第三，國際大宗商品的價(jià)格。中國發(fā)展到現(xiàn)在，大部分的礦產(chǎn)資源包括能源，都必須依靠國際市場。我國對于鐵礦石、原油、鋁、銅等產(chǎn)品對國際市場的依賴度超過了50%?？繃H進(jìn)口直接的結(jié)果是國內(nèi)的價(jià)格由國際市場來決定。包括最近我國汽油、成品油價(jià)格的上調(diào)，也是最近國際原油價(jià)格一直上漲的原因。

第四，國內(nèi)成本上升的推動(dòng)。其中最明顯就是土地、工資、環(huán)境這些成本上升的推動(dòng)作用。一是工資。工資的上漲對各種價(jià)格有比較強(qiáng)的推動(dòng)作用。有統(tǒng)計(jì)表明，在過去幾年，工資上漲最快的并不是專業(yè)人士、白領(lǐng)階層，而是農(nóng)民工。農(nóng)民工工資上漲幅度超過20%，甚至有些年達(dá)到30%多。二是環(huán)境。過去我國沒有很好的保護(hù)環(huán)境，在環(huán)境上面支付的費(fèi)用比較低，這就意味著生產(chǎn)成本比較低。現(xiàn)在我國環(huán)境已經(jīng)到了非整治不可的程度。按照世衛(wèi)的標(biāo)準(zhǔn)，加入PM2.5后，中國空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市將從現(xiàn)在的80%下降到20%，這足以說明我國環(huán)境問題的嚴(yán)重程度。昆明滇池污染以后，投了幾百個(gè)億進(jìn)去，去年我到湖邊一看，基本上還是沒有什么效果，水質(zhì)照樣很差。太湖也是，幾百個(gè)億進(jìn)去了，幾乎看不到什么效果。這些因素共同作用導(dǎo)致去年我國價(jià)格上漲。

剛才說了很多物價(jià)方面的問題，去年的物價(jià)確實(shí)是我國宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。接下來說說去年宏觀調(diào)控位居第二的問題，即經(jīng)濟(jì)增長問題。

2009年，我國受金融危機(jī)沖擊最嚴(yán)重的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)增長率降到6.6%。2007年二、三季度，我國經(jīng)濟(jì)增長速度是14%，就是說差不多在一年半的時(shí)間里，我國經(jīng)濟(jì)增長率下降了一半?？梢?，金融危機(jī)對我國的沖擊力和影響力還是非常大的?；剡^頭來看，很多人會覺得我國當(dāng)時(shí)出臺“四萬億經(jīng)濟(jì)刺激政策”，包括“十萬億信貸”，好像有些用藥過猛。可在當(dāng)時(shí)的環(huán)境來看，形勢確實(shí)非常嚴(yán)峻。  

判斷經(jīng)濟(jì)增長合適與否有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。大家普遍認(rèn)為，9%—10%的經(jīng)濟(jì)增長速度是中國經(jīng)濟(jì)比較適度的增長區(qū)間。高于它，通貨膨脹的壓力就比較大；低于它，會產(chǎn)生諸如失業(yè)甚至價(jià)格下降等問題。去年我國經(jīng)濟(jì)形勢是一個(gè)比較平緩的下降過程。在這個(gè)過程當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)基本保持在一個(gè)適度的增長區(qū)間。2011年，我國經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到9.2%。盡管里面有很多問題，但還是可以接受的狀態(tài)。

對于經(jīng)濟(jì)增長，我們可以從不同的角度來看，包括收入的角度、生產(chǎn)的角度，需求或支出的角度。我國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長的統(tǒng)計(jì)主要是依靠生產(chǎn)。從生產(chǎn)來看，去年我國農(nóng)業(yè)的增長是上升的，工業(yè)和服務(wù)業(yè)是下降的。在我國的生產(chǎn)當(dāng)中，農(nóng)業(yè)占的比重并不大，工業(yè)和服務(wù)業(yè)占的比重比較大，特別是工業(yè)，它是影響我國整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最主要因素。從需求或支出的角度來看，一個(gè)產(chǎn)品生產(chǎn)出來以后，通常有三個(gè)用途：一是消費(fèi)，比如生產(chǎn)出來的面包、牛奶供我們消費(fèi)；二是投資，比如生產(chǎn)出來的鋼鐵、機(jī)器設(shè)備用來修建高速公路、建工廠、實(shí)驗(yàn)室等，其價(jià)值不會在一年或者兩年就消失了，它會持續(xù)很長一段時(shí)間；三是出口。我們常說的經(jīng)濟(jì)增長的“三架馬車”指的就是消費(fèi)、投資、出口。

    實(shí)際經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中，我們主要依據(jù)的數(shù)據(jù)是生產(chǎn)?？墒?，大家從新聞里聽到比較多的是投資、消費(fèi)、出口。為什么它們在經(jīng)濟(jì)分析中的作用比較大呢？中國現(xiàn)在的情況，包括一些大國，大部分的市場經(jīng)濟(jì)體都具有生產(chǎn)在短期內(nèi)由需求決定的特點(diǎn)。比如某工廠電視機(jī)的生產(chǎn)能力是一千臺。如果有人需要，就可以接近這個(gè)生產(chǎn)能力，甚至在短時(shí)間內(nèi)超過設(shè)計(jì)的生產(chǎn)能力；如果沒有人需要，甚至?xí)９?。而從長期來看，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是由生產(chǎn)能力決定的。從需求角度來看，2011年，我國消費(fèi)、投資、出口三大需求的速度都有所放慢，但是放慢的程度與總體經(jīng)濟(jì)情況有相似之處，就是保持在一個(gè)相對比較正常的區(qū)間里面。

