(bào)批評。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)基金監(jiān)管工作的組織能力建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。
一要繼續(xù)完善基金監(jiān)督機(jī)制。勞動法規(guī)定,社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對社會保險(xiǎn)基金收支、管理和運(yùn)營實(shí)施監(jiān)督。各縣市區(qū)部門要認(rèn)真履行職責(zé),把維護(hù)基金安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),采取更加有力的措施,加大行政監(jiān)督的力度,進(jìn)一步提高基金安全程度。二要加強(qiáng)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。各縣市區(qū)要強(qiáng)化社保基金監(jiān)管職能,加強(qiáng)工作力量和隊(duì)伍建設(shè)。三要提高基金監(jiān)管人員素質(zhì)水平。要提高基金監(jiān)管能力,就要提高干部素質(zhì),為此要著重加強(qiáng)兩個方面的能力建設(shè):
首先是廉潔自律,提高反腐倡廉能力?;鸨O(jiān)督是執(zhí)法工作,首先要知法守法。各級基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求,加強(qiáng)政策和法紀(jì)教育,使干部職工真正認(rèn)識到拒腐防變的重要性,做到自重、自省、自警、自勵。筑牢抵御各種侵蝕的思想防線。在檢查、審批、備案等有裁量權(quán)的工作中,要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,清廉為官,秉公辦事,為單位和群眾多提供服務(wù),少增添負(fù)擔(dān),讓他們感受到政府機(jī)關(guān)的優(yōu)良作風(fēng)。
其次是加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高專業(yè)技術(shù)能力。社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,需要專門的業(yè)務(wù)技能?;鸨O(jiān)督和管理機(jī)構(gòu)的干部職工,要加強(qiáng)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí),不斷提高政治理論水平,樹立科學(xué)的人生觀、價值觀。在大是大非問題上保持清醒的頭腦,堅(jiān)持正確的方向;要加強(qiáng)社會保障、法律、財(cái)會、審計(jì)、金融、寫作等知識的學(xué)習(xí),全面提升專業(yè)技能和綜合能力,成為這個領(lǐng)域的行家里手、業(yè)務(wù)骨干。
同志們,社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作已經(jīng)站在新的起點(diǎn),面臨新的更大的挑戰(zhàn)。我們要以保障和改善民生的責(zé)任意識,振奮精神,開拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,為社會保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、真正惠及廣大人民群眾,做出新的貢獻(xiàn)!
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