編者按

——制定收入分配體制改革的總體方案。

——制定并出臺農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例，真正保障法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

——實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的全覆蓋。

——按照新的標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)集中連片貧困地區(qū)的扶貧工作。

——將教育經(jīng)費(fèi)占GDP4%列入預(yù)算，并使經(jīng)費(fèi)合理使用。

在2012年兩會后的記者見面會上，溫家寶總理鄭重表示：“在我任職的最后一年，政府還將要做幾件困難的事情，一定要做，努力做好，而不留給后人。”

這五件困難事，件件事關(guān)社會公平正義，事關(guān)穩(wěn)定大局，事關(guān)科學(xué)發(fā)展，事關(guān)國家前途與未來。

這五件困難事，集中體現(xiàn)著“深化改革”的重點(diǎn)難點(diǎn)與關(guān)鍵點(diǎn)，其破解，需要深化改革的勇氣，需要頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合的智慧。特別是在改革已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期的今天，更是如此。

以改革促發(fā)展，以改革促進(jìn)步，是中國現(xiàn)代化的自身邏輯，是社會前進(jìn)、國家發(fā)展的必然選擇。

當(dāng)然，知易行難，改革不易，任何一項(xiàng)改革都要有執(zhí)政者的冷靜、堅(jiān)守與篤行，有人民的覺醒、人民的支持、人民的積極性和創(chuàng)造精神。

正因如此，從今天開始，本報將聚焦今年這“五件困難事”，推出“2012改革攻堅(jiān)：求解‘五件困難事’”系列焦點(diǎn)關(guān)注，與廣大讀者共同思考，共同探索“深化改革”路徑。（記者 陳振凱）

鏈接

近10年有關(guān)收入分配體制改革的相關(guān)舉措

2012年：

政府工作報告提出：深化收入分配制度改革。抓緊制定收入分配體制改革總體方案。

2011年：

11月，中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，比2009年提高了92％。

9月，個稅起征點(diǎn)從2000元提高到3500元，9級超額累進(jìn)稅率縮減至7級。

2010年：

我國確定將采取四項(xiàng)措施，加快收入分配制度改革：努力增加農(nóng)民收入、加大對低收入群體的扶持力度、穩(wěn)步提高職工工資收入、加強(qiáng)個人收入調(diào)節(jié)。同時，我國加快研究改革國有企業(yè)工資總額管理辦法。

2009年：

12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要加大國民收入分配調(diào)整力度，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力。

4月，國務(wù)院常務(wù)會議提出，加快出臺《關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見及實(shí)施細(xì)則》。

2008年：

3月，在個稅第二輪改革中，個稅起征點(diǎn)由1600元提高到2000元。

政府工作報告提出：繼續(xù)調(diào)整收入分配格局，提高勞動報酬占國民收入的比重，增加政府支出用于改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)的比重，增加對城鎮(zhèn)低收入群眾和農(nóng)民的補(bǔ)貼。

2007年：

全國取消農(nóng)業(yè)稅，終結(jié)了農(nóng)民種田交稅的歷史。

8月，儲蓄存款利息所得個人所得稅稅率由20％減為5%。

十七大強(qiáng)調(diào)，要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重；初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。

2006年：

改革公務(wù)員工資制度，規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序；改革和完善事業(yè)單位工作人員收入分配制度，繼續(xù)適當(dāng)提高相關(guān)人員的待遇水平。

2005年：

8月，第一輪個稅改革落定，個稅起征點(diǎn)從800元調(diào)至1600元。

28個?。▍^(qū)、市）全部免征了農(nóng)業(yè)稅，全國取消了牧業(yè)稅。

2004年：

中央“一號文件”宣布，5年內(nèi)逐步減免農(nóng)業(yè)稅。

7月，全國提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

2003年：

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度開始試點(diǎn)。

2002年：

社會保障體系框架基本確立。

黨的十六大確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。