不法企業(yè)的保護(hù)傘

中國社會科學(xué)院社會學(xué)者沈杰長期以來一直倡導(dǎo)依法治國的國家發(fā)展方向。沈杰表示，一些地方政府，出于GDP等政績因素考慮，極有可能成為不法企業(yè)及經(jīng)營者的保護(hù)傘。

在采訪中，沈杰舉例說明：“對于食品、藥品行業(yè)內(nèi)的一些齷齪內(nèi)幕，我們出于正常角度考慮，不法生產(chǎn)經(jīng)營者必會受到行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)的舉報，行業(yè)協(xié)會甚至應(yīng)該將個別‘敗類’踢出此行業(yè)，以凈化整個行業(yè)氛圍，使得該行業(yè)可以得到更好的發(fā)展。而事實上恰恰相反，一些不法企業(yè)通過高科技手段實施的無良行為，往往會讓其他企業(yè)爭相效仿。”

早在三鹿乳業(yè)三聚氰胺事件東窗事發(fā)之時，網(wǎng)絡(luò)企業(yè)中就曝出過這樣的傳言：“三聚氰胺在乳制品企業(yè)內(nèi)部，早就是個公開的秘密，區(qū)別只在于，到底是往奶粉中摻雜三聚氰胺，還是在三聚氰胺中添加奶粉。”更有一些企業(yè)坦言，整個行業(yè)都這么做，你若不做，成本上就要高出很多，在市場上自然無法同其他同行競爭。此次的毒膠囊事件，亦是如此，涉及到的藥品企業(yè)既有‘修正’一類的大廠，也有其他小廠，其在藥品行業(yè)內(nèi)的覆蓋范圍可見一斑。”如此看來，倒像是整個行業(yè)逼迫企業(yè)不得不成為無良商家。

沈杰表示，基于以上因素分析，一些地方監(jiān)管部門很可能在監(jiān)管的過程中，充當(dāng)了不法經(jīng)營者的保護(hù)傘，使正規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的商家舉報無門、走投無路，從而不得不選擇同流合污。

一個發(fā)展良好的行業(yè)，其本身應(yīng)該擁有一定的自凈能力，個別商家的唯利是圖，影響的往往是整個行業(yè)的信譽，沒有了信譽，對于行業(yè)則是毀滅性的打擊。所以，出于行業(yè)的整體和長遠(yuǎn)利益考慮，行業(yè)內(nèi)部會進(jìn)行自我約束，自我審查，自我懲處。這樣的自凈，需要基于市場的商家自組織系統(tǒng)。

張鳴表示：在中國古代，商家也生產(chǎn)食品和藥品，那個時候，每個行業(yè)都有行會，后來還有了商會。如果哪個商家干了這種事情，又被人揭發(fā)出來，那么，也沒有人懲罰他們，行會知會大家一聲，這個商鋪多半就得倒閉，因為沒有人會再跟它打交道，不能賒賬，不能拆借，沒有銀錢往來，任何一家商鋪都活不下去。反過來，如果行會或者商會不這么干，整個行業(yè)就都會受牽連，大家都沒飯吃。

而在張鳴看來，今天，許多食品、藥品的行業(yè)協(xié)會，之所以不能發(fā)揮其本身具有的自凈效應(yīng)，其原因還是要歸咎于政府監(jiān)管部門。

張鳴指出：“雖然行業(yè)協(xié)會是存在的，但只是掛靠行政單位的收費工具，原本就是行業(yè)贅疣。所以，食品和藥品的安全，就全靠政府監(jiān)管部門的監(jiān)管了。在此情況下，監(jiān)管部門一旦出于私利考慮，給予不法企業(yè)特殊的綠色通道，允許個別經(jīng)營者以公關(guān)的手段掩蓋其不法行徑，那么帶來的將是整個行業(yè)的不法化！”

轉(zhuǎn)軌期的尷尬

盡管對于食品、藥品的安全問題，多位專家及學(xué)者都提出了不同的治理意見，但就其根源，楊建順則認(rèn)為，出現(xiàn)此現(xiàn)象，是中國社會轉(zhuǎn)軌期中出現(xiàn)的必然現(xiàn)象。楊建順向記者介紹了日本的情況，日本戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)蕭條時期，出現(xiàn)過如砒霜奶、水俁病等幾次重大食物中毒事件，隨著后來日本經(jīng)濟(jì)的逐漸好轉(zhuǎn)，社會誠信機(jī)制逐步建立，圍繞食品安全的種種問題也迎刃而解。

楊建順告訴記者，日本經(jīng)過上世紀(jì)60年代的經(jīng)濟(jì)增長，70年代成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，社會誠信制度得到了很好的建立和鞏固。現(xiàn)如今，日本的國民對本國的食品更加放心，這一點從日本國內(nèi)生產(chǎn)食品價格高于進(jìn)口食品價格既可看出。

而今，中國已取代日本，成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，楊建順指出，隨著經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，市場機(jī)制的逐步完善，社會的誠信自律機(jī)制也必將穩(wěn)步建立，經(jīng)營者與行業(yè)之間的規(guī)范也會隨之加強。

在對于其他學(xué)者的采訪中，大多數(shù)人對楊建順關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動食品、藥品安全的說法，也在不同程度上表示了認(rèn)同，但基于目前問題食品、藥品已經(jīng)影響到消費者的長遠(yuǎn)健康考慮，仍認(rèn)為有必要在當(dāng)下采取有力措施，規(guī)范食品、藥品市場。

在采訪的最后，沈杰一語道出公眾的心聲：“我們在形容某項偉大的事業(yè)時，常說‘功在當(dāng)代，利在千秋’。而在食品、藥品的安全問題上，卻不要‘功在個人，貽害千秋’才好。不管目前中國社會處在怎樣的發(fā)展時期，吃的東西是否安全都應(yīng)該是最迫切需要解決的問題。其有可能對于人體形成長遠(yuǎn)危害，萬萬不可等到千秋之后再行解決！”