四是服務(wù)不優(yōu)。在法律服務(wù)上，司法機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)“為誰掌權(quán)、為誰用權(quán)”理解的不夠深刻，在解決影響全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上，方法不多，措施不力；一些執(zhí)法人員執(zhí)法監(jiān)管不到位，甚

至不作為、亂作為，群眾反響較大。在行業(yè)服務(wù)上，一些職能部門特別是窗口單位工作效率低，服務(wù)質(zhì)量差，個(gè)別還將公共職權(quán)部門化，部門權(quán)利個(gè)人化，還有個(gè)別干部素質(zhì)較低，吃拿卡要的現(xiàn)象仍然存在，不給好處不辦事，沒有關(guān)系不辦事。在政策落實(shí)上，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理農(nóng)民和服務(wù)農(nóng)民的關(guān)系存在模糊認(rèn)識(shí)，管理越位，服務(wù)缺位，不會(huì)和農(nóng)民打交道，不會(huì)給農(nóng)民搞服務(wù)，具體表現(xiàn)在惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策落實(shí)等一些具體工作上，要求農(nóng)民做得多，政府服務(wù)做得少，造成群眾有怨言，工作難推進(jìn)。

五是作風(fēng)不正。一些干部心態(tài)失衡，怨天尤人，牢騷滿腹，精神懈??；行為失態(tài)，忘卻了共產(chǎn)黨員、國家干部應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎么做；語言失范，講話不分場(chǎng)合，傳播不健康信息和小道消息，甚至無事生非；落實(shí)失效，抓工作不下深水區(qū)，應(yīng)付了事，拖拉推諉；措施失力，對(duì)工作不謀劃、不研究、不思考，抓工作沒有思路，沒有章法；領(lǐng)導(dǎo)失為，不作為、不履職，好大喜功，急功近利，形式主義、官僚主義滋生蔓延。

六是管理不嚴(yán)。在管理程序上，一些單位不按制度規(guī)則辦事，想怎么干就怎么干，想干什么就干什么，特別是個(gè)別單位主要負(fù)責(zé)同志，遇事對(duì)上不請(qǐng)示不匯報(bào)，對(duì)內(nèi)不溝通不商量，拍腦袋決策，拍胸脯保證，拍屁股走人。在管理方式上，個(gè)別同志不會(huì)管理、不懂管理、不善管理，作風(fēng)霸道，獨(dú)斷專行，個(gè)人說了算，不講求方式方法，不講求科學(xué)民主。在管理責(zé)任上，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部履職不到位，怕?lián)?dāng)，不擔(dān)責(zé)，攬功推過；有些熱衷于管錢花錢，相當(dāng)一部分單位有“小金庫”、“私房錢”奢侈浪費(fèi)，，超標(biāo)接待，來少陪多；有些失之于管人管事，單位內(nèi)部管理松散，制度缺失，干部自由散漫。以上這些問題，雖然發(fā)生在少數(shù)單位、少數(shù)干部身上，但如果再不引起高度警醒，長此以往，我們推動(dòng)發(fā)展的能力就會(huì)弱化，管理社會(huì)的水平就會(huì)降低，執(zhí)政掌權(quán)的根基就會(huì)動(dòng)搖，黨群干群的矛盾就會(huì)升級(jí)，個(gè)別干部就會(huì)出大問題，闖大亂子，犯大錯(cuò)誤。我們必須狠下決心，徹底解決。

