2、要努力做到“三個結合”。一要與我市擴權改革試點工作相結合。省委、省政府賦

予我市相當于地級市的經(jīng)濟社會管理權限，各部門要借職能整合的有利時機，理清擴權事項內容，明確擴權事項的權責主體，落實擴權事項的審批和監(jiān)管責任。二要與審批流程再造相結合。實行職能整合改革，決不是簡單的職能合并和分工的調整，其核心是在簡化流程，方便群眾，提高行政效能。各部門要通過建立健全配套工作制度，形成科學、規(guī)范、高效的審批流程，提高審批工作效率，改善部門形象。三要與電子監(jiān)察系統(tǒng)建設相結合。加快電子監(jiān)察系統(tǒng)建設是推行陽光政務的有效保證，要通過電子監(jiān)察系統(tǒng)的建立，加強對審批權力運作的過程監(jiān)管，約束和規(guī)范權力行使，推進依法行政、廉潔行政。

3、正確處理好“四個關系”。一是要正確處理好與上級部門的關系。這項改革實施后，行政機關上下級內設科室之間的對口關系將被打破。對此，各部門要主動向上級機關匯報內設機構職能調整情況，加強溝通和聯(lián)系，爭取上級部門的支持和配合。二要正確處理好行

政審批和后續(xù)監(jiān)管的關系。行政審批與監(jiān)管職能相對分離后，部門要強化日常執(zhí)法監(jiān)管，扭轉和克服長期以來由于批管一體導致的“重審批、輕監(jiān)管”，杜絕“以批代管”、“不批不管”的現(xiàn)象。要注重建立行政審批與監(jiān)管的銜接規(guī)則和爭議解決機制，保證批后管理的有序進行，真正做到審批簡便規(guī)范，監(jiān)管到位有力。三要正確處理好行政許可科與其他科室的關系。設立行政審批科集中辦理行政審批項目，必然會涉及到各部門內部科室職能的調整。各部門要科學、合理地調整好內設科室的職責，理順關系，形成分工明確、職責清晰、溝通順暢、銜接緊密地內部工作機制。四要正確處理好審批放權與加強監(jiān)督的關系。部門主要領導要認識到“授權”不等于“放任”，“進中心”不等于“出部門”，要加強對審批權力行使的監(jiān)督，一方面要推行陽光政務，公開審批流程，消除暗箱操作，確保權力在陽光下運行；另一方面要注重形成行政審批與后續(xù)監(jiān)管既相互分離又相互制約的工作機制，通過后續(xù)監(jiān)管促進行政審批的公正、公平和規(guī)范。

三、幾點要求

一要樹立正確的權力觀。行政許可職能整合改革不僅是職能、科室和人員的調整，說到底是權力分工和利益格局的調整，行政部門和公務人員能否更新理念，形成共識是改革成敗的關鍵。各級機關以及每位公務人員特別是領導干部要牢固樹立起“權責對等”、“用權為民”的正確權力觀，摒棄“權力至上”、“部門至上”等錯誤觀念，把思想統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來，保質保量的完成職能整合工作。

二要確保改革進度。各部門要按照市行政許可職能整合改革的實施意見，結合本部門實際，認真分析，確保制訂的工作方案符合改革要求并切實可行。各部門要牢固樹立“令出必行”的思想，制訂具體的工作推進計劃，確保在規(guī)定時間內完成職能整合改革各項任務。

三要明確紀律責任。各部門要積極配合職能整合改革領導小組工作，確保服務事項的清理沒有遺漏，確保上報的調整方案符合改革工作要求和我市市情，不得以任何方式強調理由，影響全市的改革進程。改革領導小組辦公室成員在工作中要敢于堅持原則，大膽工作，確保本次改革工作取得良好成效。政府監(jiān)察部門要開展專項督查，督促落實各項改革工作，及時處理與改革要求不相協(xié)調的問題。組織人事部門要加強檢查，確保行政許可科授權到位，人員配備到位，職權相應，要確保部門領導分工明確，實現(xiàn)行政許可工作一個領導分管。要注重改革工作宣傳，及時向社會公開改革工作進展，加強輿論和群眾監(jiān)督。

同志們，行政許可職能整合改革是一項涉及面廣、政策性強、觸及改革深層次問題的重要工作，是政府部門在新形勢下實施的一場自我革命，任務艱巨，使命光榮，責任重大。各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認識，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，確保圓滿完成本次改革任務，為營造一流的行政服務環(huán)境，加快推進國際化商貿名城建設作出新的貢獻。