總之，去年我國經(jīng)濟(jì)形勢是在有序回落中保持在一定的增長區(qū)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長速度還是比較適宜的。物價(jià)過快上漲的勢頭得到了初步的控制和扭轉(zhuǎn)，特別是進(jìn)入今年以后，物價(jià)漲幅下降的速度更快了。另外，我國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)當(dāng)中還是積累了不少的問題和風(fēng)險(xiǎn)，特別需要在今年的經(jīng)濟(jì)工作當(dāng)中加以處理。

第一，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。歐洲債務(wù)危機(jī)對本國經(jīng)濟(jì)增長，乃至對全球經(jīng)濟(jì)增長都造成了很大的沖擊。美國在歐盟債務(wù)危機(jī)之前也鬧了一個(gè)債務(wù)危機(jī)，政府沒有錢給雇員發(fā)工資，差點(diǎn)連門都開不了。所以，政府債務(wù)問題是一個(gè)影響很大的問題。我國政府債務(wù)問題主要不是在中央政府層面上，而是在地方政府層面上。從2011年開始，有關(guān)中國經(jīng)濟(jì)崩潰論的說法又卷土重來。其中有一些權(quán)威的、嚴(yán)肅的學(xué)者，包括美國獲得諾貝爾獎(jiǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯?shù)侣鼘χ袊慕?jīng)濟(jì)判斷也是非常悲觀的。中國經(jīng)濟(jì)崩潰論在2002年曾經(jīng)是國際上非常響的聲音，有一個(gè)海外華人寫了一本名叫《中國經(jīng)濟(jì)即將崩潰》的書，觀點(diǎn)是，中國入世之后沒有辦法去很好地應(yīng)對開放帶來的沖擊，會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)崩潰。當(dāng)時(shí)他的言論非常抓眼球，包括美國國會在內(nèi)的很多機(jī)構(gòu)都請他去演講。2005年以后，此人就銷聲匿跡了。因?yàn)槿胧酪院?，中國?jīng)濟(jì)不但沒有崩潰，反而迎來了經(jīng)濟(jì)增長最快的時(shí)期，并且達(dá)到了一個(gè)黃金增長期，就是高增長、低通脹。此次中國經(jīng)濟(jì)崩潰論卷土重來主要源于中國地方政府債務(wù)問題與房地產(chǎn)問題。

那么，究竟怎么看我國地方政府債務(wù)問題及其帶來的風(fēng)險(xiǎn)呢？政府債務(wù)余額多少是安全的？在國際上有一個(gè)普遍公認(rèn)的債務(wù)余額安全比重，即60%的比重。美國債務(wù)接近100%；希臘是200%。如果從一般的范圍來看，中國只有30%左右的債務(wù)；放得更寬一點(diǎn)看，可能會有接近50%的債務(wù)。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，我國地方政府債務(wù)還是處在比較安全的范圍，并不存在迫在眉睫的危機(jī)。但我國地方政府債務(wù)存在期限錯(cuò)配的問題。一般地方政府的短期債務(wù)來源于銀行借款，主要用于市政建設(shè)、交通運(yùn)輸、科教文衛(wèi)。通常這些項(xiàng)目的周期比較長，取得效益的時(shí)間更長。其中有些項(xiàng)目可以直接獲得效益，比如高速公路；有些項(xiàng)目沒有什么效益，比如市政類項(xiàng)目，它是要依靠城市的發(fā)展，帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)稅收。地方政府用稅償還銀行借款，這需要經(jīng)過一條很長的傳遞鏈條。可從銀行借的錢，到期要還本付息，否則就會形成壞賬，由此需要予以清算。

另外，還要看到一些地區(qū)和行業(yè)存在局部性風(fēng)險(xiǎn)。一是地區(qū)的局部性風(fēng)險(xiǎn)。例如，江蘇政府有錢，不能替安徽政府還債；江蘇內(nèi)部一個(gè)富?？h不會為一個(gè)貧窮縣還債；二是行業(yè)的局部性風(fēng)險(xiǎn)。比如說鐵路。如果鐵道部的債還不了，政府也不能坐視不管。這幾年鐵道部的負(fù)債率上升得比較快，導(dǎo)致的直接結(jié)果就是付息壓力很大。從銀行角度來說，負(fù)債率高則信用低，銀行不愿意再借錢給這樣的企業(yè)，這樣企業(yè)資金鏈就可能斷裂。所以，地方政府債務(wù)問題總體可控，但局部風(fēng)險(xiǎn)是存在的。去年、今年一直到明年，這幾年債務(wù)需要償還的比重是比較高的。去年恰恰趕上我國收縮銀根，貸款比較緊張，由此造成比較大的債務(wù)償還壓力。