反腐敗運(yùn)動(dòng)將近十年，一個(gè)非常鮮明的發(fā)展方向是：腐敗愈演愈烈，腐敗面愈來愈廣，程度愈來愈深，手段愈來愈高明。為什么會(huì)產(chǎn)生這種結(jié)果？主要在于反腐敗的目標(biāo)、方法和預(yù)防腐敗的手段問題。迄今為止，所有的反腐敗都是反腐敗的官員而非腐敗的機(jī)構(gòu)，著眼點(diǎn)是腐敗的個(gè)人，而非導(dǎo)致個(gè)人腐敗的制度。 

反腐敗牽涉到一個(gè)較為復(fù)雜的問題，即中央、黨政官員和人民之間的關(guān)系。人民要求政府反腐敗，不僅僅是因?yàn)樗麄兺春薷瘮〉墓賳T，而且也希望中央通過反腐敗建立新的制度，一種能夠代表人民利益的制度。但在政府看來，人民和政府之間、人民和黨之間的關(guān)系之所以緊張是因?yàn)楣賳T的腐敗，所以在黨政官員中間進(jìn)行反腐敗是為了緩解緊張的干群關(guān)系。很多領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，只要把腐敗的官員給清理了，人民就會(huì)恢復(fù)對(duì)政府的信任。在很大程度上，這也是傳統(tǒng)中國政府所使用的方法?；实鄄粫?huì)錯(cuò)，人民不會(huì)錯(cuò)，錯(cuò)只錯(cuò)在中間官吏層。一旦人民對(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生不滿和不信任，中間層官吏就會(huì)成為打擊對(duì)象，成為犧牲品。這里不是在為中間官吏層辯護(hù)，而是要強(qiáng)調(diào)，這種反腐敗的方式經(jīng)常弱化而非強(qiáng)化政府的統(tǒng)治能力。 

在某種程度上，現(xiàn)在所進(jìn)行的反腐運(yùn)動(dòng)也是用通過犧牲官員的方法來鞏固政府的統(tǒng)治。但問題在于種種腐敗是制度產(chǎn)生的，反腐敗的核心應(yīng)當(dāng)是產(chǎn)生腐敗的制度，而不僅僅是被腐敗了的黨政官員。只反個(gè)人不改造制度的反腐敗方式，已經(jīng)付出了高昂的代價(jià)。

在過去二十年間，中共強(qiáng)調(diào)黨政人才的培養(yǎng)，希望他們能夠在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上起到一種領(lǐng)導(dǎo)的角色。但是，可惜的是，辛辛苦苦培養(yǎng)官員數(shù)十年，一旦進(jìn)入官場(chǎng)，就很快走向腐敗，多則十來年，少則二、三年，這就是說，培養(yǎng)官員的速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上官員被腐敗的速度。一個(gè)明顯的個(gè)案是廣東的于飛。于飛在廣東改革開放的早期作出了很大貢獻(xiàn)，但在后期以權(quán)謀私，落得腐敗的下場(chǎng)。很難說這是因?yàn)橛陲w本人的品質(zhì)品德變壞了，還是因?yàn)楝F(xiàn)存制度給他腐敗的機(jī)會(huì)；或者說當(dāng)腐敗發(fā)生后，制度不能把情況糾正過來。有的腐敗案例明顯是制度的原因，如云南卷煙廠的褚時(shí)健。褚時(shí)健把云南煙廠建成了全國最大、為國家創(chuàng)匯最多的企業(yè)，但他自己所得的報(bào)酬極其微薄。很難說褚的腐敗是因?yàn)樗呢澙罚€是因?yàn)樗麤]有得到他應(yīng)該得到的報(bào)酬。這樣的案例數(shù)不勝數(shù)。

很大一部分腐敗的官員在其他各方面也是很有能力的。這些人被腐敗、被清除也是政府的損失。中共如果要長治久安，就必須從制度上入手。反個(gè)人比改造制度要容易得多，但不改造制度，黨政官員的腐敗會(huì)是永無止境的。是現(xiàn)在的制度導(dǎo)致官員的腐敗，而不是官員導(dǎo)致制度的腐敗。光反腐敗官員，而不反制造腐敗官員的制度，會(huì)使反腐敗運(yùn)動(dòng)走向其反面，最終導(dǎo)致真正的統(tǒng)治危機(jī)。這種傾向性現(xiàn)在已經(jīng)開始，對(duì)此應(yīng)當(dāng)有足夠的認(rèn)識(shí)。