3、全面加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的服務(wù)力。良好的發(fā)展環(huán)境是我們服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會的廣闊舞臺。一要有風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。堅持講正氣，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提升大局至上的政治境界，奉獻(xiàn)至上的思想境界，事業(yè)至上的工作境界，精神至上的生活境界，以清正的黨風(fēng)政風(fēng)帶出時代新風(fēng)。進(jìn)一步完善縣委決策重大事項議事規(guī)則和政府工作規(guī)則，充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的主體落實作用，充分發(fā)揮人大、政協(xié)以及人民團(tuán)體和其他方面的積極作用，形成分工明確、政令暢通、生動活潑的良好政治局面。堅持講團(tuán)結(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要講大團(tuán)結(jié)、真團(tuán)結(jié)，分清團(tuán)結(jié)與勾結(jié)、團(tuán)體與團(tuán)伙、大社會與小群體的概念，特別是“一把手”要對班子成員充分信任，作風(fēng)民主，用人之長，推功攬過；班子成員要互相支持、互相謙讓、互相補(bǔ)充。堅持用好人，讓肯干事的有機(jī)會、能干事的有舞臺、干成事的有榮譽(yù)、不成事的有壓力。要通過以上途徑，努力營造目標(biāo)一致、作風(fēng)一致、事業(yè)一致、團(tuán)結(jié)一致的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。二要有充滿活力的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。加強(qiáng)教育、文化、體育、衛(wèi)生、科技等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行民生服務(wù)大廳和鄉(xiāng)村、社區(qū)便民服務(wù)站（室），增設(shè)服務(wù)窗口，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。進(jìn)一步完善投資優(yōu)惠政策和服務(wù)保障機(jī)制，強(qiáng)化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障消費者合法權(quán)益，努力創(chuàng)造投資成本最低、服務(wù)效率最高、市場信譽(yù)最好、發(fā)展回報最快的發(fā)展環(huán)境，搭建一個有序、公平的競爭平臺。三要有公正嚴(yán)明的法治環(huán)境。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要學(xué)法懂法，依法思維、依法決策、依法辦事，堅決不允許以言代法、以權(quán)代法，甚至以權(quán)壓法、以權(quán)棄法。要按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，堅持依法行政，堅決查處行政事業(yè)單位及其工作人員在行政審批、許可、執(zhí)法、檢查、收費等公務(wù)活動中不作為、亂作為和損害企業(yè)、群眾利益的行為。

4、全面加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的創(chuàng)造力。加大改革創(chuàng)新力度，從根本上消除體制障礙，建立長效機(jī)制，推動效能建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化，形成處處是創(chuàng)造之地，天天是創(chuàng)造之時，人人是創(chuàng)造之人的生動局面。一要轉(zhuǎn)變政府職能。正確處理政府、市場、社會之間的關(guān)系，全面推進(jìn)政企分開、政事分開、政社分開，促進(jìn)“萬能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步加大行政審批項目取消、下放、調(diào)整力度，不合理、不規(guī)范的一律取消，著力精簡審批事項，再造服務(wù)流程，提高行政效率，全面建設(shè)法制型、服務(wù)型、高效型政府。二要深化體制改革。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，堅持和完善事業(yè)單位干部崗位聘用、工資績效、輪崗交流、末位淘汰等制度，合理增加公共服務(wù)部門編制和人員，嚴(yán)把行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體進(jìn)人關(guān)口，有效解決用人的地方?jīng)]有人、有人的地方?jīng)]人用的問題，引導(dǎo)全社會的創(chuàng)造智慧競相迸發(fā)，創(chuàng)造源泉充分涌流。三要創(chuàng)新推行機(jī)制。建立完善科學(xué)高效的工作運(yùn)行機(jī)制，必須處理好“面與點”、“長與短”、“急與緩”的關(guān)系。要堅持常規(guī)性與突破性相結(jié)合，各級各部門要按照縣委、縣政府的要求，堅定不移地推進(jìn)各項日常工作落實，八個重點工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮方面性工作牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)作用，集中攻堅突破；堅持長期性與階段性相結(jié)合，持之以恒地抓好思想、組織、隊伍、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，打基礎(chǔ)、強(qiáng)保障、利長遠(yuǎn)，同時，非常之時，要有非常之策，對階段性工作任務(wù)、突出問題，要有針對性的辦法，確保某個時期、某個區(qū)域任務(wù)的高效落實；堅持時效性與穩(wěn)定性相結(jié)合，對縣上的決策部署，要分清輕重緩急，特事特辦，急事快辦，力求工作效益最大化。