三、牢牢把握開展效能風(fēng)暴行動(dòng)的重點(diǎn)，努力推動(dòng)機(jī)關(guān)效能大提升

開展效能風(fēng)暴行動(dòng)，關(guān)鍵要把握“一大主題”，堅(jiān)持“五個(gè)基本要求”，加強(qiáng)“六項(xiàng)建設(shè)”，提升“六種能力”，遵守“一百個(gè)不準(zhǔn)”。一大主題：就是要突出“解放思想、改進(jìn)作風(fēng)、提升效能、促進(jìn)發(fā)展”這一主題，著力解決信念、思想、體制、服務(wù)、作風(fēng)、管理等方面的突出問題，促進(jìn)全縣干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、推行能力明顯加強(qiáng)、服務(wù)水平明顯提升、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化、社會(huì)滿意度明顯提高。五個(gè)基本要求：一要堅(jiān)持率先垂范這個(gè)原則。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的效能是導(dǎo)向、是標(biāo)桿。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要擺正位臵，主動(dòng)投入到效能風(fēng)暴行動(dòng)中去，率先垂范、身體力行，常思提升效能之策，善謀提升效能之舉，務(wù)求提升效能之實(shí)。二要堅(jiān)持解決問題這個(gè)核心。解決好“正”的問題，就是樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、利益觀和政績觀；解決好“綱”的問題，就是以黨紀(jì)國法、組織原則、行為準(zhǔn)則為“綱”，教育引導(dǎo)各級(jí)干部嚴(yán)格遵守；解決好“勤”的問題，就是勤于學(xué)習(xí)，勤于思考，勤于工作，勤政為民。三要堅(jiān)持完善制度這個(gè)根本。要建制度，靠制度規(guī)范管理；要用制度，靠制度管人管事管權(quán)；要改制度，破陳出新，健全完善，形成長效化管理體系。四要堅(jiān)持群眾滿意這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。群眾是否滿意是衡量我們一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。必須始終堅(jiān)持用正確的理想信念感召群眾，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣；用優(yōu)良的工作作風(fēng)感染群眾，形成良好氛圍；用公正公平的管理引導(dǎo)群眾，建設(shè)法制環(huán)境；用務(wù)實(shí)的行動(dòng)幫助群眾，惠及民生民計(jì)；用滿腔的熱情服務(wù)群眾，增進(jìn)干群關(guān)系。五要堅(jiān)持推動(dòng)工作這個(gè)目的。要緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越的戰(zhàn)略任務(wù)，把提升效能、推動(dòng)工作體現(xiàn)到搶抓機(jī)遇爭項(xiàng)目、優(yōu)化環(huán)境抓招商、保障民生謀福祉、維護(hù)穩(wěn)定促和諧、攻堅(jiān)克難抓落實(shí)上來，用發(fā)展的速度效益、百姓的幸福指數(shù)、社會(huì)的繁榮穩(wěn)定來體現(xiàn)效能建設(shè)的實(shí)效。加強(qiáng)六項(xiàng)建設(shè)，提升六種能力：

1、全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的凝聚力。實(shí)踐證明，一個(gè)發(fā)展好、風(fēng)氣正、講團(tuán)結(jié)、有活力的部門和單位，很重要的原因就是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部思想政治素質(zhì)過硬。當(dāng)前，要不斷增強(qiáng)思想政治建設(shè)的凝聚力、感召力和向心力，關(guān)鍵要善于辨別是與非、公與私、真與假、實(shí)與虛的關(guān)系。一要正確對(duì)待是與非。政治上的是與非，首先是對(duì)待黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)以及黨和國家的基本制度、基本歷史的立場(chǎng)和態(tài)度，涉及這些方面的“是”與“非”都是是大非。每一個(gè)黨員干部都要善于辨別這些方面的“是”與“非”，旗臶鮮明地堅(jiān)持“是”而反對(duì)“非”，不能有絲毫的含糊和動(dòng)搖。要敢于堅(jiān)持原則，保持清醒認(rèn)識(shí)，做到政治清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定。二要正確對(duì)待公與私。當(dāng)前，社會(huì)上各種因素對(duì)權(quán)力的侵蝕和誘惑不斷增多，領(lǐng)導(dǎo)干部隨時(shí)都面臨公與私的考驗(yàn)。要堅(jiān)持一心為公，胸懷大局，用實(shí)際行動(dòng)帶頭踐行黨的遵旨，不能假公濟(jì)私，不能損公肥私，更不能以權(quán)謀私，不為名所累，不為利所縛，不為權(quán)所動(dòng)，不為欲所惑，做為黨為民、不求索取、甘于奉獻(xiàn)的好干部。三要正確對(duì)待真與假。對(duì)黨忠誠老實(shí)，是黨章對(duì)黨員的政治要求，更是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵循的黨性原則。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要講真話、講實(shí)話，帶頭做光明磊落、襟懷坦蕩的人，都要言必行、行必果，帶頭做言行一致、誠實(shí)守信的人。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合發(fā)展黨內(nèi)民主，大力營造知無不言、言無不盡、言者無罪、聞?wù)咦憬涞牧己梅諊?，鼓?lì)黨內(nèi)各種意見充分討論，為廣大黨員干部堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤創(chuàng)造寬松環(huán)境。特別是“一把手”要做到難聽的話聽得進(jìn)，委婉的話聽得懂，虛懷若谷、從諫如流，聞過則喜、知錯(cuò)必改。四要正確對(duì)待實(shí)與虛。實(shí)與虛，不只是作風(fēng)問題，也是品行問題、黨性問題。領(lǐng)導(dǎo)干部只有思想實(shí)、干事實(shí)、為人實(shí)，才能得到群眾的真心擁護(hù)；如果熱衷于搞形式主義、做表面文章，待人處事不實(shí)在、?；^，就干不好事業(yè)、得不到擁護(hù)，甚至讓人反感厭惡。廣大黨員干部要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，辦實(shí)事、求實(shí)效，不搞形式主義，不做表面文章，做黨能靠得住、民能信得過、事能干得成的實(shí)在人。

