2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有以下幾個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題：

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面。

一是通脹壓力在降低。從我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面來(lái)看，通脹的壓力應(yīng)該是往下的，因?yàn)檎麄€(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在往下走。但是，不確定性因素還要考慮。比如，現(xiàn)在油價(jià)出乎意料地漲到這么高的水平，這主要是世界政治方面的因素。而政治上的因素又是我們難以預(yù)計(jì)、控制的。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間大。這和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段是有關(guān)系的。諸如工業(yè)化、城市化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、收入增長(zhǎng)，這些最基本的推動(dòng)力量還都在。例如，中國(guó)這兩年在鐵路方面雖然有很大的投資，但是中國(guó)鐵路網(wǎng)絡(luò)水平還不到美國(guó)鐵路1880年的水平。另外，在地鐵建設(shè)方面。我國(guó)沒(méi)有地鐵的500萬(wàn)人口以上的城市還有80多個(gè)。比如杭州這么大、這么富裕的地區(qū)，到現(xiàn)在還沒(méi)有一條地鐵投入運(yùn)行。從這個(gè)方面來(lái)看，我國(guó)在基本建設(shè)方面，盡管這兩年投資比較多，但空間還是比較大的。另外，我國(guó)的政策空間還是非常大的。我國(guó)貨幣政策收緊了很多，像彈簧一樣，壓得越多，可以放松的余地就越大。不像歐洲和美國(guó)，財(cái)政政策和貨幣政策都沒(méi)有什么空間了。他們?cè)谪?cái)政方面是高赤字和高債務(wù)余額，在貨幣方面，利率已經(jīng)降到零了。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

今年“兩會(huì)”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了幾個(gè)目標(biāo)。

一是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%。從前幾年情況看，差不多每年都定在8%的增長(zhǎng)率，今年下來(lái)了。對(duì)此，溫總理講到，是要跟“十二五”規(guī)劃相銜接。“十二五”規(guī)劃定的是五年增長(zhǎng)7%，這是一個(gè)慢慢減速的過(guò)程，前面高一點(diǎn)，后面低一點(diǎn)，平均下來(lái)是7%。當(dāng)然銜接還不是最重要的因素。最重要的是要對(duì)地方政府有一個(gè)引導(dǎo)作用，引導(dǎo)大家不要那么關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，要盡量關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。更多的是要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面作出努力。

二是城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)基本每年都是這個(gè)數(shù)字，2011年最終實(shí)現(xiàn)了1300萬(wàn)，明顯超過(guò)了目標(biāo)。

三是物價(jià)漲幅控制在4%。去年物價(jià)漲幅執(zhí)行的是5.4%，如果今年物價(jià)實(shí)現(xiàn)4%的漲幅，物價(jià)水平就有了一個(gè)比較明顯的回落。今年物價(jià)漲幅為4%，主要還是考慮為一些資源價(jià)格改革留有一定的余地。諸如電價(jià)、水價(jià)的改革。今年可能實(shí)施階梯電價(jià)，這肯定會(huì)對(duì)居民電價(jià)有一個(gè)推高。國(guó)外居民電價(jià)比工業(yè)電價(jià)要高，這與他們的輸電成本是有關(guān)系的。大用戶可以用高壓輸電，這樣電力損耗相對(duì)較小，成本低。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)，為了保民生，把居民電價(jià)壓的比工業(yè)電價(jià)低。實(shí)際上，工業(yè)用戶在補(bǔ)貼居民用戶。今后，我國(guó)資源改革的方向是要反映實(shí)際成本。只有反映實(shí)際成本才能引導(dǎo)消費(fèi)行為到最合理的方面。

四是進(jìn)出口增長(zhǎng)目標(biāo)是10%。這跟我們對(duì)世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的判斷是相一致的，今年的進(jìn)出口降到10%。

（三）政策方面的問(wèn)題。

去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路是要穩(wěn)中求進(jìn)。

穩(wěn)中求進(jìn)的“穩(wěn)”表現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要穩(wěn)。從前一段時(shí)間看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直在往下走。去年一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是8.9%，今年一季度甚至8.5%都到不了。所以今年保持增長(zhǎng)率穩(wěn)定，還是一項(xiàng)非常重大的工作任務(wù)。第二，物價(jià)要穩(wěn)。物價(jià)去年控制在5.4%，今年提出4%的物價(jià)漲幅。盡管大的環(huán)境非常利于物價(jià)穩(wěn)定，但是還有很多影響物價(jià)的不可預(yù)測(cè)的因素，在這方面還需要做很多工作。第三，穩(wěn)住各種風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)因素我們也需要認(rèn)真地加以處理，不能讓它發(fā)展成系統(tǒng)性的問(wèn)題。