5、全面加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的約束力。當(dāng)前，在制度建設(shè)上要著力解決三個問題：一是制度體系不健全的問題。要依據(jù)政策法規(guī)、按照上級要求、結(jié)合單位實際，做好制度的“廢、改、立”工作，對現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行清理，該廢止的堅決廢止，該完善的進(jìn)行完善，該建立的盡快建立，進(jìn)一步量化細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)干部、重點工作管理、考核、評價體系，始終做到有理有據(jù)，切實增強(qiáng)制度的準(zhǔn)確性，減少工作的隨意性。二是制度執(zhí)行不嚴(yán)格的問題。要維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，對制度要有敬畏之心，不能視而不見，束之高閣，積小成大，積少成多，釀成大錯。要加強(qiáng)干部內(nèi)部管理，嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律，民主決策議事，以人、財、事的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理，提升單位整體工作效能。三是制度要求不落實的問題。現(xiàn)在各單位制定的制度不少，但制度不落實的問題非常突出。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅持制度、遵守制度、落實制度；要讓人民群眾、新聞媒體、社會各界來監(jiān)督，促進(jìn)制度落實；要建立健全嚴(yán)明的獎懲制度，對不落實的事及時糾正處理，對不落實的人嚴(yán)肅問責(zé)追究，以制度保障落實。反之，制度不落實，財權(quán)不明，事權(quán)不清，就會發(fā)生違紀(jì)違法問題，大家都要自重自省，防微杜漸。

6、全面加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的公信力。常言說，一勤事不難，有正才有政，有知才有智，有為才有位。各級干部都要多講奉獻(xiàn)，少講得失，秉公用權(quán)，為民謀利，福蔭華亭。一要講官德。一日喪德有余，百年養(yǎng)德不足。黨政干部在群眾心目中分量的輕重不在職務(wù)高低，而在官德和人品的優(yōu)劣。全縣各級黨政干部要把官德作為一種理念、一種品位、一種追求、一種境界，無論身居何職、何位、何時，都要常養(yǎng)常修，時時勤拂拭，勿使染塵埃，始終做到為公為民不為己，求效求績不求官，寬人嚴(yán)己不斂財，認(rèn)紀(jì)認(rèn)法不認(rèn)人，努力做到無愧于組織、無愧于群眾、無愧于人生。

二要慎用權(quán)。權(quán)利用在為人民服務(wù)上是天職，用到立黨為公上是盡責(zé)，用到碌碌無為上是失職，用到謀取私利上是瀆職。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立權(quán)利就是服務(wù)、權(quán)利就是責(zé)任、權(quán)利就是奉獻(xiàn)的思想，時刻牢記權(quán)為民所賦，始終保證權(quán)為民所用。無論是實施一個項目、支出一筆資金，還是做出一項決策，首先要考慮是否符合法律法規(guī)、符合人民意愿、符合發(fā)展需要，堅持集體討論、民主決策。

三要嚴(yán)律己。在思想上，要多一些清心寡欲，少一些非分之想，清貧面前守得住，寂寞

面前耐得住，誘惑面前擋得住，考驗面前經(jīng)得住，頭腦清醒，防微杜漸，潔身自好，自覺筑牢抵御各種誘惑的思想堤壩。在生活上，一定要牢記“兩個務(wù)必”，正派為人、公道處事、遵紀(jì)守法、勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。在追求上，要重奉獻(xiàn)不重索取，重人格不重地位，重修養(yǎng)不重金錢，用美好的時光創(chuàng)造無悔的人生。一百個不準(zhǔn)：各級干部必須規(guī)范自身行為，堅決做到“一百個不準(zhǔn)”。

在政治行為方面（12個）不準(zhǔn)黨員干部有，宗教信仰；不準(zhǔn)干部參與支持,,,活動；不準(zhǔn)發(fā)表有悖于國家大政方針的言論，不信謠，不傳謠；不準(zhǔn)編造、傳播政治謠言丑化黨和國家及地方黨委、政府形象；不準(zhǔn)編造、散布虛假信息、傳播小道消息，引起群眾思想恐慌，破壞社會公共秩序；不準(zhǔn)結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，搞小團(tuán)體；不準(zhǔn)班子成員之間勾心斗角、相互拆臺、鬧不團(tuán)結(jié)；不準(zhǔn)有令不行、有禁不止；不準(zhǔn)獨斷專行，搞一言堂；不準(zhǔn)越級匯報、請示；不準(zhǔn)對突發(fā)事件、重大事故和其他重要情況瞞報、謊報、緩報、漏報；不準(zhǔn)弄虛作假，報告虛假情況、編造虛假數(shù)字和工作業(yè)績、搞形象工程、政績工程，欺騙領(lǐng)導(dǎo)和組織，騙取榮譽(yù)。

在組織原則方面（8個），不準(zhǔn)不按規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況；不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞或者歪曲事實真相；不準(zhǔn)在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動；不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作；不準(zhǔn)在工作調(diào)動、機(jī)構(gòu)變動時，突擊任用、調(diào)整干部；不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親，營私舞弊；不準(zhǔn)要求或者指使任用親屬以及身邊工作人員。

