群策群言

改革不是一個人、一個部門的事。收入分配牽涉所有人，自然都會關(guān)注，并用多種渠道發(fā)出自己的聲音。

“要通過研討等多種形式在全社會最大限度地凝聚共識，為深化工資收入分配制度改革創(chuàng)造有利條件。”劉學(xué)民說。

這一難題在黨內(nèi)外達(dá)成共識。2010年8月，民盟中央提交《關(guān)于完善收入分配機(jī)制、促進(jìn)社會和諧發(fā)展的建議》，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視。

分配失衡是歷年兩會焦點話題中的“焦點”。除個稅起征點、減稅等淺層次建議，話題還觸及財富分配等。今年兩會，全國政協(xié)委員遲福林表示，無論社會轉(zhuǎn)型，還是政府轉(zhuǎn)型，都與收入分配改革聯(lián)系在一起，出臺收入分配改革方案不宜再拖。

媒體一直在跟進(jìn)。日前，《南方窗》等雜志制作了有關(guān)收入分配的專題系列報告，從基尼系數(shù)分析，形勢嚴(yán)峻，“箭在弦上，不得不發(fā)”。文章還介紹了巴西等國的經(jīng)驗。

不少專家學(xué)者就此難題發(fā)言。中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇日前接受媒體采訪時表示，城鄉(xiāng)差距和由其形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲、企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)扭曲以及體制性原因，是導(dǎo)致收入分配差距過大的三大原因。

這個難題牽涉幾乎所有人的利益。網(wǎng)友通過微博發(fā)出自己的聲音。網(wǎng)友“南鴿王子”說：“收入分配差距過大，巨大地影響勞動的積極性和創(chuàng)造性。”

“解決收入分配問題關(guān)鍵還是要加大改革的力度。”劉學(xué)民說。

分配制度改革是世界性難題（對話）

——專訪人社部勞動工資研究所所長劉學(xué)民

工資分配制度改革須配套推進(jìn)

記者：改革開放30余年來，我國積極推進(jìn)工資分配制度改革。這些改革對我們有哪些啟示？

劉學(xué)民：改革開放以來，我國工資分配制度改革不斷深化，給我們的啟示概括起來主要是：第一，工資分配制度改革必須堅持市場化改革取向。第二，工資分配制度改革必須與經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程相適應(yīng)。第三，工資分配制度改革必須與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段相適應(yīng)。第四，工資分配制度改革必須把握時機(jī)與相關(guān)改革配套同步推進(jìn)。

工資收入分配怎么改

記者：如何看待和解決我國當(dāng)前工資收入分配領(lǐng)域存在的突出問題？

劉學(xué)民：我國工資收入分配領(lǐng)域存在的問題是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題，關(guān)系人民群眾切身利益,關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局。我們必須正視城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和群體差距擴(kuò)大的現(xiàn)實。對此，十六大以來黨中央采取了一系列切實有效的措施。

解決當(dāng)前工資收入分配領(lǐng)域存在的問題，首先要提高勞動報酬在初次分配中的比重。這就需要通過建立最低工資制度，建立工資正常增長機(jī)制，建立職工工資集體協(xié)商制度，努力實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。其次是提高居民收入在國民收入分配中的比重。這需要合理調(diào)整國家、企業(yè)、個人分配關(guān)系，包括深化財稅體制改革，增加公共服務(wù)支出，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，完善社會保障制度等。

改革須照顧各方訴求

記者：解決收入分配問題關(guān)鍵還是要加大改革的力度，通過改革解決工資收入分配中的問題。

劉學(xué)民：是的。改革是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力。國務(wù)院已經(jīng)確定今年要抓緊制定收入分配制度改革總體方案。工資收入分配制度改革是各項體制改革中最富挑戰(zhàn)性的改革，也是一道世界性難題。當(dāng)前我國進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，收入分配問題格外特殊、異常復(fù)雜，社會反應(yīng)十分敏感，成為當(dāng)今爭議最大、關(guān)注度最高的難題。我們不能把分配問題簡單化、短期化，在方案的設(shè)計上必須照顧到各方面的合理訴求和職工切身利益，協(xié)調(diào)好各階層、各利益群體的利益，防止一哄而起或給社會穩(wěn)定或給企業(yè)發(fā)展造成不利影響。

有形之手要到位而不越位

記者：在工資分配制度改革中，政府的作用如何體現(xiàn)？

劉學(xué)民：在中國現(xiàn)階段，由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善,相當(dāng)一部分初次分配差距并不是市場競爭、優(yōu)勝劣汰的結(jié)果。因此，除了在再分配環(huán)節(jié)需要政府加強(qiáng)調(diào)節(jié)，在初次分配領(lǐng)域也需要政府積極作為，著力完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，規(guī)范收入分配秩序。既要進(jìn)一步深化改革、解決市場扭曲和不能正常發(fā)揮作用的問題，又要解決市場泛化和市場失靈的問題，還要解決政府職能轉(zhuǎn)變的問題，進(jìn)而使市場無形之手和政府有形之手都到位又都不越位，綜合協(xié)調(diào)地發(fā)揮作用。

記者：您能否介紹一下由您主編的《中國薪酬發(fā)展報告》？

劉學(xué)民：2011年我們組織編輯出版了《中國薪酬發(fā)展報告》，今年我們將繼續(xù)推出這一薪酬藍(lán)皮書。報告將總結(jié)我國薪酬制度改革的發(fā)展脈絡(luò)，展望未來趨勢，并對我國收入分配制度提出一些看法和建議。