2、全面加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的執(zhí)行力。執(zhí)行力是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部綜合素質(zhì)的反映，體現(xiàn)為總攬全局、深謀遠(yuǎn)慮的洞察能力，銳意創(chuàng)新、善于突破的思維方式，鎖定目標(biāo)、咬住不放的工作態(tài)度，頑強(qiáng)拼搏、埋頭苦干的務(wù)實(shí)作風(fēng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、理解包容的人格力量。作為推進(jìn)華亭轉(zhuǎn)型跨越的組織者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力直接關(guān)系各項(xiàng)事業(yè)的成敗得失，關(guān)系各項(xiàng)工作的順利完成。一要明職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)是出思路、作決策、帶隊(duì)伍、抓落實(shí)，如果缺乏大局意識(shí)和責(zé)任感，勢(shì)必會(huì)在執(zhí)行層面上大打折扣，產(chǎn)生“腸梗阻”，甚至出現(xiàn)“趨利執(zhí)行”、陽奉陰違的現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)干部只有切實(shí)增強(qiáng)政策執(zhí)行的使命感、責(zé)任感和自覺性，真正做到個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，小道理服從大道理，局部服從全局，才能很好地執(zhí)行各項(xiàng)政策，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。二要強(qiáng)素質(zhì)。較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和

過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)行力的基礎(chǔ)要素。我們黨所面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，過去有效的工作經(jīng)驗(yàn)和方法今天可能會(huì)失靈失效。領(lǐng)導(dǎo)干部只有加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，不斷提高自身的素質(zhì)和能力，特別是提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、破解發(fā)展難題、深化改革開放、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力，才能科學(xué)決策、抓好落實(shí)，切實(shí)提高執(zhí)行力。三要會(huì)創(chuàng)新。創(chuàng)新是我們黨發(fā)展前進(jìn)的不竭動(dòng)力。貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策并非當(dāng)“收發(fā)室”，簡單地照抄照轉(zhuǎn)，而要將上級(jí)精神與具體實(shí)際結(jié)合起來，提出符合實(shí)際、科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的落實(shí)方案和實(shí)施辦法。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)，很重要的一點(diǎn)是看能不能在準(zhǔn)確把握上級(jí)精神和縣委、政府意圖的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地開展工作。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)圍繞中心任務(wù)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)前瞻性、預(yù)見性和計(jì)劃性；應(yīng)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，敢于打破思維定勢(shì)，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新；應(yīng)吃透上級(jí)精神，掌握本級(jí)情況，摸清下級(jí)底數(shù)，將尊重客觀規(guī)律與勇于改革探索統(tǒng)一起來，因時(shí)、因地、因事、因條件創(chuàng)造性地開展工作。