穩(wěn)中求進(jìn)的“進(jìn)”主要說(shuō)的是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。對(duì)此，我們年年都在講，進(jìn)展確實(shí)有一些，但并不是那么盡如人意。今年在穩(wěn)的基礎(chǔ)上，要對(duì)這些方面加大力度。溫總理也說(shuō)了，盡管是任期最后一年，該辦的事情還是要辦，絕對(duì)不留給下一任政府。希望在這些方面有一些突破。

一要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。從金融危機(jī)以后，我國(guó)采取的都是積極的財(cái)政政策。事實(shí)上，去年的財(cái)政政策不是那么積極。很多政府投資的速度都下來(lái)了，所以今年在積極財(cái)政政策方面會(huì)增加一些力度。除了增加一些支出以外，還要實(shí)行一些結(jié)構(gòu)性減稅政策。另外，對(duì)企業(yè)特別是小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠也是需要進(jìn)一步地落實(shí)、執(zhí)行。

二要保持社會(huì)融資規(guī)模的合理增長(zhǎng)。去年貨幣非常緊，信貸非常緊。今年廣義貨幣預(yù)期增長(zhǎng)14%，這比去年的貨幣增長(zhǎng)有所提高，主要用于一些在建、續(xù)建工程。去年很多工程因?yàn)槿卞X(qián)停了下來(lái)。比如哈爾濱到大連的高鐵，基本上建好了，缺一點(diǎn)收尾的錢(qián)，結(jié)果就放在那里了。還有一些工程兩頭建，中間差一點(diǎn)，也停在那里了，很可惜。盡管有困難，今年還是要在這方面咬咬牙，早日建成，早日顯現(xiàn)出它們的成效。同時(shí)，還要規(guī)范各類借貸行為，引導(dǎo)民間資本的健康發(fā)展。

另外，要采取擴(kuò)大消費(fèi)的政策。要著力擴(kuò)大消費(fèi)需求，這也是提了多年。我國(guó)經(jīng)濟(jì)要從投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，這個(gè)說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難。因?yàn)橄M(fèi)與收入是密切聯(lián)系的。要增加消費(fèi)，首要的是增加收入。今年制訂了收入分配格局調(diào)整方案，確保我國(guó)居民收入的提高。另外，還要擴(kuò)展居民消費(fèi)的范圍。如果只是收入增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)范圍不擴(kuò)大，消費(fèi)也很難上去。當(dāng)前，在擴(kuò)大消費(fèi)范圍方面，還是有很大余地的。國(guó)家確實(shí)要有各種支持?jǐn)U大消費(fèi)的政策，但是消費(fèi)者個(gè)人也是要改變一些消費(fèi)觀念，勇于嘗試一些新的消費(fèi)方式。這又回到剛開(kāi)始崔永元講的，一萬(wàn)元現(xiàn)在不夠花，八十年代八十塊錢(qián)覺(jué)得花不完。這確實(shí)是實(shí)話，但絕對(duì)不是說(shuō)現(xiàn)在的工資漲到一萬(wàn)塊錢(qián)不如八十年代的八十塊錢(qián)，是我們現(xiàn)在消費(fèi)的范圍比八十年代擴(kuò)大了。并且我相信，收入漲了多少，錢(qián)還是不夠花。美國(guó)人均GDP差不多是中國(guó)的十倍，美國(guó)家庭的負(fù)債遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)。美國(guó)十倍于我國(guó)的收入，結(jié)果美國(guó)人的錢(qián)不僅不夠花，反而還要去借錢(qián)花。將來(lái)我們的人均收入漲到一萬(wàn)、兩萬(wàn)，也都不夠花，這會(huì)是一個(gè)常態(tài)。實(shí)際上，我們掙錢(qián)就是為了消費(fèi)，掙錢(qián)不應(yīng)該成為我們的目標(biāo)。八十年代為什么八十塊錢(qián)花不出去？因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候我們有很多的短缺，并且有很多強(qiáng)制儲(chǔ)蓄。八十年代初期，票證還沒(méi)有完全被取消，沒(méi)有票證就沒(méi)有辦法去消費(fèi)。崔永元的抱怨，從實(shí)質(zhì)上來(lái)看，不是說(shuō)我們的生活更差了，而是表明我們的生活更好了。并且我們還應(yīng)該往錢(qián)不夠花的方向發(fā)展，而不是發(fā)了錢(qián)，大家都存著，那會(huì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，會(huì)影響個(gè)人真正的幸福和享受。

（據(jù)宣講家網(wǎng)站報(bào)告錄音整理

編輯：劉斌）

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