在廉潔從政方面（54個），不準(zhǔn)用公款和單位車輛學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)；不準(zhǔn)利用職權(quán)擅自駕駛本單位或下屬單位和管理服務(wù)對象車輛；不準(zhǔn)講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費；不準(zhǔn)未經(jīng)批準(zhǔn)和許可對企事業(yè)單位和基層進(jìn)行檢查活動；不準(zhǔn)借檢查之機(jī)刁難企業(yè)、基層和加重被檢查單位負(fù)擔(dān)；除經(jīng)上級批準(zhǔn)舉辦有特殊重大意義的慶典活動外，一律不準(zhǔn)舉辦其他慶典活動；不準(zhǔn)索取、接受或者以借為名占用管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人的財物；不準(zhǔn)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排；不準(zhǔn)在公務(wù)活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證；不準(zhǔn)逢年過節(jié)搞相互送禮、相互宴請等活動；不準(zhǔn)以交易、委托理財?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益；不準(zhǔn)利用知悉或者掌握的保密信息謀取利益；不準(zhǔn)違反規(guī)定多占住房，或者違反規(guī)定買賣經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房等保障性住房；不準(zhǔn)個人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)；不準(zhǔn)違反規(guī)定參與企業(yè)入股；不準(zhǔn)違反規(guī)定買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資；不準(zhǔn)違反規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實體、社會團(tuán)體等單位中兼職或者兼職取酬，以及從事有償中介活動；不準(zhǔn)接受原任職務(wù)管轄地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的民營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任，或者個人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營利性活動；不準(zhǔn)用公款報銷或者支付應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費用；不準(zhǔn)違反規(guī)定借用公款、公物或者將公款、公物借給他人；不準(zhǔn)私存私放公款，設(shè)立“小金庫”；不準(zhǔn)用公款旅游或者變相用公款旅游；不準(zhǔn)用公款參與高消費娛樂、健身活動和獲取各種形式的俱樂部會員資格；不準(zhǔn)違反規(guī)定用公款購買商業(yè)保險，繳納住房公積金；不準(zhǔn)巧立名目突擊花錢或違反規(guī)定發(fā)放津貼補(bǔ)貼及福利；不準(zhǔn)非法占有公共財物，或者以象征性地支付錢款等方式非法占有公共財物；不準(zhǔn)挪用或者拆借社會保障基金、住房公積金等公共資金或者其他財政資金；不準(zhǔn)采取不正當(dāng)手段為本人或者他人跑官要官，謀取職位；不準(zhǔn)用公款支付親屬學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、旅游等費用；不準(zhǔn)為親屬出國（境）定居、留學(xué)、探親等向個人或者單位索取資助；不準(zhǔn)妨礙涉及親屬以及身邊工作人員案件的調(diào)查處理；不準(zhǔn)默許、縱容、授意親屬以及身邊工作人員以本人名義謀取私利；不準(zhǔn)為親屬就業(yè)、經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件；不準(zhǔn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間利用職權(quán)相互為對方親屬就業(yè)、經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件；不準(zhǔn)允許、縱容親屬在本人管轄地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)、社會中介服務(wù)等活動；不準(zhǔn)允許、縱容親屬在異地工商注冊登記后，到本人管轄地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)商、辦企業(yè)活動；不準(zhǔn)在公務(wù)活動中提供或者接受超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的接待；不準(zhǔn)違反規(guī)定或者批準(zhǔn)興建、裝修辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所，超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房和辦公用品；不準(zhǔn)擅自用公款包租、占用客房供個人使用；不準(zhǔn)違反規(guī)定配備、購買、更換、裝飾或者使用公務(wù)用車；不準(zhǔn)擅自用公款配備、使用通信工具或占用其他單位的移動電話；不準(zhǔn)用公款為領(lǐng)導(dǎo)干部住宅配備電腦、支付上網(wǎng)費用；不準(zhǔn)外出學(xué)習(xí)、考察、培訓(xùn)超標(biāo)食宿；不準(zhǔn)以開會、爭取項目、招商引資為名游山玩水；不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行會議和公務(wù)接待；不準(zhǔn)參與各種形式的賭博活動；不準(zhǔn)違反規(guī)定公車私用；不準(zhǔn)干預(yù)和插手建設(shè)工程項目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等市場經(jīng)濟(jì)活動；不準(zhǔn)干預(yù)和插手集體企業(yè)重組改制、兼并破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大項目投資以及其他重大經(jīng)營活動等事項；不準(zhǔn)干預(yù)和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項；不準(zhǔn)干預(yù)和插手經(jīng)濟(jì)糾紛；不準(zhǔn)干預(yù)和插手農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的使用、分配、承包、租賃等事項；不準(zhǔn)大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機(jī)斂財；不準(zhǔn)在社會保障、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)分配等事項中優(yōu)親厚友、顯失公平。